3-11-199/2

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-11-199 Määruse kuupäev 16.02.2011 Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi M S kaebus Tartu Vangla tegevuse (seoses kaebaja seal viibimisega 22.12.10 – 28.12.10) õigusvastaseks tunnistamiseks. Asja läbivaatamise kuupäev 16.02.2011 kirjalik menetlus Resolutsioon Tagastada M S kaebus haldusasjas nr 3-11-199 HKMS § 11 lõike 4 alusel. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. MÄÄRUSE PÕHJENDUSED M S esitas 26.01.2011 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla tegevuse (seoses kaebaja seal viibimisega 22.12.10 – 28.12.10) õigusvastaseks tunnistamiseks. Kaebuse esitaja selgitab kaebuses, et see on esitatud Tartu Vangla personali väärkäitumise peale ja nende karistamiseks. Halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 1 p 2 kohaselt kontrollib kohus asja kohtuliku läbivaatamise ettevalmistamise staadiumis, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Halduskohtu pädevus on määratletud HKMS §-s 3, mille kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. Sama sätte lõike 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Selliseks korraks on näiteks kriminaalmenetlus, mis on reguleeritud Kriminaalmenetluse seadustikus (KrMS). Kaebaja on taotlenud kaebuses vanglaametnike karistamist. Vastavalt KrMS § 193 lõikele 1 alustab kriminaalmenetlust uurimisasutus või prokuratuur esimese uurimis- või muu menetlustoiminguga, kui selleks on ajend ja alus ning puuduvad KrMS § 199 lõikes 1 sätestatud asjaolud. Tulenevalt KrMS § 194 lõikest 1 on kriminaalmenetluse ajend kuriteoteade või kuriteole viitav muu teave. 1 KrMS § 195 lõike 1 kohaselt esitatakse kuriteoteade uurimisasutusele või prokuratuurile suuliselt või kirjalikult. Eeltoodust nähtuvalt puudub halduskohtul esitatud taotluse lahendamiseks pädevus. HKMS § 11 lg 4 kohaselt tagastab kohus määrusega kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral, kuhu tuleb pöörduda. Vastavalt KrMS § 31 lõikele 1 on uurimisasutused oma pädevuse piires politseiasutus, Kaitsepolitseiamet, Maksu- ja Tolliamet, Konkurentsiamet ja Sõjaväepolitsei [RT I 2009, 27, 165 - jõust. 01.01.2010] Sama sätte lõige 2 kohaselt teevad peale käesoleva paragrahvi lõikes 1 loetletud uurimisasutuste edasilükkamatuid menetlustoiminguid ka Keskkonnainspektsioon, Päästeamet, Tehnilise Järelevalve Amet, Tööinspektsioon, reisil viibiva merelaeva või õhusõiduki kapten ning Justiitsministeeriumi vanglate osakond ja vangla [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]. Kaebaja on kaebusele lisanud ka tõendid oma terviseseisundi kohta. Halduskohus märgib, et Riigikohtu Halduskolleegiumi 21.12.2010 otsuses nr 3-3-169-10 on märgitud, et tervishoiuteenuse osutamine, sealhulgas ka teenuse osutamise või sellest keeldumisega tekitatud kahju hüvitamine on võlaõiguslik suhe, mida reguleerivad võlaõigusseadus ja valdkonnaseadused. Kuigi tervishoiutöötaja on üldjuhul vangla koosseisuline teenistuja, ei muuda see suhet avalik-õiguslikuks, sest vangla tervishoiutöötaja tegutseb tervishoiuteenuse osutamisel kutseala esindajana, mitte aga avaliku võimu ülesandeid täites, kuigi tervishoiuteenuse osutamise käsitamisel lepingulise suhtena on lepingupooleks siiski vangla. Tervishoiuteenuse osutamise või sellest keeldumise otsustamine toimub seega eraõiguslikus suhtes ja tekkinud vaidlused lahendatakse tsiviilkohtumenetluses maakohtus. Maakohtu pädevuses on ka tervishoiuteenuse osutamisega või osutamata jätmisega põhjustatud kahju hüvitamise nõuete läbivaatamine. Tulenevalt HKMS § 84 lg 4 tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale. Kuivõrd kaebuselt riigilõivu tasutud ei ole, siis ei tõusetu ka selle tagastamise küsimust. Ülle Polluks /digitaalselt allkirjastatud/ Kohtunik 2