KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 22. veebruar 2011, Tallinn Haldusasja numbrid 3-11-432 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja toll

§ 30lg 2 p 1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD

1. 21.02.2011 saabus kohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (edaspidi maksuhaldur) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Taotleja palub anda luba hüpoteegi seadmiseks summas 32 389 eurot A.L. nimel kinnistusraamatus registreeritud ½ suuruses kaasomandis olevale elamumaale, registriosa numbriga 10719302, asukohaga xxxxxxxxxxxx, Kiili vald, Harjumaa ning käsutamise keelumärke seadmiseks A.L. omandis olevale 1991.a sõiduautole Mitsubishi Sigma registreerimisnumbriga xxx xxx ning 1986.a mootorrattale Yamaha XV 1100 registreerimisnumbriga xxx xx. Maksuhaldur selgitas, et taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud.
2. OÜ-le Exclusive Apartments koostati 25.11.2009 maksuotsus nr 12.2-3/6138-9, millega määrati äriühingule tasumiseks tulumaksu summas 506 782 krooni. Maksuotsusega on tuvastatud, et OÜ Exclusive Apartments esitas maksudeklaratsioonides valeandmeid ning pani toime rikkumisi, mis põhjustasid äriühingu majanduslikud raskused ning maksuvõla.
3. Taotluse kohaselt olid OÜ Exclusive Apartments juhatuse liikmeteks kontrollitaval perioodil (01.02.2007 kuni 31.07.2009) A.L. ja T. L.. Maksuhaldur märgib, et MKS § 8 lg 1 kohaselt on juriidilise või füüsilise isiku seaduslik esindaja kohustatud tagama esindatava käesolevast seadusest ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuse tähtaegse ning täieliku täitmise. Rahalised kohustused täidetakse esindatava vara arvel. Lisaks sätestab MKS § 40 lg 1, et kui seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. Maksuhaldur viitab Riigikohtu lahendile nr 3-3-1-62-06, milles on märgitud, et maksudest kõrvalehoidumise eesmärgil tehtud tehing või toiming saab oma olemuselt olla ainult tahtlik.
4. Taotluses selgitas maksuhaldur, et on algatanud A.L. ja T. L. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude nimetatud isikute vastu, tasuda OÜ Exclusive Apartments maksuotsusest tulenev maksuvõlg, mis moodustab kokku 32 389,28 eurot (506 782 krooni).
5. A.L. ja T. L. on OÜ Exclusive Apartments juhatuse liikmetena toime pannud rikkumisi, mille eesmärgiks oli vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu soetamata kauba kohta vormistatud arve kajastamisega OÜ Exclusive Apartments raamatupidamises ning viia ettevõtlusest välja raha tulumaksu maksmata. Lisaks on ettevõtlusest alusdokumentideta väljaviidud raha summas 525 207 krooni, nimetatud summa on jäetud deklareerimata tulu- ja sotsiaalmaksudeklaratsioonides, vähendades tulumaksukohustust. Seetõttu on maksuhaldur seisukohal, et arvestades A.L. ja T. L. varasemat käitumist on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara. Taotleja leiab, et meetmete rakendamata jätmise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks.
6. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatust, ehitisregistrist ja X-tee kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasist tegi maksuhaldur kindlaks, et OÜ Exclusive Apartments ei oma registervara. Seega puudub vara, mille arvelt oleks võimalik rahuldada maksuhalduri nõue. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi, Ehitisregistri ning Xtee kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi kohaselt ei oma T. L. registervara. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on A.L. omandis ½ kaasomandist – registriosa nr 10719302, elamumaa, Harjumaa, Kiili vald, xxxxxxxxxxxxx üldpinnaga 123,2 m
7. Nimetatud registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad. Kinnistule on seatud hüpoteegid AS SEB Pank kasuks summas 510 000, 1 000 000, 1 490 000 ja 3 000 000 krooni. Lisaks X-tee kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi kohaselt on A.L. omandis 1991.a sõiduauto Mitsubishi Sigma registreerimisnumbriga xxx xxx ja 1986.a mootorratas Yamaha XV 1100 registreerimisnumbriga xxx xx. Sõiduautol puuduvad keelumärked, mootorrattale on seatud 23.10.1997 keelumärge Keskuurimisbüroo poolt. 2
8. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui A.L. ja/või T. L. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 32 389,28 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED
9. Kohus leiab, et taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada.

§ 29

lg 1 kohaselt annab ja pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).

§ 29

lg 2 kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

§ 29

lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 9 Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kinnitanud, et on algatanud A.L. ja T. L. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Maksuhaldur on tuvastanud, et A.L. ja T. L on jätnud täitmata juhatuse liikme seadusest tuleneva kohustuse, mis on viinud täiendavate maksunõuete esitamiseni äriühingu vastu ning maksuvõlgade tekkimiseni. Kohus leiab, et võttes arvesse taotluses esitatud põhjendusi, on taotlejal põhjendatud alus väitmaks, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võivad isikud asuda sundtäitmise vältimiseks võõrandama või muul viisil käsutama oma vara. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel seega põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. 10. Kohus rahuldab eeltoodust tulenevalt taotluse, andes taotlejale loa hüpoteegi seadmiseks summas 32 389 eurot A.L. nimel kinnistusraamatus registreeritud ½ suuruses kaasomandis olevale elamumaale, registriosa numbriga 10719302, asukohaga xxxxxxxxxxx, Kiili vald, Harjumaa ning käsutamise keelumärke seadmiseks A.L. omandis olevale 1991.a sõiduautole Mitsubishi Sigma registreerimisnumbriga xxx xxx ning 1986.a mootorrattale Yamaha XV 1100 registreerimisnumbriga xxx xx. Kadriann Ikkonen kohtunik 3