TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-2251 Määruse kuupäev 24.09.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi A.S. kaebus Viru Vangla vastu Asja läbivaatam

§ 11lg 3 p 1).

1. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale koos tõlkega vene keelde.
2. Kaebus tagastada pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2 ja lg 3).

Asjaolud ja kohtu seisukoht Kinnipeetav A.S. esitas Tartu Halduskohtule vene keeles kirjutatud kaebuse Viru Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-2251). Kaebuse tõlke sai kohus 08.09.2010. Kaebuses kaebab A. S. selle peale, et kambrites, kus ta on Viru Vanglas oleku perioodil (s.o alates 16.04.2008) viibinud, on värske õhu ja hapniku puudus, kambreid ei ole võimalik tuulutada. Sellistes tingimustes olemine mõjub halvasti tema tervisele (süda ja pea hakkavad valutama). Kaebusega taotletakse Viru Vangla kohustamist tegema kambritesse õhuaknad või paigutama kaebuse esitaja teise vanglasse, kus on õhuaknad ja jätkub hapnikku ning värsket õhku. Kuna kaebusest (kaebus ühel lehel lisadeta) ei selgunud, kas kaebuse esitaja on läbinud kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse, esitas kohus sellekohase järelpäringu Viru Vanglale. Vastuseks kohtu järelepäringule teatas Viru Vangla elektroonilises kirjas nr 17.09.2010 nr 2.1-6/33523-1 , et A.S. ei ole seoses kambris oleva õhupuudusega esitanud vaiet, millega kohustaks Viru Vanglat toimingu sooritamiseks. 1 Samas vangla teatab, et 12.08.2010 on vangla dokumendihaldusprogrammis registreeritud A. S. poolt esitatud kahju hüvitamise nõue (reg. nr 6-14/30048), milles taotleb vanglalt 700 000 euro suurust hüvitist, nimetatud nõue on vangla menetluses.

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Vangla direktor vaatab läbi muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kaebusest (ühel lehel, lisadeta) ei nähtu, et A.S. oleks esitanud Viru Vanglale kaebuses kirjeldatud situatsiooniga seoses vaide kohustamistaotluses või/ja kahju hüvitamise taotlust. Kohtu järelpäringule antud vastusest (elektrooniline kiri 17.09.2010 nr 2.1-6/33523-1) nähtuvalt ei ole kaebaja esitanud vaiet kaebuses kirjeldatud asjaoludel kohustamise nõudes, küll on A. S. esitanud vanglale 12.08.2010 taotluse kahju hüvitamise nõudes summas 700 000 eurot; taotlus on käesolevalt vangla menetluses. Kuna taotlus kahjunõudes on registreeritud Viru Vanglas 12.08.2010, ei ole taotluse läbivaatamise kahekuuline tähtaeg käesolevaks ajaks möödunud. Seega on kaebuse esitajal nii kohustamistaotluse kui ka kahjunõude osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus (vaidemenetlus), mida kinnitab ka Viru Vangla vastus kohtu järelpäringule (elektrooniline kiri 17.09.2010 nr 2.1-6/33523-1). Kohus on seisukohal, et kuna A.S. on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus tagastamisele. Eeltoodu alusel ja juhindudes

§ 11lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 2