TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-2110 Otsuse kuupäev 13.12.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Vastse-Kuuste POÜ kaebus Vastse-Kuuste Vallavalitsuse 17.05.2010 korralduse nr. 66 ja 14.07.2010 korralduse nr. 88 peale. Asja läbivaatamise kuupäev 25.11.2010, kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta Vastse-Kuuste POÜ kaebus haldusasjas 3-10-2110 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, seega apellatsioonikaebuse esitamise viimaseks kuupäevaks on 12.01.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Asjaolude kirjeldus Vastse-Kuuste POÜ on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse, milles vaidlustab Vastse-Kuuste Vallavalitsuse 17.05.2010 korraldust nr. 66 ja Vastse-Kuuste Vallavalitsuse 14.07.2010 korraldust nr. 88, millega on läbi vaadatud Vastse-Kuuste POÜ vaie 17.05.2010 korralduse nr. 66 peale. Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldusega 17.09.2009 nr. 135 on tehtud Vastse-Kuuste alevikus asuva elamu nr. 2 korteriomanikele nimetatud hoone lammutusettekirjutus ning selle adressaatidele anti ettekirjutuse täitmiseks tähtaeg 01.11.
- Ettekirjutuse adressaadid ei täitnud nimetatud tähtajaks ettekirjutust. Hoone asub keset Vastse-Kuuste alevikku riigi omandis oleval maal ning ehitisregistri andmetel on nimetatud elamus 8 korterit, mis on vallasasjad ning üks korter nendest kuulub Vastse-Kuuste POÜ. Rahu kolhoosi reformimise käigus erastati Vastse-Kuuste alevikus 8- korteriga elamu nr. 2 korterid tööosakute eest kohalikele inimestele. Põlva Maakohtu otsusega 19.10.2005 kuulutati välja KÜ Vastse-Kuuste 2 pankrot. Põlva Maakohus on määrusega 29.12.2005 kinnitanud võlausaldajate otsuse KÜ VastseKuuste 2 tegevuse lõpetamiseks ja KÜ Vastse-Kuuste 2 kui juriidiline isik likvideerida. Pankrotihaldur alustas KÜ likvideerimist peale kohtumääruse kättesaamist, esitades kohtule hagid korteriomanike vastu, nõudes sisse korteriomanike võlad. Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldusega nr. 66 17.05.2010 „Asendustäitmise kulude sissenõudmine“ on lähtutud Asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 14 ja § 15 põhimõtetest ning antud korraldus nõuda sisse asendustäitmise kulud 154.800.- krooni (asendustäitmise on läbi viinud Wesico Projekt OÜ 08.03.2010 arve –saateleht 21024 ja 08.03.2010 akt nr. 1 alusel) lammutatud elamu nr. 2 korteriomanikelt proportsionaalselt neile kuulunud korteri reaalosale. Vastse-Kuuste POÜ – lt on sisse nõutud 23.341.- krooni. Kulude vabatahtlikuks tasumiseks on antud tähtaeg 30 kalendripäeva, arvates korralduse kättesaamisest. Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldusega nr. 88 14.07.2010 „Vastse-Kuuste Vallavalitsuse 17.05.2010 korralduse nr. 66 „Asendustäitmise kulude sissenõudmine“ kehtetuks tunnistamise nõudes esitatud vaide läbivaatamine“ on jäetud Vastse-Kuuste POÜ vaie 17.05.2010 korralduse nr. 66 kehtetuks tunnistamise nõudes rahuldamata. Kaebuse esitaja taotleb Vastse-Kuuste korralduste nr. 66/17.05.2010 ja 88/14.07.2010 tühistamist (kehtetuks tunnistamist) ja menetluskulude jätmist vastustaja kanda. Vastse Kuuste POÜ ei nõustu korraldusega nr. 66 ning leiab, et korraldus on suunatud vale isiku vastu. Korraldus on vastuolus Korteriühistu seaduse, Korteriühistu Vastse-Kuuste 2 põhikirja p. 1.3 mõtetega ja pankrotiseaduses sätestatuga. Vastse-Kuuste Vallavalitsus ei olnud õigustatud nõudma asendustäitmise kulusid summas 23.341.- Vastse-Kuuste POÜ-lt, kui pankrotistunud KÜ Vastse-Kuuste 2 liikmelt. Vastse-Kuuste POÜ leiab, et nimetatud kulud pidi käimasolevas pankrotimenetluses kandma KÜ Vastse-Kuuste 2 (pankrotis) kui eraõiguslik juriidiline isik. Pankrotimenetlus ei olnud KÜ Vastse-Kuuste 2 (pankrotis) suhtes Vastse-Kuuste POÜ-le teadaolevatel andmetel veel lõppenud , mida kinnitas ka asjaolu, et seisuga 16.06.2010 oli KÜ Vastse-Kuuste 2 mittetulundusühingute ja sihtasutuste registris eksisteeriv juriidiline isik. KÜ Vastse-Kuuste 2 (pankrotis) pankrotimenetluses on juriidilise isiku seaduslikuks esindajaks pankrotihaldur, kelle vastu tulnuks nõue adresseerida. Kaebaja on seisukohal, et lammutati elamu, mille haldamiseks oli moodustatud korteriühistu, mitte korterid. Kaebaja poolt nimetatud põhjustel tuleb tühistada mõlemad kaevatavad haldusaktid. Kaebajale ei ole saadetud ka Asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud kirjalikku hoiatust asendustäitmise kulude eeldatava suuruse kohta. Vastustaja taotleb jätta kaebuse rahuldamata. Vastse-Kuuste Vallavalitsus on seisukohal, et pankrotis KÜ-le Vastse-Kuuste 2 ei saanud vallavalitsus esitada nõuet elamu nr. 2 kordategemiseks või likvideerimiseks. Pankrotistunud korteriühistule Vastse-Kuuste 2 ei kuulunud Vastse-Kuuste alevikus elamus nr. 2 ühtegi korterit. Vastse-Kuuste aleviku elamus nr. 2 paiknenud 8 korterit kui vallasasjad, kuulusid erinevatele eraõiguslikele isikutele ja juriidilisele isikule – Vastse-Kuuste POÜ-le. Vallavalitsus vaidleb vastu Vastse-Kuuste POÜ kaebuses toodud väitele, et temale ei ole saadetud kirjalikku hoiatust, kus oleks märgitud asendustäitmise kulude eeldatav suurus. Vallavalitsus viitab korraldusele nr. 135 17.09.2009 „Lammutamisettekirjutus ja asendustäitmise hoiatus Vastse-Kuuste alevikus asuva elamu nr. 2 täielikuks lammutamiseks“, mida pole vaidlustatud ning haldusakt on teatavaks tehtud Vastse-Kuuste POÜ-le tähtkirjaga ja tervikuna avaldatud ka ajalehes Postimees 21.09.
- Kohtu seisukohad: Kohus, tutvunud kõigi asja materjalidega, asub seisukohale, et kaebus tuleb jätta rahuldamata. Kaebaja on taotlenud tühistada Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldus nr. 66, kuid kohus juhib tähelepanu, et kaebaja saab vaidlustada nimetatud korraldust Vastse-Kuuste POÜ puudutavas osas, see on p. 1.3 osas, mida kohus ka antud kaebuses läbi vaatab. Asja materjalidest nähtuvalt on nimetatud korralduse kehtetuks tunnistamise osas vaide esitanud ainult Vastse-Kuuste POÜ ning Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldusega nr. 88 on jäetud Vastse-Kuuste POÜ vaie rahuldamata. Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldusega 17.09.2009 nr. 135 „Lammutamisettekirjutus ja asendustäitmise hoiatus Vastse-Kuuste alevikus asuva elamu nr. 2 täielikuks lammutamiseks“. on tehtud Vastse-Kuuste alevikus asuva elamu nr. 2 korteriomanikele nimetatud hoone lammutusettekirjutus ning anti selle adressaatidele ettekirjutuse täitmiseks tähtaeg 01.11.
- Ettekirjutuse adressaadid ei täitnud nimetatud tähtajaks ettekirjutust. Hoone asub keset VastseKuuste alevikku riigi omandis oleval maal ning ehitisregistri andmetel on nimetatud elamus 8 korterit, mis on vallasasjad ning üks korter nendest kuulub Vastse-Kuuste POÜ. Rahu kolhoosi reformimise käigus erastati Vastse-Kuuste alevikus 8- korteriga elamu nr. 2 korterid tööosakute eest kohalikele inimestele. Põlva Maakohtu otsusega 19.10.2005 kuulutati välja KÜ VastseKuuste 2 pankrot. Põlva Maakohus on määrusega 29.12.2005 kinnitanud võlausaldajate otsuse KÜ Vastse-Kuuste 2 tegevuse lõpetamiseks ja KÜ Vastse-Kuuste 2 kui juriidiline isik likvideerida. Pankrotihaldur alustas KÜ likvideerimist peale kohtumääruse kättesaamist, esitades kohtule hagid korteriomanike vastu, nõudes sisse korteriomanike võlad. Vastse-Kuuste Vallavalitsus on korraldusega nr. 86/11.09.2006 määranud Maareformi seaduse § 6 lõige 31 alusel Vastse-Kuuste aleviku elamu nr. 2 korteriomanikele elamu nr. 2 korrastamise või kõrvaldamise tähtajaks
- oktoober
- Haldusakt on toimetatud korteriomanikele kätte tähitud kirja teel. Haldusakti pole vaidlustatud, seega on haldusakt jõus ning kuulub täitmisele. Asja materjalide kohaselt on Tehnilise Järelevalve Ameti ehitusohutuse osakond tuvastanud, et elamu nr. 2 ei vasta Ehitusseaduse nõuetele, on ohtlik inimeste elule ja tervisele ning asus seisukohale, et mõistlikum viis on kas ehitis viia vastavusse ehitisele vastavate nõuetega või lammutada. Vallavalitsus on asunud seisukohale, et antud asjas sunniraha abinõu kohaldamine ei ole otstarbekas, kuna ehitise omanikud ei ole aastaid ehitise vastu huvi tundnud ning sunniraha sissenõudmine oleks raskendatud ning ei täidaks oma eesmärki. Vastse-Kuuste korraldusega nr. 135 /17.09.2009 on tehtud hoiatus Vastse-Kuuste alevikus asuva elamu nr. 2 täielikuks lammutamiseks ning korralduse p. 1.3 kohaselt antakse Vastse-Kuuste POÜ-le elamu nr. 2 lammutusettekirjutus (reaalosa 772/5120) , mille kohaselt tuli lammutada täielikult elamu nr. 2 hiljemalt l. novembriks
- Lammutusettekirjutus on tehtud ka kõigile teistele korteriomanikele. Samas korralduses p. 2 on sätestatud ka, et lammutusettekirjutuse mittetäitmisel kohaldab vallavalitsus haldusakti täitmise sunnivahendina asendustäitmist. Korralduse p. 3 kohaselt on märgitud asendustäitmise eeldatavad kulutused. Seega on korralduses nr. 135/17.09.2009 olemas nii hoiatus kui ka orienteeruvalt asendustäitmise kulud, mistõttu on korralduses sisalduv seisukoht arusaadav ja üheselt selge. Kuna korraldust ei ole vaidlustatud, on see jõustunud ja kuulub täitmisele. Kaebaja poolt vaidlustatud korraldus nr. 66, millega on nõutud kaebuse esitajalt sisse asendustäitmise kulud 23.341.- krooni (elamu nr. 2 reaalosalt 772/5120), on välja antud korralduse nr. 135 alusel. Sunnivahendit vahetult rakendavaks isikuks oli Vastse-Kuuste Vallavalitsuse poolt 12.10.2009 väljakuulutatud riigihanke „Vastse-Kuuste aleviku 8-korteriga elamu nr. 2 lammutamise projekteerimis- ja ehitustööd“ võitja Wesico Project OÜ, kes teostas lepingujärgsed projekteerimis- ja lammutustööd kogusummas 154.800.- krooni. Vastustaja on märkinud, et pankrotiseaduse § 2 kohaselt rahuldatakse võlausaldajate nõuded võlgniku vara arvel pankrotiseaduses sätestatud korras. Põlva Maakohtu 29.12.2005 kohtumäärusega on kinnitatud otsus KÜ Vastse-Kuuste tegevus lõpetada ja korteriühistu likvideerida. Pankrotimenetluse korral alustab pankrotihaldur likvideerimist pärast kohtumääruse tegemist, millega tuleb kinnitada ettevõtte tegevuse ja juriidilise isiku lõpetamise otsus. TsÜS § 41 lg 4 kohaselt likvideerijad lõpetavad juriidilise isiku tegevuse, nõuavad sisse võlad, müüvad vara, rahuldavad võlausaldajate nõuded ja jagavad allesjäänud vara selleks õigustatud isikute vahel. Likvideerijad võivad teha ainult neid toiminguid, mis on vajalikud juriidilise isiku likvideerimiseks. Pankrotistunud korteriühistule Vastse-Kuuste 2 ei kuulunud enam VastseKuuste elamus 2 ühtegi korterit vaidlustatud vallavalitsuse korralduse vastuvõtmise ajal ning Vastse-Kuuste alevikus elamu nr. 2 paiknenud 8 korterit olid vallasasjad, mis kuulusid erinevatele füüsilistele isikutele ning reaalosa 722/5120 elamus nr. 2 kuulus Vastse-Kuuste POÜ-le, kes on õige isik talle asenduskulude sissenõudmise määramiseks summas 23.341.krooni, mis on sisse nõutud Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldusega nr. 66/17.05.
- Kuna summa suurust ei ole vaidlustatud, puudub kohtul põhjus selle analüüsimiseks. Seega kaevatava Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldusega nr. 66 kaebajalt asendustäitmise kulude sissenõudmine on seaduspärane. Kaebaja on märkinud, et 16.06.2010 seisuga oli KÜ VastseKuuste 2 mittetulundusühingute ja sihtasutuste registris veel arvel kui eksisteeriv juriidiline isik. Kohus möönab, et isegi kui 16.06.2010 seisuga oli KÜ Vastse –Kuuste 2 veel mittetulundusühingute ja sihtasutuste registris arvel, on antud juhul tegemist formaalsusega – toiming on jäetud lõpuni sooritamata, mis antud asjas ei muuda otsustust. Samas ei ole kaebaja välja toonud ühtki põhjust, mis annaks kohtule aluse tühistada VastseKuuste Vallavalitsuse korraldus nr. 88/14.07.2010, millega on läbi vaadatud kaebaja vaie „Asendustäitmise kulude sissenõudmine“ kehtetuks tunnistamise nõudes, millega on jäetud vaie rahuldamata. Kokkuvõttes märgib kohus, et Vastse-Kuuste Vallavalitsuse korraldused nr. 66/17.05.2010 ja 88/14.07.2010 on õiguspärased, antud pädeva haldusorgani poolt kehtiva õiguse alusel ning kohtul puudub alus haldusaktide tühistamiseks. Kaebaja ei ole toonud välja ka konkreetseid seadusesätete rikkumisi vastustaja poolt, mistõttu ei saa kohus ka konkreetse seadusesätte rikkumise kohta seisukohta võtta. Kaebaja poolt viidatud KÜ Vastse-Kuuste 2 põhikirja p.1.3 mõtte rikkumist ei pidanud kohus vajalikuks kontrollida, kuna kaevatavate korralduste väljaandmise ajal ei eksisteerinud enam korteriühistut Vastse-Kuuste
- Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse täies ulatuses rahuldamata lähtudes HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p.
- Menetluskulud jäävad poolte kanda. Kohtunik Mare Priks