3-10-1541/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1541 Määruse kuupäev 06.07.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi S.J. kaebus Viru Vangla vastu Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada S.J. kaebus haldusasjas nr 3-10-1541 1 (HKMS § 11 lg 3 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale (tõlge vene keelde) ning Viru Vanglale.
3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Halduskohtule on saabunud S.J. vene keeles kirjutatud kaebus (14.06.2010)Viru Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1541)´kaebus on tõlgitud eesti keelde 25.06.2010.. Kaebuses palub S. J. garanteerida tema õigus lühiajalisele väljasõidule Kaebuses märgitu kohaselt on S. J. esitanud Viru Vanglale lühiajalise väljasõidu materjalid ja akti. Lühiajalise väljasõidu taotluse blanketi saamiseks pöördus S. J. umbes
4. aprilli –
5. mai 2010 paiku kontaktisiku K. Kiisküla poole. Kontaktisik K. Kiisküla väidetavalt keeldus S. J. abistamast nimetatud blanketi täitmisel, samuti keeldus teda abistamast sotsiaaltöötaja Maria Kuzmina. Kaebuse sisust nähtuval on kaebuse esitaja eesmärgiks teha Viru Vanglale kohustav ettekirjutus vormistada kiireloomuline lühiajaline väljasõit, kuna kaebaja abikaasa ja lapsed saavad tulla Eestisse ning lapsed ei tea , et isa on vanglas, samuti on väljasõit vajalik dokumentide vormistamiseks. 1 Kuna kaebusest ei selgunud, et kaebuse esitaja oleks enne kaebusega kohtusse pöördumist läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse, esitas halduskohus eeltoodust lähtudes päringu Viru Vanglale ja palus teatada, kas S. J. on kirjeldatud asjaoludega seonduvalt pöördunud vangla poole vaidega toimingu sooritamise kohustamiseks. Vastuses kohtu päringule teatab Viru Vangla 06.07.2010 elektronkirjas nr 2.1-6/24935-1, et kinnipeetav S.J. ei ole nimetatud asjaoludega seonduvalt Viru Vanglale vaiet esitanud. Kohtu seisukoht Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebusest ei nähtu, et S.J. on esitanud Viru Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavas küsimuses kohustamise taotluses , s.t S. J. oleks esitanud Viru Vangla direktorile vaiet, milles taotleb vanglaametniku kohustamist abistama teda lühiajalise väljasõidu kohta blanketi täitmisel ning et kaebaja oleks saanud vastuse lühiajalisest väljasõidust keeldumise kohta, mida oleks vaidlustanud vaidemenetluses ning et Viru Vangla direktor on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asjaolu, et kohtueelne vaidemenetlus on läbimata kinnitab ka Viru Vangla 06.07.2010 vastus kohtu päringule (elektronkiri nr 2.1-6/24935-1). Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on S.J. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus antud taotluse osas. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus S. J.i kaebuse nimetatud taotluse osas selle esitajale. 2 Kohus selgitab, et kui Viru Vangla ei rahulda S. J. lühiajalise väljasõidu taotlust (s.t ei anna luba lühiajaliseks väljasõiduks) on S. J. võimalik vaidlustada seda otsust (haldusakti) vaide korras ja seejärel seaduses ettenähtud korras esitada kaebus halduskohtule. Seega on kaebuse esitajal HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 3