3-11-375/3

3-11-375 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 28.02.2011.a, Tallinn Haldusasja number 3-11-375 Haldusasi M. K. kaebus Statistikaameti kohustamiseks lõpparvega viivitamise eest hüvitise väljamaksmiseks RESOLUTSIOON Tagastada kaebus M.K.le. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. KAEBUS, KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

1. M. K. esitas 14.02.2011.a Tallinna Halduskohtule kaebuse Statistikaameti kohustamiseks välja maksma hüvitis lõpparvega maksmisega viivitamise eest. Kaebuse kohaselt asus kaebaja tööle 08.12.2008.a ning esitas lahkumisavalduse 03.01.2011.a, paludes end vabastada teenistusest alates 04.01.2011.a. Kuivõrd kaebaja lahkumisavaldust ei aktsepteeritud, lahkus kaebaja peale avalduse esitamist. Seejärel algatati kaebaja suhtes distsiplinaarmenetlus ning kaebaja vabastati Statistikaameti 21.01.2011.a käskkirjaga nr 33p teenistusest avaliku teenistuse seaduse (ATS) § 118 lg 3 alusel alates 04.01.2011.a. Kuivõrd kaebajale laekus lõpparve 25.01.2011.a, leiab kaebaja, et rikutud on ATS § 134 lg
2. Kaebuse kohaselt on Statistikaamet vastavalt ATS § 143 lg-le 3 kaebajale võlgu 8384 krooni lõpparvega maksmise viivitamise eest ning 524 krooni väiksema lõpparve eest.
3. Kohus, kontrollinud halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §-st 11 juhindudes kaebuse nõuetekohasust, leiab, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p-i 5 alusel. Nimetatud sättest tulenevalt tagastab halduskohus kaebuse juhul, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud.
4. Käesoleval juhul on esitatud kaebus Statistikaameti kohustamiseks ATS § 134 lg 3 alusel kaebajale lõpparve tähtaegse maksmata jätmise eest hüvitise maksmiseks. Viidatud sätte kohaselt on ametiasutus lõpparve tähtaegse maksmata jätmise korral kohustatud maksma ametipalka lõpparve väljamaksmisega viivitatud iga tööpäeva eest, kuid mitte üle ametniku ühe kuu ametipalga. Riigivastutuse seaduse § 6 sätestab, et isik võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingut sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Taotlus haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks tuleb esitada selleks pädevale haldusorganile. Taotluse rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätmise korral võib isik esitada vaide haldusorganile või kaebuse halduskohtule. HKMS § 9 lg 2 sätestab, et kui haldusorgan on keeldunud haldusakti väljaandmisest või toimingu sooritamisest, võib kaebuse haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks kohustamiseks esitada 30 päeva jooksul arvates keeldumise teatavakstegemisest. Seega eeldab kohtule kohustamistaotluse esitamine seda, et kaebaja on eelnevat pöördunud samasisulise taotlusega haldusorgani poole ning vastustaja ei ole vaatamata kaebaja taotlusele haldusakti antud või toimingut sooritatud. Kuivõrd käesolevast kaebusest ega selle lisadest ei nähtu kaebaja pöördumist Statistikaameti poole kaebuses märgitud kohustamistaotlusega, on täitmata kohustamiskaebuse halduskohtule esitamise eeldus, mistõttu tuleb kaebus HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel selle esitajale tagastada.
5. HKMS § 11 lg 7 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras uuesti halduskohtusse pöörduda. Kohus selgitab kaebajale, et taotlus hüvitise väljamaksmiseks lõpparve maksmisega viivitamise eest tuleb esmalt esitada Statistikaametile ning kui Statistikaamet jätab kaebaja taotluse rahuldamata või tähtaegselt lahendamata, võib kaebaja esitada kohustamiskaebuse halduskohtule. Indrek Paukštys Kohtunik