KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Dagmar Maastik Määruse tegemise aeg ja koht 3.veebruaril 2011.a. Tallinnas Haldusasja number 3-11-210 Haldusasi AS „Veolia Keskkonnateenused“ kaebus SA

) § 11 lg 31 p 5 alusel, sest kaebajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud.

§ 7

lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusaktiga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Kuna kaebaja pole vaidlustatud haldusakti adressaat ega ole esitanud ka taotlust määruse nr 47 alusel toetuse saamiseks, ei saa kaevatud otsus tema õigusi rikkuda. Kaebaja subjektiivne õigus tegutseda kaubaturul, milles puudub kõlvatu konkurents, ei kuulu kaitsmisele halduskohtus. Kõlvatu konkurents või selle puudumine tuvastatakse poolte vaidluses tsiviilkohtumenetluse korras(KonkS § 53), samuti kuulub tsiviilkorras hüvitamisele KonkS-ga keelatud tegude toimepanemisega tekitatud varaline või muu kahju(KonkS § 78). Kõlvatu konkurents saab puudutada vaid samal turul tegutsevaid konkurente, mistõttu KonkS-i võimalik rikkumine kaebajaga samal kaubaturul tegutseva isiku poolt ei loo kaebeõigust halduskohtus SA „Keskkonnainvesteeringute Keskus“ otsuse vaidlustamiseks. Samuti on reeglina välistatud võimalus, et läbiviidav haldusmenetlus või väljastatav haldusakt võiks rikkuda selliste isikute õigusi, kes ise toetust ei taotle. Riigikohus sedastas 15.12.2005.a. otsuse nr 3-3-1-59-05 p-s 20, et „ainuüksi asjaolust, et kaebaja tegutseb vaidlustatud lepinguga hõlmatud või lähedases tegevusvaldkonnas, ei saa tuletada tema õiguste rikkumist. [---] Selleks, et isiku abstraktne huvi muutuks kaitstavaks õiguseks, peab isik oma huvitatust väljendama seoses konkreetse haldusakti või toiminguga.“ 17.11.2005.a. otsuse nr 3-3-1-54-05 p-s 17 on Riigikohus märkinud, et „kaebeõigus riigieelarveliste vahendite jaotamise otsuste peale on erandlik. Selline õigus võib tekkida juhul, kui isikul on seadusest tulenev nõudeõigus sihtfinantseeringule või seadus on erandlikel juhtudel ette näinud kaebeõiguse. Haldusväline isik võib omandada kaebeõiguse halduse selliste toimingute ja aktide suhtes ka siis, kui tema taotluse menetlemisel on oluliselt rikutud hea halduse põhimõtteid.“ Kuna kaebaja pole vaidlustatud otsusega toetust saanud projektiga samadel alustel toetust taotlenud, ei saa kaevatud haldusakt rikkuda ka kaebaja õigust võrdsele kohtlemisele. Eeltoodud põhjustel tuleb kaebus tagastada. Kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse(

§ 11lg 7).

Tasutud riigilõiv 15,97 eurot ei kuulu tagastamisele, kuna kaebajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust(

§ 84lg 4 p 2).

Kohtunik: D.Maastik 2