TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-1752 Otsuse kuupäev 16.november 2010 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühenduse kaebus Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti 29.03.2010 käskkirja nr 13-6/557 tühistamise nõudes Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Resolutsioon
- Jätta MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühenduse kaebus rahuldamata.
- Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. Käesoleva kohtuotsuse peale võib selle avalikult teatavakstegemisest 16.novembrist 2010 arvates esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul ehk hiljemalt 16.detsembril 2010 (k.a). Tartu Ringkonnakohus võib apellatsioonkaebuse lahendada kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühendus taotles põllumajandusministri 12.06.2008 määruse nr 59 „Leader-meetme raames antava kohaliku tegevusgrupi toetuse ja projektitoetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord“ alusel toetust Jõgeva maakonna esinduse osalemiseks 2010.aastal Itaalias Bolzanos toimuval 47.Europeade festivalil. Projekti eesmärgiks oli silmaringi laiendamine ja Eesti rahvakultuuri tutvustamine kodust kaugemal (toetuse summa 50 000 krooni, tegevuse maksumus 105 791 krooni). 29.03.2010 jättis Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet (PRIA) oma käskkirjaga nr 13-6/557 MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühenduse taotluse nr 430010491106 rahuldamata põhjusel, kuna taotleja juhatuse liige Evi Štukert on ka hinnapakkuja MTÜ Eesti Europeade Komitee üks juhatuse liikmetest. 30.04.2010 esitas MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühendus PRIA-le vaide. 03.06.2010 jättis PRIA oma vaideotsusega nr 13-4/81 vaide rahuldamata. Edasikaebamise kord KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühendus esitas kohtule kaebuse, milles palub PRIA peadirektori 29.03.20101 käskkiri nr 13-6/557 tühistada. Kaebaja leiab, et toetuse andmisest keeldumine rikub toetuse taotleja õiguspärast ootust, kuna eelnevalt oli olemas PRIA poolne kinnitus taotluse registreerimise kohta 07.01.2010, kus oli selgesõnaliselt ära märgitud toetuse summa 50 000 krooni. Kaebaja on seisukohal, et vaides viidatud sätetele tuginedes on taotluse andmisest keeldumine ebaotstarbekas, otsust tehes on rikutud diskretsioonireegleid ning see on ebaproportsionaalne. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Vastustaja palub jätta kaebus rahuldamata, kuna määruse nr 59 § 32 lg 4 näeb ette, et taotleja ja hinnapakkuja ning nende osanik, aktsionär, juhatuse liige või nõukogu liige või seltsinglane ei tohi omada osalust üksteise äriühingus ega kuuluda üksteise juhatusse ega nõukokku, välja arvatud juhul, kui taotleja on kohalik tegevusgrupp ja tegevuse või investeeringu maksumus ei ületa 156 466 krooni. MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühenduse juhatuse liige Evi Štukert on ka hinnapakkuja MTÜ Eesti Europeade Komitee üks juhatuse liikmetest. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kogu materjalidega, on seisukohal, et kaebus on põhjendamata ja tuleb jätta rahuldamata. Põllumajandusministri 12.06.2008 määruse nr 59 „Leader - meetme raames antava kohaliku tegevusgrupi toetuse ja projektitoetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsed kord“ (määrus) § 38 lg 4 näeb ette, et taotleja ja hinnapakkuja ning nende osanik, aktsionär, juhatuse või nõukogu liige või seltsinglane ei tohi omada osalust üksteise äriühingus ega kuuluda üksteise juhatusse ega nõukokku, välja arvatud juhul, kui taotleja on kohalik tegevusgrupp ja tegevuse või investeeringu maksumus ei ületa 156 466 krooni. Asja materjalidest nähtuvalt taotles käesoleval juhul toetust MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühendus (tl 4), mitte tegevusgrupp, ja tegemist oli projektitoetuse taotlusega. Vaidlust ei ole selles, et Evi Štukert on nii taotleja – MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühendus juhatuse liige (tl 28) kui ka hinnapakkuja – MTÜ Eesti Europeade Komitee juhatuse liige (tl 29). Arvestades eeltoodut asub kohus seisukohale, et PRIA jättis vastavalt määruse nr 59 § 38 lõikes 4 sätestatu kohaselt õigesti kaebaja taotluse rahuldamata, kuna nii taotleja kui ka hinnapakkuja juhatuse liige oli üks ja seesama isik – Evi Štukert. Kaebaja väide, et vastustaja rikkus õiguspärast ootust toetuse saamisele, ei vasta tõele. Kohtu arvates ei ole õiguspärase ootuse printsiipi rikutud, kuna kaebajal ei saanudki seda olla. Kohus nõustub vastustajaga, et asjaolu, et taotlus PRIA-s registreeritakse ja et tegevusgrupp on taotluse heaks kiitnud, ei tähenda veel seda, et PRIA ka toetuse määrab, sest PRIA ei hinda taotlusi, vaid seda teeb kohalik tegevusgrupp ja enne seda, kui PRIA kontrollib taotluse vastavust määruses sätestatud nõuetele. Juhul, kui taotlus ei vasta määruses sätestatud nõuetele, PRIA toetust ei määra, hoolimata asjaolust, et taotlus on kohaliku tegevusgrupi poolt heaks kiidetud. Kohus on seisukohal, et vaidlustatud haldusakti tühistamiseks puudub alus, mistõttu jätab kohus MTÜ Torma Mõisakompleksi Taastajate Ühenduse kaebuse rahuldamata. Kuna kohus jätab kaebuse rahuldamata, siis jäävad menetluskulud HKMS § 92 lg 1 alusel kaebuse esitaja kanda. Maare Aloe kohtunik 2 3