3-11-644/2

3-11-644 KOHTUMÄÄRUS Kohus TARTU HALDUSKOHUS Kohtuasja number 3-11-644 Määruse kuupäev 11.04.2011.a. Jõhvi kohtumaja Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi T P kaebus Viru Vangla tegevusele seoses keelelise diskrimineerimisega ja vastava menetluse algatamiseks. Resolutsioon Tagastada kaebus läbivaatamatult halduskohtusse pöördumise õiguse puudumise tõttu (HKMS § 11 lg 31 p 5). Edasikaebamise kord Kaebuse tagastamise kohta tehtud kohtumääruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul kohtumääruse kättesaamisest arvates. KOHTU PÕHJENDUSED T P viibib Viru Vanglas alates 15.04.2008. Kinnipeetav valdab ainult eesti keelt ja ei ole võimeline aru saama osadest vanglaametnikest, kes räägivad temale arusaamatus keeles (vene keeles). Seoses olukorra halvenemisega (vanglaametnikest mittearusaamisega) on kinnipeetav pöördunud ka vangla juhtkonna poole, kuid vastuseks saadud lubadustest kaugemale pole jõutud. Kuna kinnipeetav on Eesti Vabariigi kodanik, soovib ta, et temaga vesteldakse riigikeeles ja lõpetataks tema keeleline diskrimineerimine. Seoses eelmainituga soovib T P, et algatataks menetlus keelelises diskrimineerimises ja et Viru Vangla hakkas järgima keeleseadust. Halduskohus leiab, et T P kaebuse menetlusse võtmisest tuleb halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 5 alusel keelduda ja kaebus tuleb selle esitajale tagastada. Vastavalt HKMS § 11 lg 31 p-le 5 halduskohus tagastab kaebuse, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. HKMS § 7 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Seega on halduskohtusse pöördumise esmaseks eelduseks isiku subjektiivsete õiguste rikkumine. Sama 1 3-11-644 lõike teise lause kohaselt võib kaebuse avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise või haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks esitada isik, kellel on selleks põhjendatud huvi. Seega lähtub Eesti haldusprotsessiõigus üldjuhul subjektiivse õiguskaitse põhimõttest ning kaebeõigus on üksnes neil isikutel, kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab ning, kui vaidlustatud haldusakt või toiming kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi tegelikult ei riku või kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla kaebuses märgitud põhjendatud huvi, puudub isikul kaebeõigus. Kinnipeetav palub kaebuses, et kohus algatataks menetluse keelelises diskrimineerimises. Tarmo Pärtel toob oma kaebuses välja, et räägib ainult eesti keelt, mistõttu ei saa ta aru võõrkeeles rääkivatest vanglaametnikest ning nimetatud olukord on vanglas veelgi halvenenud. Tartu Halduskohus märgib, et Eesti Vabariigi põhiseaduse (edaspidi PS) § 6 ja keeleseaduse § 1 lg 1 kohaselt on Eesti riigikeeleks eesti keel. Keeleseaduse § 2 lg 2 kohaselt vähemusrahvuse keel on võõrkeel, mida vähemusrahvusest Eesti kodanikud on Eestis põliselt kasutanud emakeelena ja sama paragrahvi lg 3 sätestab, et võõrkeele toetamise meetmed ei tohi kahjustada eesti keelt. PS § 51 kohaselt igaühel on õigus pöörduda riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja nende ametiisikute poole eesti keeles ja saada eestikeelseid vastuseid. Paikkondades, kus vähemalt pooled püsielanikest on vähemusrahvusest, on igaühel õigus saada riigiasutustelt ja kohalikelt omavalitsustelt ning nende ametiisikutelt vastuseid ka selle vähemusrahvuse keeles. Tuginedes keeleseaduse §-i 2 sätetele on vene keel Eesti riigis võõrkeeleks ja selle toetamise meetmed (Viru Vanglas, kus enamuse kinnipeetavate emakeeleks on vene keel, on lubatud suhtlus- ja asjaajamiskeelena kasutada lisaks eesti keelele ka vene keelt) ei tohi kahjustada eesti keelt, samuti ei tohi kahjustada Eesti Vabariigi kodaniku õigust suhelda riigiasutusega riigikeeles. Seadusandja on andnud õiguse ja pannud kohustuse õiguskantslerile, kes kontrollib ombudsmani menetluse käigus avalikke ülesandeid täitvate asutuste tegevust ja seda, kas riigiasutus järgib isiku põhiõigusi ja vabadusi ning hea halduse tava. Igaühel on õigus pöörduda õiguskantsleri poole avaldusega avalikke ülesandeid täitvate asutuste tegevuse kontrollimiseks. Kirjeldatu alusel puudub T P kaebeõigus Viru Vangla vastu kohustava ettekirjutuse tegemiseks lõpetada keeleline diskrimineerimine Viru Vanglas. (digitaalselt allkirjastatud) Ülle Polluks kohtunik 2