KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 17. jaanuar 2011, Tallinn Haldusasja numbrid 3-11-83 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollik

§ 30lg 2 p 1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD

1. 12.01.2011 saabus kohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (edaspidi maksuhaldur) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Taotleja palub anda luba käsutamise keelumärke seadmiseks V.O.i nimel registrisse kantud kinnisasjale registriosa numbriga 1284032 (korruselamumaa 399/25486 mõttelist osa, xxxxxxxxxx, mille osaks korter 16 suurusega 39,90m2). Maksuhaldur selgitas, et taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud.
2. Tallinna Halduskohtu 13.01.2011 kohtunõudega anti taotlejale täiendav tähtaeg, et täpsustada kohtule esitatud taotluses tagatise andmeid, mille esitamisel lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kuivõrd MKS § 1361 lg 2 p 3 kohaselt tuleb seda halduskohtule esitatavas taotluses märkida. 14.01.2011 saabus kohtule taotleja vastus 13.01.2011 kohtunõudele, milles maksuhaldur märkis, et lõpetab tulenevalt MKS § 1361 lg 2 p 3 konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui V.O. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 195 433,07 eurot.
3. Taotluses selgitas maksuhaldur, et on algatanud V.O.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse kaudu maksuvõla sissenõudmine kolmandalt isikult, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja (OÜ GrecoSystems, pankrotis) kohustuste täitmise eest. OÜ GrecoSystems maksuvõlg seisuga 10.01.2011 on taotluse kohaselt 303 144,36 eurot. OÜ GrecoSystems sissenõutav maksuvõlg on tekkinud 15.05.2010 maksuhalduri poolt koostatud maksuotsuse nr 12.2-3/6639-32 ja 01.07.2010 maksuotsuse nr 12.2-3/10390-9 alusel täiendavalt tasumiseks määratud maksukohustustest üldsummas 195 433,07 eurot. Maksuhaldur märgib, et äriregistri elektroonilise andmebaasi kohaselt oli V.O. OÜ GrecoSystems juhatuse liikmeks perioodil 13.12.2005 kuni 16.04.
5. Maksuhaldur selgitab, et 12.05.2010 maksuotsusega on muuhulgas tuvastatud, et GrecoSystems OÜ ei ole pidanud nõuetekohast raamatupidamisarvestust, säilitanud raamatupidamise algdokumente vastavalt kehtivale korrale ning on esitanud maksuhaldurile käibedeklaratsioonides valeandmeid kajastades sisendkäibemaksuna summad, mille kohta tal puuduvad algdokumendid ja jätnud deklareerimata väljamaksed, mille kohta puuduvad algdokumendid, selle tulemusel on tasunud vähem käibe- ja tulumaksu. Samuti on kontrollitav maksukohustuslane täitnud maksumenetluses kaasaaitamiskohustust ebapiisavalt. 01.07.2010 maksuotsusega tuvastas maksuhaldur, et OÜ-le GrecoSystems kuuluvalt AS Swedbank pangakontolt on
6. aasta septembrikuus tehtud väljamakseid, ülekandeid ja välja võetud sularaha kokku summas 590 850,4 krooni, mida maksuhaldur loeb ettevõtlusega mitteseotud kuludeks, mis kuuluvad tulumaksuga maksustamisele kokku summas 157 061 krooni. Lisaks on maksuhaldur taotluse kohaselt tuvastanud, et OÜ GrecoSystems raamatupidamise korraldamise kohustus oli juhatuse liikmel V.O.il. Maksuhaldur on seisukohal, et V.O. on jätnud täitmata juhatuse liikme seadustest tuleneva kohustuse korraldada äriühingu raamatupidamist, mis on viinud täiendavate maksunõuete esitamiseni äriühingu vastu ja maksuvõlgade tekkimiseni. Maksuhaldur leiab, et V.O.i tegevuses on kaudse tahtluse elemendid.
7. Lisaks märgib maksuhaldur, et Tallinna Halduskohtu 12.05.2010 määrusega haldusasjas 310-1215 rahuldas kohus maksuhalduri taotluse ning andis loa täitmist tagavate toimingute sooritamiseks ehk keelumärgete kandmiseks OÜ GrecoSystems kinnistutele. Taotluse kohaselt kuulutas Harju Maakohus 14.12.2010 välja OÜ GrecoSystems pankroti. Maksuhaldur on tuvastanud, et OÜ GrecoSystems ei oma registervara. Taotleja kinnitab, et vastavalt Patendiameti elektroonilisele andmebaasile ei ole OÜ GrecoSystems nimel registreeritud kaubamärke, patente või leiutisi. Taotleja märgib, et E-kinnistusameti elektroonilisest andmebaasist tulenevalt omab OÜ GrecoSystems 13 kinnistut, millel on nii maksuhalduri kui ka pankrotihalduri võõrandamise keelumärked. Ajutise pankrotihaldur Indrek Lepsoo 07.12.2010 aruande kohaselt on OÜ GrecoSystems kinnistute turuväärtus 2 000 000 krooni ning nõudeid OÜ GrecoSystems vastu vähemalt 15 292 348,60 krooni. Kohustustest moodustab 4 772 475,45 krooni suurune kohustus Nordea Bank Finland Plc Eesti filiaali ees, laenulepingust tulenevalt, mis on tagatud hüpoteegiga summas 6 500 000 krooni. Kõik kinnistud on hoonestamata ja madala turuväärtusega. Maksuhaldur on seisukohal, et varade realiseerimisel läbi pankrotimenetluse ei laeku maksuvõla katteks sellega proportsionaalselt võrreldavaid rahalisi vahendeid. Taotleja on seisukohal, et OÜ GrecoSystems maksuvõlga ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul sisse nõuda ning vastutusmenetluse algatamine juhatuse liikme vastu on põhjendatud. Samuti selgitab maksuhaldur, et arvestades V.O.i varasemat käitumist, kus isik oma kohustuste mittetäitmisega on põhjustanud maksuvõlgade tekkimise ning osalenud maksupettuses, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik sundtäitmise vältimiseks võõrandama või muul viisil käsutama isiklikku vara. Eeltoodust tulenevalt on maksuhalduril tekkinud kahtlus, et pärast 2 maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine osutuda oluliselt raskemaks või hoopis võimatuks. Maksuhaldur on tuvastanud, et V.O.i omanduses on kinnisasi registriosaga nr 1284032 (korruselamumaa 399/25486 mõttelist osa xxxxxxxxxxx, mille osaks on korter 16 suurusega 39,90m2).
8. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED
9. Kohus leiab, et taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada.

§ 29

lg 1 kohaselt annab ja pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).

§ 29

lg 2 kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

§ 29

lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

1. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kinnitanud, et on algatanud V.O.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Maksuhaldur on tuvastanud, et V.O. on jätnud täitmata juhatuse liikme seadusest tuleneva kohustuse, mis on viinud täiendavate maksunõuete esitamiseni äriühingu vastu ning maksuvõlgade tekkimiseni. Samuti on taotluse kohaselt tuvastatud, et V.O. on osalenud maksupettuses. Maksuhaldur on kinnitanud, et OÜ GrecoSystems maksuvõlga ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul sisse nõuda. Kohus leiab, et võttes arvesse taotluses esitatud põhjendusi, on taotlejal põhjendatud alus väitmaks, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võivad isikud asuda sundtäitmise vältimiseks võõrandama või muul viisil käsutama oma vara. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel seega põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
2. Kohus rahuldab eeltoodust tulenevalt taotluse, andes taotlejale loa V.O.i omandis olevale kinnisasjale registriosa numbriga 1284032 korruselamumaa mõttelisele osale 399/25486, asukohaga xxxxxxxxxx, mille osaks on korter 16, vastavasse registrisse käsutamise keelumärke kandmise taotlemiseks. Kadriann Ikkonen kohtunik 3