ÄRAKIRI KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Mare Krull Otsuse tegemise aeg ja koht
- aprill 2010.a, Jõhvi kohtumaja Haldusasja number 3-09-2778 Haldusasi A.S kaebus Viru Vangla xx.xx.xxxx käskkirja nr xx tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäev
- aprill 2010.a, Jõhvi Menetlusosalised kaebuse esitaja A.S, vastustaja Viru Vangla, vastustaja esindaja Eve Kangro RESOLUTSIOON jätta kaebus rahuldamata Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD A.S esitas Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajale kaebuse Viru Vangla xx.xx.xxxx käskkirja nr xx tühistamiseks ja Viru Vangla tegevusega tekitatud kahju 10 000 krooni hüvitamiseks. Viru Vangla poolt edastatud andmete kohaselt esitas kaebaja 06.10.2009 Viru Vanglale kahjunõude 10 000 krooni hüvitamise nõudes seoses kartseris viibimisega. Kuna kahjunõue oli esitatud 06.10.2009 ja kohtusse pöördus kaebaja 26.11.2009, siis ei pidanud kaebaja kinni riigivastutuse seaduse § 18 lg-st 2 ning tal ei olnud õigust kohtusse pöördumiseks, mistõttu kahjunõue tuleb jätta läbi vaatamata. Kaebusest nähtuvalt palub kaebaja tühistada Viru Vangla xx.xx.xxxx käskkiri nr xx ja põhjendab oma kaebust sellega, et ta viibis Viru Vanglas E-hoone kambris nr
- Kell 20.15 sisenes keegi kambrisse õhtust kontrolli läbi viima. Ta ei esitlenud end ega öelnud, kes ta on, kuid hakkas nõudma, et kaebaja nimetaks talle oma perekonnanime. Ütlesin talle, et “Ma tahan teada, kellele ma oma perekonnanime ütlen“. Kaebajale öeldi, et “Näe, siin on nimesilt, võta ja loe“. Selle peale ütlesin, et „Ma ei oska eesti keelt“. Siis ütlesin talle, et „Teil on käes minu kaart. Seal on kirjas minu nimi, sünniaasta ja isegi foto, võta siis ja loe“. Kaebaja arvates rikkus sisenenud vanglaametnik Eesti Vabariigi 3-09-2778 põhiseaduse (edaspidi PS) §-i 12, mille kohaselt on kõik seaduse ees võrdsed. Kaebajale on arusaamatu, miks peab tema olema kohustatud vanglaametnikule oma perekonnanime ütlema, aga ametnik kaebajale mitte. Sellega ei lõppenud veel kaebaja õiguste ja vabaduste rikkumine. Samal päeval õhtuse kontrolli ajal 16.09.2009 kell 20.15 kambris nr 2351 käskis valvur kaebajal püsti tõusta ja oma voodi kõrvale seista. Valvur tegi seda kõrgendatud hääletoonil ja nii jämedalt, et sellise hääletooniga võib rääkida oma lähedastega, mitte aga kaebajaga. Kaebaja väidab, et kui pöördutakse tema poole viisakalt, siis ta tõuseb püsti. Kaebajat karistati selle eest viie ööpäevase kartseriga. Sellega rikuti kaebaja arvates PS §-19, mille kohaselt on igaühel õigus vabale eneseteostusele. Igaüks peab oma õiguste ja vabaduste kasutamisel ning kohustuste täitmisel austama ja arvestama teiste inimeste õigusi ja vabadusi ning järgima seadust. Samuti on Viru Vangla eiranud KarS §-i 324 (kinnipeetava ja arestialuse ebaseaduslik kohtlemine). Vastustaja Viru Vangla peab A.S´i kaebust Viru Vangla peaspetsialist- üksuse juhi xx.xx.xxxx käskkirja nr xx tühistamiseks ja kahju 10 000 hüvitamiseks põhjendamatuks ja selgitab, et Viru Vangla direktori xx.xx.xxxx käskkirjaga nr xx määrati kaebajale vanglaametniku korraldusele mitteallumise eest distsiplinaarkaristuseks kartserisse paigutamine viieks ööpäevaks. Karistus pöörati täitmisele ajavahemikul alates 15.10.2009 kuni 20.10.
- 06.10.2009 esitas kaebaja vaide Viru Vangla direktori xx.xx.xxxx käskkirja nr xx kehtetuks tunnistamiseks ning kahju 10 000 krooni hüvitamiseks. Vastustaja märgib, et ta ei jõudnud kaebaja vaiet ning taotlust kahju hüvitamiseks tähtaegselt lahendada. Vangistusseaduse (edaspidi VangS) § 67 p-i 1 kohaselt on kinnipeetav kohustatud julgeoleku tagamiseks täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametniku seaduslikele korraldustele. Viru Vangla kodukorra p-i 8.1.1 kohaselt on kinnipeetaval kohustus täita VangS-t, vangla sisekorraeeskirju, kodukorda ja muid õigusakte, samuti peab kinnipeetav alluma vanglaametnike ja -teenistujate seaduslikele korraldustele. Kooskõlas VangS §-ga 100 võib käesoleva seaduse, vangla sisekorraeeskirjade või muude õigusaktide nõuete süülise rikkumise eest kohaldada vahistatule distsiplinaarkaristusi, milleks on noomitus, isiklike vahendite arvel lisatoitlustamise õiguse keelamine kuni kaheks kuuks, kartserisse paigutamine kuni 30-ks ööpäevaks. Viru Vanglas läbi viidud distsiplinaarmenetluse materjalide kohaselt karistati kaebajat distsiplinaarkorras VangS § 67 p-s 1 ja Viru Vangla kodukorra p-s 8.1.1 sätestatud nõuete rikkumise eest kartserisse paigutamisega viieks ööpäevaks. Distsiplinaarmenetluse materjalidest nähtuvalt seisnes kaebaja rikkumine vanglaametniku korraldusele mitteallumises. 16.09.2009 kell 20.15 õhtuse loenduse teostamise ajal andis valvur Maia Pärn kaebajale korralduse öelda oma ees- ja perekonnanimi ja seista oma voodi kõrval, kuid kaebaja korraldusele ei allunud. Tulenevalt Viru Vangla kodukorra p-st 7.3 on kõik kinni peetavad isikud kohustatud loenduse ajal ametnike kambrisse sisenemisel püsti tõusma, hoidma käsi selja taga ning seisma oma korrastatud voodi kõrval või vanglaametniku korraldusel mujal. Kooskõlas kodukorra p-ga 7.5 küsib loendust teostav vanglaametnik kinni peetava isiku ees- ja perekonnanime ja kontrollib kinnipeetava isikusamasust ja vastavust loenduskaardiga ning vajaduse korral ka täiendavaid andmeid. Seega on vanglaametniku poolt loenduse ajal antud korraldus ees- ja perekonnanime nimetamiseks ning voodi kõrval seismiseks kodukorraga kooskõlas. Kaebaja oli teadlik vanglas kehtivast korrast, kuna tutvus Viru Vangla kodukorraga ajavahemikul alates 02.04.2009 kuni 08.04.
- Isegi kui kaebaja leidis, et vanglaametniku korraldus ei ole seaduslik, siis ei andnud see alust korraldusele allumata jätmiseks. Kaebaja distsipliinirikkumine on tõendatud valvur Maia Pärn´a ettekandega nr 3582 ja kaebaja seletuskirjaga, milles ta märgib, et vanglaametnik pöördus tema poole ebaviisakalt ja nimetatud põhjusel ei tõusnud ta loenduse ajal püsti. Vanglaametniku seaduslikule korraldusele mitteallumine on vastuolus VangS § 67 p-s 1 ja Viru Vangla kodukorra p-s 8.1.1 sätestatud nõuetega. Seega oli tegemist distsipliinirikkumisega, mille eest võis kaebajat karistada distsiplinaarkorras. Rikkumise osas 2
(4)3-09-2778 viis distsiplinaarmenetluse läbi inspektor-kontaktisik Gerda Leppik, kes teavitas 18.02.2009 kaebajat distsiplinaarmenetluse alustamisest ning andis talle võimaluse selgituste andmiseks. Distsiplinaarmenetluse protokoll koostati 22.09.2009. Karistuse määramisel on arvestatud rikkumise raskusega, kaebaja varasemate karistustega kui ka eesmärgiga mõjutada kaebajat edaspidi õiguskuulekalt käituma. Distsiplinaarmenetluse käigus kaebaja selgitas, et ta ei allunud vanglaametniku korraldusele, kuna vanglaametnik ei esitlenud talle ennast, aga samas nõudis, et kaebaja nimetaks oma ees- ja perekonnanime. Kaebaja väidab, et kui ta küsis vanglaametniku nime, siis vanglaametnik vastas, et seda võib lugeda nimesildilt. Kaebaja arvates on vanglaametnikul olemas kaart, kus on tema nimi kirjas ning tegemist ei ole võrdse kohtlemisega, st kaebajale on arusaamatu, miks tema peab oma nime ütlema aga vanglaametnik mitte. KOHTU PÕHJENDUSED A.S esitas Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajale kaebuse Viru Vangla xx.xx.xxxx käskkirja nr xx tühistamiseks. Kaebusest nähtuvalt palub kaebaja tühistada Viru Vangla xx.xx.xxxx käskkirja nrxx. Kaebaja põhjendab oma kaebust sellega, et ta viibis Viru Vanglas E-hoone kambris nr 2351, kuhu kell 20.15 sisenes keegi kambrisse õhtust kontrolli läbi viima. Ta ei esitlenud end ega öelnud, kes ta on, kuid hakkas nõudma, et kaebaja nimetaks talle oma perekonnanime. Ütlesin talle, et “Ma tahan teada, kellele ma oma perekonnanime ütlen“. Kaebajale öeldi, et “Näe, siin on nimesilt, võta ja loe“. Selle peale ütlesin, et „Ma ei oska eesti keelt“. Siis ütlesin talle, et „Teie on käes minu kaart. Seal on kirjas minu nimi, sünniaasta ja isegi foto, võta siis ja loe“. Kaebaja arvates rikkus sisenenud vanglaametnik PS §-i 12, mille kohaselt on kõik seaduse ees võrdsed. Kaebajale on arusaamatu, miks peab tema vanglaametnikule oma perekonnanime ütlema, aga ametnik temale ei pea. Õhtuse kontrolli ajal 16.09.2009 kell 20.15 kambris nr 2351 käskis valvur kaebajal püsti tõusta ja voodi kõrvale seista. Valvur tegi seda kõrgendatud hääletoonil ja nii jämedalt, et sellise hääletooniga võib rääkida oma lähedastega, mitte aga kaebajaga. Kaebaja väidab, et kui pöördutakse tema poole viisakalt, siis ta tõuseb püsti. Kaebajat karistati selle eest viie ööpäevase kartserikaristusega. Sellega rikuti kaebaja arvates PS §-19, mille kohaselt on igaühel õigus vabale eneseteostusele. Igaüks peab oma õiguste ja vabaduste kasutamisel ning kohustuste täitmisel austama ja arvestama teiste inimeste õigusi ja vabadusi ning järgima seadust. Samuti on Viru Vangla eiranud KarS §-i 324 (kinnipeetava ja arestialuse ebaseaduslik kohtlemine). Kinnipeetav on kohustatud täitma tulenevalt VangS § 67 p-st 1 vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametnike seaduslikele korraldustele. Viru Vangla kodukorra p-i 8.1.1 kohaselt on kinni peetav isik kohustatud täitma VangS-e, vangla sisekorraeeskirju ja kodukorda ja muid õigusakte, aga samuti alluma vanglaametnike ja -teenistujate seaduslikele korraldustele. Viru Vangla kodukorra p 7.3 kohaselt on kõik kinni peetavad isikud kohustatud loenduse ajal ametnike kambrisse sisenemisel püsti tõusma, hoidma käsi selja taga ning seisma oma korrastatud voodi kõrval või vanglaametniku korraldusel mujal. Viru Vangla kodukorra p-i 7.5 kohaselt loendust teostav vanglaametnik küsib kinni peetava isiku ees- ja perekonnanime ja kontrollib tema isikusamasust ja vastavust loenduskaardiga. Vajadusel kontrollib ta ka täiendavaid andmeid. VangS § 100 lg 1 sätestab, et VangS-e, vangla sisekorraeeskirjade või muude õigusaktide nõuete süülise rikkumise eest võib vahistatule kohaldada distsiplinaarkaristusi, muuhulgas kartserisse paigutamist. Käesoleval juhul paigutati kaebaja kartserisse viieks ööpäevaks. Kohus leiab, et kaebaja karistamine on õiguspärane, kuna kinnipeetav A.S eiras oma käitumisega kõiki eelpoolloetletud õigusakte ja pani sellega toime süülise teo. Viru Vangla xx.xx.xxxx käskkiri nr xx on õiguspärane ja selle tühistamiseks puudub alus. Viru Vangla vastusest kaebusele nähtub, et asjakohatud on kaebaja väited, et ta soovis, et vanglaametnik esitleks ennast ja seetõttu keeldus täitmast ametniku korraldust. Vanglaametnikud kannavad vormiriietust ning nimesilti, mistõttu ei saanud kaebajal tekkida küsimust vanglaametniku nime osas. Samuti ei tulene ühestki õigusaktist ametnikule 3
(4)3-09-2778 kohustust esitleda end kinnipeetavale, küll aga on vastavalt Viru Vangla kodukorra p-le 7.5 ametnikul õigus küsida kinnipeetava isiku ees- ja perekonnanime, kontrollida kinnipeetava isikusamasust ja vastavust loenduskaardiga. Kaebaja tutvus Viru Vangla kodukorraga ajavahemikul alates 02.04.2009 kuni 08.04.2009 ja seega on ta teadlik kohustusest öelda loenduse ajal oma nimi ja vajadusel ka muud andmed. Vastustaja viitab Riigikohtu halduskolleegiumi 01.03.2009 otsusele nr 3-3-1-103-06, mille p-s 14 on asutud seisukohale, et kinnipeetava poolt korralduse täitmata jätmine saab olla õigustatud üksnes juhul, kui vanglaametniku korraldus vastab HMS § 63 lg-s 2 loetletud tühise haldusakti tunnustele ning korralduse tühisus on ilmselge. Käesoleval juhul tulenes vanglaametniku poolt antud korraldus tõusta püsti ametniku kambrisse sisenemisel, hoida käsi selja taga ning seista oma korrastatud voodi kõrval ja nimetada oma ees- ja perekonnanimi, Viru Vangla kodukorra p-st 7.5 ja VangS § 67 p-st 1 (julgeoleku tagamiseks vanglas on kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglateenistuse ametnike seaduslikele korraldustele). Kohus nõustub vastustaja seisukohaga, et kinnipeetavale antud korraldus tõusta loenduse ajal püsti ja öelda oma nimi, ei olnud ilmselgelt tühine korraldus ja kinnipeetav oleks pidanud seda korraldust täitma. Kuna kinnipeetav ei täitnud vanglaametniku poolt antud seaduslikku korraldust, siis pani ta toime süülise teo, mille eest teda karistati põhjendatult Viru Vangla xx.xx.xxxxx käskkirja nr xx alusel viiepäevase kartserikaristusega. Kuna kaebajat karistati põhjendatult tema poolt toime pandud õigusvastase süülise teo eest viiepäevase kartserikaristusega, siis kaebaja taotlus mittevaralise kahju 10 000 krooni hüvitamisele ei kuulu. RVastS § § 9 lg 1 kohaselt füüsiline isik võib nõuda mittevaralise kahju rahalist hüvitamist süüliselt väärikuse alandamise, tervise kahjustamise, vabaduse võtmise, kodu või eraelu puutumatuse või sõnumi saladuse rikkumise, au või hea nime teotamise korral. Kuna kaebaja ei ole tõendanud, et talle on põhjustatud Viru Vangla poolt mittevaralist kahju, siis on kaebaja taotlus mittevaralise kahju väljamõistmiseks vastustajalt täiesti põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata. Mare Krull Kohtunik Kohtuotsus jõustus 24.03.2011 Riigikohtu 24. märtsi 2011 määruse nr 3-7-1-3-74-11 alusel, millega jäeti A.S kassatsioonkaebus halduskohtumenetluse seadustiku § 60 lg 2 alusel menetlusse võtmata. Tartu Ringkonnakohtu 21. jaanuari 2011 kohtuotsusega nr 3-09-2778 otsustati jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 30.aprilli 2010. a otsus muutmata Mare Krull kohtunik ÄRAKIRI ÕIGE 4
(4)