TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-112 Otsuse kuupäev 19.04.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Ago Sarapu esindaja Feliks Luiksaare kaebus Taheva Vallavalitsuse 17.12.2009 korralduse nr. 158 ja Taheva Vallavalitsuse korralduse nr. 137 06.11.2009 peale. Asja läbivaatamise kuupäev 22.02.2010 ja 29.03.2010, avalik kohtuistung Kohtuistungil osalejad Ago Sarapu, esindaja Feliks Luiksaar; Vastustaja esindajad: vallasekretär Mare Roosipuu ja maakorraldaja Maarika Keskoja Resolutsioon Jätta Ago Sarapu esindaja Feliks Luiksaare kaebus haldusasjas 3-10-112 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 19.04.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Ago Sarapu esindaja on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse, milles vaidlustab Taheva Vallavalitsuse 17.12.2009 korraldust nr. 158 ja Taheva Vallavalitsuse korraldust nr. 137 06.11.2009 haldusaktide tühistamise nõudes. Taheva Vallavalitsuse korraldusega nr. 137 06.11.2009 „Õigusvastaselt võõrandatud tagastamata jäänud maa maksumuse kinnitamine ja kompensatsiooni määramine“ on otsustatud määrata kompensatsioon Kuussaare nr. 18 talu tagastamata jäänud 14,47 ha maa eest Ago Sarapu´le õigusvastaselt võõrandatud maa ja maal kasvanud metsa maksumuse kompenseerimiseks arvutatud kompensatsioon summas 55.380.Kaevatava korraldusega on kinnitatud õigusvastaselt võõrandatud maa maksumuse määramise akt, koostatud 05.11.2009 Kuussaare nr. 18 talu, kinnistu nr. 4830, tagastamata jäänud 14,47 ha maa eest. Õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise Valga maakonna komisjoni 29.07.1994 otsusega nr. 6773 on Vallia Kupits tunnistatud õigustatud subjektiks Taheva vallas Laanemetsa külas Kuussaare 18 talu kinnistu nr. 4830 võõrandatud 57,48 ha maa suhtes. Maa tagastamise nõudeõiguse loovutamise avaldusega 11.10.1993 loovutab Vallia Kupits maa tagastamise nõudeõiguse vennapoeg Ago Sarapu´le. Taheva Vallavalitsuse korraldusega nr. 158 17.12.2009 „Vaideotsus Ago Sarapu vaides Taheva Vallavalitsuse 06.11.2009 korralduse nr. 137 peale“ on otsustatud jätta rahuldamata Ago Sarapu vaie. Kaebaja taotleb haldusaktide tühistamist ning menetluskulude väljamõistmist. Kaebuse kohaselt on Taheva Vallavalitsuse korraldused õigusvastased ja kuuluvad tühistamisele. Kaevatava Taheva Vallavalitsuse korraldusega nr. 137/06.11.2009 on rikutud kaebaja õigust maa tagastamisel tema poolt soovitud ulatuses ning selle asemel on pakutud kompensatsiooni. Kaebuse esitaja seisukohalt on haldusakt ebaselge ja põhjendamatu ning vastuolus kompensatsiooni määramise korra p.
- nõuetega. Korralduse nr. 158 menetlemisel on rikutud HMS § 82 p. 5-7 nõudeid, vaide esitajat ei ole ärakuulatud ning vaide esitajale ei ole teavitatud vaide lahendamise aega ja kohta. Samuti ei sisalda vaideotsus taotluse lahendamist haldusakti peatamise osas ning samuti ei sisalda vaideotsus põhjendusi. Vastustaja taotleb jätta kaebuse rahuldamata. Vastustaja on märkinud, et lähtuvalt haldusasja 3-08-2437 raames jõustunud kohtuotsusest on Taheva Vallavalitsuse 08.11.2008 korraldus nr. 84 seaduslik ja endise Kuussaare nr. 18 talu maad ei ole võimalik tervikuna tagastada, kuna tagastataval maal asuvad teise isiku hooned, seega osaliselt tagastamata jääv maa tuleb kompenseerida maa hindamise seadusega sätestatud korras. Õigusvastaselt võõrandatud endise Kuussaare nr. 18 talu maad oli kokku 57,48 ha ja erinevatel aegadel kokku tagastatud 43,01 ha, seega on endiselt Kuussaare nr. 18 talu maast enne korralduse vastuvõtmist tagastamata 14,47 ha. Vastustaja poolt tehtud arvutuste kohaselt on 57,48 ha lahutada 43,01 ha jääb 14,47 ha maad. Vaie on jäetud rahuldamata põhjusel, et Taheva Vallavalitsuse 06.11.2009 korraldus nr. 137 ja 05.11.2009 koostatud akt on vastav Maareformi seaduse ja õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise korra sätetele ning vastab haldusmenetluse normidele. Vastustaja on viidanud ka Haldusmenetluse seaduse § 58, mille kohaselt ei saa nõuda haldusakti kehtetuks tunnistamist üksnes põhjusel, et haldusakti andmisel on rikutud menetlusnorme, kui need normid ei võinud mõjutada asja otsustamist. Kohtuistungil taotleb vastustaja jätta kaebuse rahuldamata ning ei nõustu menetluskulude väljamõistmisega. Kohtu seisukohad: Kohus asub seisukohale, et kaebus tuleb jätta rahuldamata ja seda alljärgnevatel asjaoludel: Taheva Vallavalitsuse korralduse nr. 137 06.11.2009 „Õigusvastaselt võõrandatud tagastamata jäänud maa maksumuse kinnitamine ja kompensatsiooni määramine“ on määratud Ago Sarapule kompensatsioon Kuussaare nr. 18 talu tagastamata jäänud 14, 47 õigusvastaselt võõrandatud maa ja maal kasvanud metsa maksumuse eest summas kr. 55.380.Kaebuse esitaja on esitanud nimetatud korralduse peale vaide, vaideotsusega - Taheva Vallavalitsuse korraldusega nr. 158/17.12.2009 – on jäetud vaie rahuldamata. Kaebaja on taotlenud mõlema haldusakti tühistamist ja kohtukulude väljamõistmist. Kaevatavast korraldusest nähtuvalt on korralduse andmisel vastustaja lähtunud Vabariigi Valitsuse määrusega nr. 216 kinnitatud „Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord“ ja Maareformi seaduse § 6 lg 2 p. 3, § 13 ja § 15 sätetest. Kohtuistungil kinnitas vastustaja esindaja, et otsustus on tehtud lähtudes haldusasjas 3-08-2437 jõustunud kohtuotsusest, mille raames on läbi vaadatud Taheva Vallavalitsuse korraldus nr. 84 08.09.2008 „Maa ostueesõigusega erastamine“ ning piiride kulgemise kinnitatud kokkuleppest. Asja materjalide kohaselt on õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise Valga maakonna komisjoni 29.07.1994 otsusega nr. 6773 Vallia Kupits tunnistatud õigustatud subjektiks Kuussaare 18 talu maa kinnistu nr. 4830 võõrandatud 57,48 ha maa suhtes. Maa tagastamise nõudeõiguse loovutamise avaldusega 11.10.1993 loovutab Vallia Kupits maa tagastamise nõudeõiguse Ago Sarapule. Kaevatava vallavalitsuse korraldusega on määratud kompensatsioon Ago Sarapule 55.380.- krooni 14,47 ha Kuussaare nr. 18 talu tagastamata jäänud maa eest. Vastustaja on märkinud, et erinevate Taheva Vallavalitsuse korraldustega on erinevatel aegadel kaebajale maa tagastatud endise Kuussaare nr. 18 talu maa 57,48 ha-st : 9,22 ha Taheva Vallavalitsuse 21.05.2004 korraldusega nr. 73; 3,48 ha Taheva Vallavalitsuse 15.01.2008 korraldusega nr. 1; 30.31 ha Taheva vallavalitsuse 17.12.2008 korraldusega nr.
- Seega on õigusvastaselt võõrandatud endise Kuussaare talu maast (57,48ha) erinevatel aegadel tagastatud 43,01 ha maad ning tagastamata jääb 14,47 ha maad, mis kuulub Vabariigi Valitsuse määrusega nr. 216 13.07.1993 kinnitatud „Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord“ (edaspidi „kord“)sätete alusel kompenseerimisele. Vastustaja on märkinud, et tegemist on maaga, kus on kolm lahustükki erinevate suurustega ning Otu Jallaile on toimunud erastamine 48,37 ha põhimaatüki arvelt. Otu Jallai on saanud erastada ostueesõigusega Taheva Vallavalitsuse korralduse nr. 84/08.09.2008 alusel 19,91 ha maad. Kuna üks maa lahustükk on tagastatud suuremas pinnas , siis teise maatüki arvelt on pinda vähendatud. Lähtudes haldusasjast 3-08-2437 , on Taheva Vallavalitsuse 08.09.2008 korraldus nr. 84 seaduslik ja endise Kuussaare nr. 18 talu maad ei ole võimalik olnud tervikuna tagastada, kuna tagastataval maal asuvad teisele isikule kuuluvad hooned, seega jäetakse tagastamata maa kas osaliselt või tervikuna Maareformi seaduse (MRS) § 6 lg 2 p. 3 alusel. MRS § 13 alusel kui maad ei tagastata kas osaliselt või tervikuna, kompenseeritakse see maa hindamise seadusega sätestatud korras. Tulenevalt Eesti Vabariigi Valitsuse määrusest nr. 216 „Õigusvastaselt võõrandatud vara eest kompensatsiooni määramise kord“ sätete alusel toimub õigusvastaselt võõrandatud vara kompenseerimine. Maa maksumuse määramise akti (koostatud 05.11.2009) kohaselt on määratud maa eest kompensatsiooni summas kr. 42.600.- ja maal kasvanud metsa maksumuse eest kr. 12.780.Kaebaja on leidnud, et kaevatav korraldus on ennatlik, kuna osa kompenseeritavast maast on veel erastamata kaevatava korralduse väljaandmise ajal. Kohtumenetluse käigus andis kohus menetlusosalistele võimaluse asjaolude selgitamiseks, mille käigus on toimunud kaebaja ja vastustaja vahelised läbirääkimised ning vastustaja on andnud korralduse 19.03.2010 nr. 34, millega on antud nõusolek maa ostueesõigusega erastamiseks neljale isikule, kellele anti erastamiseks maad endisest Kuussaare nr. 18 talu lahusmaatükist ja endisest Juuriste talu lahusmaatükist, maaüksuse nimeks on määratud Järvekalda . Kaebuses on märgitud, et vastustaja on rikkunud kord p. 33 nõuet ( puuduvad andmed õigusvastaselt võõrandatud vara toimiku numbrile) ning kohtuistungil on viidatud ka asjaolule, et rikutud on maa erastamise menetlemise tähtaegu. Kohus on seisukohal, et kuigi vastustaja on andnud korralduse nr. 34 alles
- märtsil 2010, ei muuda see kaebaja suhtes maa tagastamise suurust ega ma kompenseerimise suurust, kuna kaebajale tagastatava maa ja ostueesõigusega erastatava maa piiride kulgemine on lahendatud varasemate kohtulahenditega ja piiride kulgemise kokkulepetega ning kaebaja poolt nimetatud maa erastamismenetluse nõuete rikkumine ei saa rikkuda kaebaja õigusi, kuna maa ostueesõigusega erastajateks on teised isikud, mitte kaebaja. Kohus on seisukohal, et kaebuses toodud viited vastustaja poolsele nõuete rikkumisele on otsitud ning paljasõnalised. Samas ei saa nõuda haldusakti kehtetuks tunnistamist või tühistamist üksnes põhjusel, et rikutud on mõningaid menetlusnõudeid või et haldusakt ei vasta vorminõuetele, kui eelnimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja otsustamist.(Haldusmenetluse seadus § 58). Kohus ei ole tuvastanud menetlusnormide rikkumist ka vaidemenetluse läbiviimisel ning asjaolu, et kaebajat ei kaasatud vaidemenetlusse ning talle ei ole teatavaks tehtud vaide lahendamise aega ja kohta, ei ole rikutud kaebaja õigusi, kuna kaebaja ei ole ise taotlenud enda kutsumist asja arutamise juurde ning kaebaja on saanud esitada oma väited ja seisukohad kirjalikult vaide esitamisel, samuti on vaideotsus kaebajale väljastatud ning kaebaja on saanud seda halduskohtus õigeaegselt vaidlustada. Asjaolu, et vaidemenetluse käigus ei ole lahendatud haldusakti täitmise peatamise küsimust, ei ole kahjustatud kaebaja huve, kuna vaie on lahendatud 9 päeva jooksul ning vastustaja ei ole asunud kaevatavat korraldust nr. 137/06.11.2009 täitma. Kohus on peatanud Taheva Vallavalitsuse korralduse nr. 137/06.11.2009 täitmise kuni käesolevas asjas kohtulahendi jõustumiseni. Kohus on seisukohal, et kaevatavad haldusaktid on õiguspärased , antud pädeva haldusorgani poolt kehtiva õiguse alusel ja on sellega kooskõlas ning vastavad vorminõuetele, haldusaktid on motiveeritud ning tuginevad faktilisele ja õiguslikule alusele. Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse rahuldamata HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p. 6 alusel ning menetluskulud jäävad poolte kanda. Kohtunik Mare Priks