TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-269 Otsuse kuupäev 22.04.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi E.S. kaebus Tartu Vangla direktori 24.11.2009 käskkirjale nr. 1-3/128 muudetuna uueks nõudeks – kaebus Tartu Vangla toimingu õigusvastaseks tunnistamise nõudes (kaebajalt 04.12.2009 esemete võetus). Asja läbivaatamise kuupäev 09.04.2010, kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta E.S. kaebus haldusasjas 3-10-269 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so. arvates 22.04.
- Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. E.S. on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotleb tühistada Tartu Vangla direktori käskkiri nr. 1-3/128 24.11.2009 „Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr. 1-3/96 „Tartu Vangla kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu“ muutmine. Käskkiri on jõustunud 30.11.
- Kaebaja on märkinud, et on lasknud saata endale maksikirja , millest on 04.12.2009 vangla poolt ära võetud kaebajale saadetud 10 CD/DVD plaati. 08.12.2009 on kaebaja esitanud vaide, milles taotleb maksikirjas olnud esemete kättesaamist. Vaide esitaja on leidnud, et Tartu Vangla direktori käskkiri nr. 1-3/128 ei saa olla esemete äravõtmise aluseks. Vaideotsuses nr. Es-549 15.01.2010 on leitud, et E.S. maksikirjast äravõetud esemed kuuluvad Tartu Vanglas kinnipeetavatele keelatud esemete hulka 30.11.2009 jõustunud Tartu Vangla direktori 24.11.2009 käskkirja nr. 1-3/128 p.1.1 alusel ning nimetatud punkti kohaselt on Tartu Vanglas viibivatele kinnipeetavatele isikutele täiendavalt keelatud audio-videokandjad(lubatud ainult juhul kui kinnipeetaval on kambris olemas isiklik seade nende kasutamiseks), mis ei ole ostetud vanglas asuvast kauplusest. Tartu Vangla direktori käskkirja nr. 1-3/128 24.11.2009 „Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr. 1-3/96 „Tartu Vangla kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu“ muutmise kohaselt, mis on jõustunud 30.11.2009, on keelatud täiendavalt kinnipeetavatel esemete omamist Tartu Vanglas ning p.1.1 kohaselt on muudetud Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja p.1.10 ning on sõnastatud järgmiselt „audio-videokandjad (lubatud ainult juhul kui kinnipeetaval on kambris olemas isiklik seade nende kasutamiseks), mis ei ole ostetud vanglas asuvast kauplusest. E. S. on vaides leidnud ka, et kuna vangla käskkiri hakkas kehtima 30.11.2009 ning on nähtavale pandud 01.12.2009, seega on tegu ebamõistlikult lühikese ajaga, kuna 26.11.2009 on kaebaja lasknud endale postitada kirjasaadetise, mil ta ei olnud teadlik käskkirjast. Kohtuliku eelmenetluse käigus on selgunud, et kuna E. S. taotleb halduskohtus Tartu Vangla direktori 24.11.2009 käskkirja nr. 1-3/128 tühistamist, siis peab tema halduskohtusse pöördumise eelduseks olema eelnevalt esitanud nimetatud käskkirja peale vaide Justiitsministeeriumile, milles tuleks taotleda vangla direktori käskkirja tühistamist. Seda kaebaja teinud ei ole ning seega on kaebajal sellekohase kaebuse osas kohtueelne kohustuslik menetluskord läbimata. Kohus on juhtinud kaebaja tähelepanu nimetatud asjaolule ning kaebaja on muutnud oma nõuet. Kaebuse täienduses 26.02.2010 on kaebaja taotlenud tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toimingu, millega on 04.12.2009 kaebajalt äravõetud maksikirjast saadetud esemed ,mis seadusega ei ole keelatud esemed. Kaebaja rõhutab, et maksikiri on saadetud enne 30.11.2009, seega ei ole vanglal õigust keelata maksikirja kätte andmast. Kaebaja toob põhjendatud huvi alusena välja preventiivse huvi, et edaspidi analoogseid rikkumisi ära hoida. Vastustaja taotleb jätta kaebuse rahuldamata. Kaebajale saabunud maksikirjast CD/DVD plaadid on 04.12.2009 ära võetud kehtiva õiguse ning õiguspärase haldusakti alusel ning toimingu sooritamisel järgiti selleks ettenähtud menetlusnorme, seega on Tartu Vangla toiming õiguspärane. Vaidemenetluse käigus on tuvastatud, et kaebaja oli piisavalt varakult teadlik sellest, et CD/DVD plaate alates 30.11.2009 enam posti teel maksikirjas saata ei tohi. , kuna ta on pöördunud vastavasisulise küsimusega 25.11.2009 oma osakonna inspektor - kontaktisiku poole. Kuna kaebajalt on äravõetud CD/DVD plaadid kehtiva haldusakti alusel, on toiming õiguspärane. Kohtu seisukohad: Kohus asub seisukohale, et kaebus ei kuulu rahuldamisele ja seda alljärgnevatel asjaoludel: Asja materjalide kohaselt hakkas kehtima alates 30.11.2009 Tartu Vangla direktori käskkiri 24.11.2009 nr. 1-3/128 „Tartu Vangla direktori 21.augusti 2009 käskkirja nr. 1-3/96 „Tartu Vangla kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu muutmine“ , mille p.1.1 kohaselt on keelatud Tartu Vanglas viibivatele kinnipeetavatele audio-videokandjad, mis ei ole ostetud vanglas asuvast kauplusest. 04.12.2009 kell 15.47 on kinnipeetav E.S. ära võetud temale kiirsaadetisena postitatud 10 CD/DVD plaati ning vutlar CD/DVD plaatide hoidmiseks. Kaebaja taotleb tunnistada Tartu Vangla toimingu õigusvastaseks, millega temalt võeti ära maksikirjas saadetud esemed., kuna talle on postitatud saadetis enne 30.11.2009, kui ei kehtinud veel direktori käskkirja muudatus , millega on nimetatud esemete saatmine vanglasse keelatud. Kaebaja ei taotle kohtult esemete tagastamise kohustamist, vaid toimingu õigusvastasuse tuvastamist. Seega saab kohus anda hinnangu vanglaametnike 04.12.2009 toimingule , mille käigus võeti ära kaebaja maksikirjast 10 CD/DVD plaati ja vutlar. Kaebaja on märkinud, et on korraldanud postisaadetise saatmise enne 30.11.2009 ning ei oma tähtsust asjaolu, et varasemalt on käskkiri tutvumiseks välja pandud. Kohus on seisukohal, et E. S. kirjast äravõetud esemed kuuluvad Tartu Vanglas kinnipeetavale keelatud esemete hulka 30.11.2009 jõustunud Tartu Vangla direktori 24.11.2009 käskkirja nr. 13/128 p.1.1 alusel. Nimetatud punkti kohaselt on Tartu Vanglas viibivatele kinnipeetavatele täiendavalt keelatud audio-videokandjad (lubatud ainult juhul kui kinnipeetaval on kambris olemas isiklik seade nende kasutamiseks), mis ei ole ostetud vanglas asuvast kauplusest. VangS § 15 lg 2 kohaselt on kinnipeetavale keelatud ained ja esemed, mis 1)ohustavad isiku julgeolekut, 2)sobivad eriti vara kahjustamiseks või 3)võivad ohustada vangla julgeolekut. Sama paragrahvi lõike 4 kohaselt võib vanglateenistus keelata täiendavalt aineid ja esemeid, mis ei ole keelatud esemete loetelus , kuid vastavad lõikes 2 sätestatud tingimustele. Antud juhul on käskkiri nr. 1-3/128 24.11.2009 jõus ning kuulub täitmisele. Nimetatud käskkiri on teatavaks tehtud ja tutvumiseks välja pandud 25.11.2009, siis seega puudus kinnipeetaval õigus tellida väljaspool vanglat maksikirjaga endale CD/DVD plaate. Kuna saadetis plaatidega jõudis Tartu Vanglasse 30.11.2009 on seega igati õigustatud vangla toiming CD/DVD plaatide äravõtmisel 04.12.2009 juba 30.11.2009 jõustunud vangla direktori käskkirja alusel. Samas on vangla juhtinud tähelepanu asjaolule, et vaidemenetluse käigus on tuvastatud, et kaebaja oli piisavalt varakult teadlik sellest, et CD/DVD plaate enam arvates 30.11.2009 vanglasse maksikirjaga saata ei saa, kuna kaebaja on pöördunud vastavasisulise küsimusega 25.11.2009 oma osakonna inspektor-kontaktisiku poole. Vangla andmetel on kaebaja viibinud ajavahemikul 23.11.-30.11.2009 Tartu Vangla sektoris E6, kus oli seinal nimetatud käskkiri tutvumiseks (25.11.2009) pandud. Kohtul puudub alus kahelda vangla sellekohases informatsioonis ning samas ei ole kaebaja ka sellekohaseid vastuväiteid esitanud vaid leiab, et kui maksikiri on vanglasse jõudnud 30.11.2009, siis vangla oleks pidanud esemed, mis alates 30.11.2009 on keelatud, kaebajale kätte andma. Eeltoodu alusel on kohus seisukohal, et vangla ei ole oma toiminguga - 04.12.2009 kinnipeetavalt äravõetud kirisaadetisest Tartu Vangla direktori käskkirja nr. 1-3/128 24.11.2009 alusel 10 CD/DVD plaadi äravõtmisel rikkunud kaebaja subjektiivseid õigusi, vaid on toiminud õiguspäraselt. Kaebaja ei ole viidanud ühelegi õigusaktile, mida Tartu Vangla oleks temale saabunud kirjast CD/DVD plaatide äravõtmisega rikkunud, samuti ei ole ta viidanud, et Tartu Vangla oleks rikkunud menetlusnorme, mis reguleerivad maksikirjast äravõetud esemetega toimimist. Ainuüksi kaebaja arusaam sellest, et tema subjektiivseid õigusi on rikutud, ei ole aluseks vangla toimingute õigusvastaseks tunnistamiseks. Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse rahuldamata HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p.
- Menetluskulud puuduvad. Kohtunik Mare Priks