TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-2667 Otsuse kuupäev 11.02.2011 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Vjatšeslav Julini kaebus Tartu Vangla toimingutele ja Justiitsministeeriumi vastu seonduvalt kartseris lubatud asjade piiranguga (VSKE § 60 lg 1) Asja läbivaatamise kuupäev 01.02.2011, avalik kohtuistung Kohtuistungil osalejad Kaebuse esitaja Vjatšeslav Julin Vastustaja: Tartu Vangla, esindaja vangla jurist Marju Altsaar Resolutsioon Jätta Vjatšeslav Julini kaebus haldusasjas 3-10-2667 rahuldamata Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, seega apellatsioonikaebuse esitamise viimaseks kuupäevaks on 14.03.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Asjaolude kirjeldus Vjatšeslav Julin on pöördunud Tartu Halduskohtu poole kaebusega seonduvalt kartserisse paigutamisega ning kartseris lubatud asjade piiranguga. Kaebaja on märkinud, et 06.10.2010 on teda paigutatud kartserisse ning Vangla sisekorraeeskirja (VSkE)§ 60 lg 1 alusel on piiratud asjade loetelu, mis võib kinnipeetaval kaasas olla. Kaebajal ei ole lastud kartserisse kaasa võtta hädavajalikke hügieenitarbeid, kaebaja pidi kartseris viibima kartseririietes, ilma sokkideta ja jalanõudeta ning ilma soojade riietusesemeteta. Kaebuses taotleb Vjatšeslav Julin Vangla Sisekorraeeskirja § 60 lg 1 tunnistamist mittevastavaks Põhiseadusega ning teha ettekirjutus muuta nimetatud sätet ja lubada kasutada kartseris hügieenitarbeid ja tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toimingud seonduvalt Vangla Sisekorraeeskirja § 60 lg 1 rakendamisega kaebaja suhtes. Kaebaja on märkinud, et tema huvi on preventiivne ning kavatseb ka kahju hüvitamise taotluse esitada. Kaebaja on märkinud, et alandav on kartseris ilma vajalike hügieenitarveteta ja ilma sokkide, aluspükste ning jalanõudeta viibida. Samas peavad kinnipeetavad hoidma end puhtana ja korras, kuid see ei ole võimalik ilma hügieenitarveteta. Kohtuistungil loobub V.Julin kaebusest Tartu Vangla vastu, kuid jääb taotluse juurde, et tunnistada Vangla Sisekorraeeskirja § 60 lg 1 põhiseadusega vastuolevaks ning täiendada nimetatud sätet. Kaebaja sooviks on , et nimetatud loetelu hulgas oleks märgitud ka habemeajamisvahendid, seega jääb menetlusse kaebus Justiitsministeeriumi vastu ja vaidlus kartseririiete üle. Tartu Vangla taotleb jätta kaebus rahuldamata. Tartu Vangla on märkinud, et antud juhul kaebaja vaidlustab vangistust reguleerivat üldakti ning Vangla Sisekorraeeskirja § 60 lg 1 sätestab, millised esemed on kartseri kambris lubatud. Vangla on märkinud, et hügieenitarvetest on lubatud kartseris kinnipeetavale seep, kamm, hambapasta, hambahari, käterätt, tualettpaber , mis peaks olema piisav , et kartseris viibiv kinnipeetav saaks oma hügieeni eest hoolitseda. Vangla on märkinud, et vangla ei saa olla vastustajaks kaebuse osas, milles on esitatud taotlus VSkE §60 lg 1 muutmiseks ning põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistamises. Kohtuistungil märgib vangla esindaja, et kartseris kantakse kartseririietust ning oma jalanõusid, mistõttu ei pidanud kaebaja kartseris viibima paljajalu. Justiitsministeerium taotleb jätta kaebuse rahuldamata. Justiitsministeerium on seisukohal, et Vangistusseadus tagab piisavalt kinnipeetavatele isiklike asjade omamise ja kasutamise. Kinnipeetava huvi kasutada oma omandit, see on isiklikke asju kõikjal vangla territooriumil, ei kuulu Põhiseaduse § 32 lg 2 kaitsealasse. Justiitsministeerium on seisukohal, et puudub alus algatada antud vaidluse raames põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus. Justiitsministeerium leiab, et VSkE § 60 lg 1 on igati kooskõlas seadusega ning ei alanda kuidagi kinnipeetava inimväärikust ega riku kaebaja põhiõigusi. Ministril on pädevus anda seaduse alusel täitmiseks määrusi VangS § 15 lg 3 volitab justiitsministrit kehtestama kinnipeetavatele keelatud asjade loetelu, enda juures ja laos olevate asjade kogukaalu, samuti hoiule võetavate asjade hoidmise korra. Seega on justiitsminister pädev kehtestama kõnealust regulatsiooni. Tulenevalt VangS § 41 lg 1 ja § 15 tõlgendamisel koosmõjus VangS § 651 lg 2 on justiitsministril seaduslik alus kehtestada kartseris lubatud asjade loetelu. Seega on VSkE § 60 lg 1 kooskõlas volitusnormiga , vastab selle sisule, mõttele ja piiridele. Isiklike asjade piiramine kartseris on seatud eesmärgi saavutamiseks mõõdukas vahend ega sekku kinnipeetu põhiõigustesse enam, kui see on legitiimse eesmärgi saavutamiseks vajalik. Kohtu seisukohad: Kohus asub seisukohale, et kaebus on põhjendamatu ning ei kuulu rahuldamisele. Vjatšeslav Julini kaebuse osas, milles kaebaja taotleb VSkE § 60 lg 1 tühistamist ja põhiseadusele mittevastavaks tunnistamist ning ettekirjutuse tegemist VSkE § 60 lg 1 muutmiseks on kohus kaasanud vastustajaks Justiitsministeeriumi. Kaebaja taotluse osas , milles taotleb tunnistada õigusvastaseks VSkE § 60 lg 1 rakendamisega seonduvad toimingud on kohus kaasanud vastustajaks Tartu Vangla. Sama haldusasja raames on kaebaja vaidlustanud ka riietust kartseris viibimise ajal, kaebaja on märkinud, et pidi olema kartseris paljajalu ja kartseririietes, mis tema inimväärikust alandas. Justiitsministeerium on andnud asja kohta kirjaliku seletuse ning taotlenud asja arutamist ilma nende esindaja osavõtuta. Kohus on määranud asja arutada ilma Justiitsministeeriumi osavõtuta vastavalt HKMS § 15 lg
- Vjatšeslav Julin on kaebuse kohaselt paigutatud 06.10.2010 kartserisse ning V. Julinile ei ole lubatud kartserisse kaasa võtta igapäevaseid ja hädavajalikke hügieenitarbeid ning üks kord nädalas saab end duši all pesta, mis kaebaja arvates alandab tema inimväärikust ja ei lase hoolitseda enda hügieeni eest. Tulenevalt Justiitsministri 30.11.2000 määrusega nr. 72 kinnitatud Vangla sisekorraeeskirja § 60 lg 1 sätete kohaselt võivad kinnipeetaval kartseris olla kaasas pühakiri, tema õiguste kaitseks vajalikud õigusaktid, abielusõrmus, ususümbolid, mõistlikus koguses õppe- või usukirjandust, kirjapaberit, kirjutusvahendeid, kirjamarke, ümbrikke, tema kohta tehtud kohtuotsuseid ja määrusi, süüdistuskokkuvõtteid, tema kirjadele saabunud vastuseid, üks telefonikaart, seep, kamm, hambapasta, hambahari, käterätt, tualettpaber. Kohus asub seisukohale, et nimetatu kohaselt on kartseris viibimisel lubatud kaasa võtta vajalikud hügieenitarbed ning nimetatud hügieenitarbed on piisavad igapäevahügieeni eest hoolitsemiseks, et saaks säilitada endast lugupidamise ja et ei oleks vaja tunda inimväärikuse alandamist, lisaks on võimaldatud nädalas kord kartseris viibijatele dušši kasutamine. Kaebaja ei ole märkinud, et vangla oleks keelanud kaebajale kartseris oleku ajal VSkE § 60 lg 1 lubatud hügieenitarbeid kasutada ning samas on kartseripäevad lühiajalised. Tartu Vangla esindaja märgib, et kartseris kannab kinnipeetav kartseri riietust, mis koosneb heledamast jakist ja pükstest, et eristada kartserivormi tavavormist ning direktori käskkirjaga on lubatud kasutada kartseris ka isiklikke riideid, kartseris viibijal on jalas omad jalanõud, mistõttu ei pea kartseris viibija olema paljajalu. VangS § 651 lg 1 kohaselt peab kartser vastama sama seaduse § 45 lg 1 nõuetele, mille kohaselt peab kinnipeetava kamber vastama eluruumile kehtestatud üldistele nõuetele. VangS § 651 lg 2 kohaselt antakse kartserisse vastuvõtmisel kartseri arvel olev riietus ning kinnipeetava juures kambris olnud asjad antakse hoiule ja hiljem tagastatakse. Tartu Vangla esindaja sõnutsi oli kaebajal olemas kõik kartseris vajalik riietus ja hügieenitarbed. Eeltoodu alusel asjaolusid hinnates ei ole vangla kaebaja õigusi rikkunud 06.10.2010 kartserisse paigutamisel ja seal hoidmisega seonduvalt kaebajale riietusesemete ja muu vajaliku tagamisel. Kuna kohtuistungil on kaebaja loobunud Tartu Vangla vastu esitatud nõudest – tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toimingud seonduvalt VSkE § 60 lg 1 rakendamisega, võtab kohus selles osas loobumise vastu ja teeb sellekohase kohtumääruse. Vangistusseaduse § 15 lg 3 sätestab, et kinnises ja avavanglas kinnipeetavale keelatud asjade loetelu, enda juures ja laos olevate asjade kogukaalu, samuti hoiule võetavate asjade hoidmise korra kehtestab justiitsminister määrusega. Antud juhul vaidlusesemeks oleva Vangla sisekorraeeskirja § 60 lg 1 sätestatud kartseris lubatud asjade loetelu on kehtestatud justiitsministri poolt, mistõttu on VSkE § 60 lg 1 kooskõlas seadusega ja kehtestatud selleks volitatud isiku poolt. Justiitsministeerium on märkinud, et kartserikaristus on kõige raskem distsiplinaarkaristus, siis on oluline, et see oleks efektiivne. Mõneti erineb kartseritingimus tavalise eluosakonna kambri tingimustest. Kartserikambris on keelatud enamus kinnipeetava isiklikest asjadest, mis toob põhilise erinevuse eluosakonna ja kartserikambri vahel. Kuid VangS § 41 lg 1 tuleneb nõue, et kinnipeetavat tuleb kohelda inimväärikalt, seega on ka kohustus kartserikaristuse kandmise ajal tagada kinnipeetavale eluks vajalik. Kaebajale on ka kartseris tagatud toit , riietusesemed ning voodiriided vangla poolt ning VSkE § 60 lg 1 sätestab esemed, mida võib kartseris olles omada. Kuna nimetatud sättest tulenevalt on kartseris viibival kinnipeetul tagatud vajalik ja piisav hügieenitarvete hulk ning kaebaja põhiõigusi ei ole rikutud, puudub kohtul vajadus ja alus kaebaja õiguste kaitseks tunnistada see põhiseadusega vastuolus olevaks. Kaebaja piirangud kinnipidamisasutuses kartseris viibimise ajal tulenevad seadusest ja antud asjas ei ole kaebaja põhiseaduslikke õigusi rikutud ning ei alandatud kinnipeetava inimväärikust. Ainuüksi habemeajamisvahendite puudumine VSkE § 60 lg 1 lubatud asjade loetelust ei anna alust tunnistada VSkE § 60 lg 1 põhiseadusega vastuolus olevaks, kuna nimetatud eseme puudumine kartseris ei saa olla kaebaja jaoks niisugune põhiõiguste riive, mis annaks alust nimetatud sätet muuta. Kaebaja on ise märkinud, et sai kartseris olles habemeajamisvahendeid kasutada samaaegselt duši kasutamise võimalusega. Tartu Vangla esindaja sõnutsi kohtuistungil võimaldatakse kartseris viibijatel kasutada dušši vähemalt üks kord nädalas, mil saavad kartseris viibijad kasutada ka raseerimisvahendeid. Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse rahuldamata lähtuvalt HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p. 6 Kohtunik Mare Priks