3-10-3062/2

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-10-3062 Määruse kuupäev

1. jaanuar 2011 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Aivar Rosental’i kaebus Tartu Vangla toimingu (päevaseks ajaks kartserisse madratsi ja voodipesu mittelubamine) õigusvastasuse tuvastamiseks Asja läbivaatamise kuupäev
2. jaanuar 2011 kirjalik menetlus Resolutsioon
3. Tagastada Aivar Rosental’i kaebus haldusasjas nr 3-10-3062 (HKMS § 11 lg 31 p 5);
4. Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale;
5. Kaebus tagastada peale kohtumääruse jõustumist. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord Asjaolud
6. 26.11.2010.a saabus Tartu Halduskohtusse Aivar Rosentali kaebus. Kaebuse kohaselt Tartu Vanglas kinnipeetava kartserisse paigutamisel ei anta kambrisse päevaks madratsit ega voodipesu, vaid see antakse kambrisse siis, kui algab öörahu ja hommikul võetakse peale äratust ära. Kaebaja leiab, et kuna vangistusseadus ega vangla sisekorraeeskiri (VSkE) ei sätesta, et kinnipeetav peab päeval istuma kartseris ilma madratsi ja voodipesuta, palub kaebaja tunnistada selline Tartu Vangla tegevus põhiseadusevastaseks. 08.12.2010 saabus Tartu Halduskohtusse A. Rosental’i kaebuse täiendus, milles kaebaja palub haldusakti või toimingu tühistamist, millega kinnipeetaval päevasel ajal võetakse kartseris olles ära madrats ja voodipesu. Lisaks taotleb kaebaja ka sellise Tartu Vangla toimingu õigusvastaseks tunnistamist. Kaebaja märgib, et tema põhjendatud huvi antud asjas on selline, et kuna tal on olemas juba kartsapäevad tingimisi ja nüüd on tema suhtes algatatud uus distsiplinaarmenetlus ja sealt tulevad veel lisaks kartseripäevad, peab ta istuma kartseris päevasel ajal ilma madratsi ja voodipesuta.
7. Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla, et Tartu Vangla poolt ei ole välja antud haldusakti, mis reguleeriks kartseris voodivarustuse lattu paigutamist päevaseks ajaks. VSkE § 7 lg 4 p 1 kohaselt kuulub kartseri sisustusse päevaks ülestõstetavad ja seina külge kinnitatavad või põrandal asuvad kõvad lavatsid. Koos voodivarustusega ei ole võimalik lavatseid seina külge kinnitada. 1 Kohtu seisukoht
8. Kohus tõlgendab A. Rosental’i kaebust tuvastamiskaebusena – tunnistada Tartu Vangla toiming seoses päevaseks ajaks kartserisse madratsi ja voodipesu mittelubamisega, õigusvastaseks. Nähtuvalt kaebusest on kaebajal preventiivne huvi edaspidiste rikkumiste ärahoidmiseks. Kuivõrd Tartu Vangla poolt ei ole eraldiseisva haldusaktiga reguleeritud voodivarustuse kartserisse paigutamist päevaseks ajaks, on kaebaja vastav tühistamiskaebus asjakohatu.
9. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 5 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. Riigikohtu senise praktika kohaselt tuleb nimetatud sätet sisustada lähtudes HKMS §-st
10. Riigikohus on 15.05.2009.a määruses asjas 3-3-1-9-08 leidnud, et kohus võib tuvastamiskaebuse tagastada juhul, kui isikul ilmselgelt puudub põhjendatud huvi.
11. A. Rosental on märkinud preventiivsest huvist lähtuvalt kaebuse esitamise. Riigikohtu halduskolleegium on 21.06.2010.a kohtuotsuses asjas 3-3-1-24-10 (p 20) leidnud, et tuvastamiskaebuse esitamise piisava põhjendatud huvina ei saa preventiivset huvi käsitleda juhul, kui tuvastamiskaebuse rahuldamine ei saaks õigusliku olukorra või faktiliste asjaolude muutumisest tingituna üldse aidata kaasa kaebuse eesmärkide saavutamisele. Näiteks juhtumil, kui kinnipeetav on vanglast vabanenud, ei saa tuvastamiskaebuse esitamine preventiivsel eesmärgil aidata kaasa tema õiguste kaitsmisele tulevikus. Tartu Vangla teatas kohtule 05.01.2011, et A. Rosental vabanes Tartu Vanglast seoses karistuse ärakandmisega 04.01.
12. Kohus leiab, et kuivõrd A. Rosental on käesolevaks ajaks vanglast vabanenud, ei saa tuvastamiskaebuse võimalik rahuldamine aidata kaasa tema õiguste kaitsmisele tulevikus, mistõttu puudub tal preventiivne huvi Tartu Vangla kaevata toimingu õigusvastasuse tuvastamiseks. Kohus on seisukohal, et Tartu Vangla tegevust päevaseks ajaks voodivarustuse lattu paigutamisel pole alust pidada ka põhiseadusevastaseks. Kartseri sisustuse hulka kuuluvad asjad on loetletud ammendavalt VSkE § 7 lõikes
13. VSkE § 7 lg 4 p 1 kohaselt kuuluvad kartserikambri sisustusse päevaseks ajaks ülestõstetavad ja seina külge kinnitatavad lavatsid. Eeltoodud sättest tulenevalt ei ole kartseris võimalik päevasel ajal voodivarustust kasutada. Tartu Ringkonnakohus on
14. detsembri 2010.a otsuses nr 3-10-451 märkinud, et isiku kartserisse paigutamise eesmärk on tema karistamine, mida tuleb pidada legitiimseks eesmärgiks. Kohus leiab, et kartserisse paigutamine karistusena kaotaks oma eesmärgi, kui seal viibimise ajal oleksid kinnipidamistingimused samasugused tavarežiimiga. Kartserikaristusel on võrreldes tavarežiimiga piirav olemus, mis peab omama üld- ja eripreventiivset mõju ning kartserikambris valitsevad rangemad tingimused aitavad kaasa nende eesmärkide saavutamisele. Seega võttes arvesse eeltoodut, on kohus seisukohal, et A. Rosental’i kaebus kuulub Tartu Vangla toimingu õigusvastasuse tuvastamise nõudes HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel tagastamisele, kuna kaebajal puudub põhjendatud huvi Tartu Vangla kaevatava toimingu õigusvastasuse tuvastamiseks. Eda Muts kohtunik 2