Obsah (5)

§ 11§ 3§ 4§ 9§ 121

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number 3-10-2839 Määruse kuupäev 10.11.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi TSC Autoülevaatus OÜ kaebus Tartu Maakohtu kohtunikuabi Süvi Lipp 13.10

§ 11lg 4).

1. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale, Tartu Maakohtule ja Tartu tööpiirkonna kohtutäitur Jane Rumjantsevale.
2. Kaebus koos lisadega tagastada pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Edasikaebamise kord Asjaolud Tartu Halduskohtule on saabunud TSC Autoülevaatus OÜ kaebus, milles kaevatakse Tartu Maakohtu kohtunikuabi Süvi Lipp 13.10.2009 (ekslikult märgitud kaebuses „13.10.2010“) trahvimäärust registriasjas Ä 13835/M

1. Kaebuse materjalide kohaselt on 13.10.
2. aastal Tartu Maakohtu kohtunikuabi Süvi Lipp, kontrollinud Tartu Maakohtu registriosakonnas osaühing TSC Autoülevaatus OÜ (registrikood 10514208) seadusest tulenevate kohustuste täitmist ja teinud kindlaks, et nimetatud äriühing ei ole esitanud äriregistrit pidavale kohtu registriosakonnale
3. majandusaasta aruannet seaduses sätestatud tähtaja jooksul. Vastavalt äriseadustiku § 97 lõikele 1.1, § 125 lõikele 2 peab täisühing ja usaldusühing, § 179 lõikele 4 osaühingu, § 334 lõikele 2 aktsiaseltsi, tulundusühistuseaduse § 72 lõikele 3 tulundusühistu juhatus 1 esitama oma kinnitatud majandusaasta aruande koos kasumi jaotamise ettepanekuga kohtu registriosakonnale 6 kuu jooksul pärast majandusaasta lõppu. Registripidaja võib ilma hoiatamata määrata seadusega ettenähtud andmete esitamata jätmise või valeandmete esitamise eest ettevõtjale ja igale juhatuse liikmele rahatrahvi 5000 – 50000 krooni ulatuses. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes Äriseadustiku §-st 71 ja Tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) §-st 46 ning §-st 601, määras kohtunikuabi rahatrahvi
4. majandusaasta aruande seaduses sätestatud tähtaja jooksul esitamata jätmise eest osaühingule TSC Autoülevaatus OÜ summas 5000 krooni. Määruse kohaselt tuli trahv tasuda 30 päeva jooksul määruses näidatud Rahandusministeeriumi arveldusarvele. Määrus sisaldab hoiatust, mille kohaselt kui isik, kellele rahatrahv määrati, seda ei tasu, siis esitatakse trahvimäärus sundtäitmiseks kohtutäiturile. Määruses märgitud vaidlustamisviite kohaselt võib isik, kellele rahatrahv määrati, esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul alates määruse kättetoimetamisest. 02.11.2010 Tartu Halduskohtule laekunud TSC Autoülevaatus OÜ kaebuses taotleb kaebuse esitaja Tartu Maakohtu kohtunikuabi 13.10.2009 trahvimääruse registriasjas Ä 13835/M3 tühistamist ning ühtlasi palub esialgse õiguskaitse korras peatada täitemenetluse – täiteasi nr 189/2010/
5. Kaebuses kaebuse esitaja selgitab, et käesolevas asjas on täitedokumendiks Tartu Maakohtu kohtunikuabi Süvi Lipp 13.10.2009 trahvimäärus summas 5 000 krooni registriasjas nr Ä 13835/M
6. Trahvimääruse koostamise põhjuseks on see, et osaühing ei esitanud 2008.a majandusaasta aruannet. Kohtumääruse alusel algatas kohtutäitur Jane Rumjantseva täiteasja nr 189/2010/
7. Kaebuse esitaja esitas kohtutäituri tegevuse peale kaebuse, mille viimane jättis otsusega 19.10.2010/10-1204 rahuldamata. Kohtu seisukoht Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi

) § 11 lg 1 p 2 kohaselt kontrollib halduskohus, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse.

§ 3

lg 1 kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse: - avalik-õiguslike vaidluste lahendamine; - seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine; - seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. Vastavalt

§ 4

lõikele 2 on toiminguks, mille peale võib halduskohtusse kaevata või protestida, avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva asutuse, ametniku või muu isiku tegevus või tegevusetus või viivitus avalik-õiguslikus suhtes.

§ 3

lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Seega sisaldab nimetatud säte halduskohtu pädevust piiravat normi. Kohus on seisukohal, et esitatud kaebus ei kuulu halduskohtu pädevusse, sest seadus näeb taolistele vaidlustele ette teistsuguse menetluskorra. 2 Kaebaja on taotlenud Maakohtu kohtunikuabi trahvimääruse tühistamist Antud küsimust reguleerib Tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS)§ 46 ja § 601, § 660 ja 661 TsMS § 601 lg 1 kohaselt kui kohtul on põhistatud andmeid selle kohta, et registrisse on kantud valeandmeid või et andmed, mis seaduse kohaselt tuleb kohustuslikult registrisse kanda, on esitamata jäetud, teeb kohus määruse, millega kohustab andmete esitamiseks kohustatud isikuid trahvi ähvardusel esitama õigeid andmeid või esitama määruse kohta vastuväite. Kohus võib trahvi määrata ka muul seaduses sätestatud juhul. Sama paragrahvi lg 8 kohaselt võib trahvitud isik trahvimääruse peale esitada määruskaebuse. TsMS § 661 lg 1 kohaselt esitatakse määruskaebus ringkonnakohtule selle maakohtu kaudu, kelle määrust vaidlustatakse ning sama sätte lg 2 kohaselt on määruskaebuse esitamise tähtaeg nii hagimenetluses kui ka hagita menetluses tehtud määruste puhul 15 päeva määruse kättetoimetamisest arvates, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. Eeltoodu alusel on ilmselge trahvimääruse vaidlustamise viis. Halduskohus on rakendanud uurimisprintsiipi ning teinud järelepärimised ning halduskohtule teadaolevalt on TSC Autoülevaatus OÜ ülalnimetatud 13.10.2009 trahvimääruse vaidlustamiseks esitanud Tartu Maakohtule (kohtunikuabi Süvi Lipp) määruskaebuse, kuid kuna määruskaebus saabus kohtusse alles 11.11.2009, seega kaebetähtaega rikkudes, keeldus kohtunikuabi 14.12.2009 määrusega määruskaebust menetlusse võtmast. Seega on TSC Autoülevaatus OÜ jätnud oma seadusest tulenevad õigused trahvimääruse vaidlustamiseks õigeaegselt kasutamata ning kaebaja on proovinud trahvimäärust vaidlustada halduskohtus, esitades sellekohase kaebuse 02.11.2010. Kohus selgitab, et trahvimäärus ei ole haldusakt ega üldkorraldus HMS § 51 mõistes. Halduskohtusse saab kaebuse esitada

§ 9

lg 1 kohaselt haldusakti tühistamise nõudes 30 päeva jooksul, arvates haldusakti teatavakstegemisest. Isegi juhul, kui kaebajal oleks õigus trahvimäärust halduskohtus vaidlustada, oleks see esitatud kaebetähtaega rikkudes. Mis puudutab trahvimääruse alusel algatatud täitemenetlust, on samuti täituri otsuste ja tegevuse peale esitatud kaebuste lahendamine büroo asukohajärgse maakohtu pädevuses. TMS § 217 lg 1 kohaselt võib esitada kohtutäituri otsuse või tegevuse peale seonduvalt täitedokumendiga kaebuse 10 päeva jooksul kohtutäiturile endale, arvates otsuse saamisest või toimingu sooritamisest. TMS § 218 lg 1 kohaselt saab kaebuse kohta tehtud kohtutäituri otsuse peale esitada kaebuse maakohtule 10 päeva jooksul arvates otsuse kättetoimetamisest. Antud asjas on kohtutäitur 19.10.2010 otsusega 10-1204 läbi vaadanud TSC Autoülevaatuse kaebuse rahatrahvi summas 5000.- sissenõudmise kohta ning kaebus on jäetud rahuldamata. Otsuses on märgitud, et kaebajal on õigus TMS § 45 alusel taotleda täitemenetluse peatamist kohtu kaudu. Nimetatud sättele viitamisel ei ole täitur silmas pidanud halduskohut, kuna täitemenetluse seadustik annab võimaluse kaebuste esitamiseks täituri otsuste ja täitetoimingu tegevuse peale kohtutäituri büroo asukohajärgsele maakohtule, kes võib sekkuda täitemenetlusse. Antud asjas taotleb kaebaja rahatrahvi sissenõudmise peatamist halduskohtult esialgse õiguskaitse korras. Kohus selgitab, et

§ 121lg 3 p.

1 ja p. 2 alusel võib kohus 3 esialgse õiguskaitse korras peatada vaidlustatava haldusakti kehtivuse või täitmise või keelata vaidlustatava haldusakti andmise või toimingu sooritamise, mis tähendab, et kohus saab peatada sellise toimingu tegemist ja haldusakti täitmist, mida kohus ka menetleb. Kuna trahvimääruse peale ja täitemenetluse peale esitatud kaebus ei kuulu lahendamisele halduskohtus, puudub kohtul õiguslik alus ka õiguskaitse kohaldamise küsimuses seisukoht võtta. Kuna kohus on seisukohal, et eeltoodud asjaoludel ei kuulu kaebuse lahendamine halduskohtu pädevusse, tagastab ta kaebuse

§ 11lg 4 alusel TSC Autoülevaatus OÜ-le.

Mare Priks Kohtunik 4