3-11-1485/2

3-11-1485 Kohtumäärus Eesti Vabariigi nimel Pärnus,

1. juunil 2011.a., Tallinna Halduskohtu kohtunik Aivar Koppeli ja kohtuistungi sekretäri Piret Saar’e, Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve teenistuse (edaspidi - Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo) nõunik Matti Malmre, tõlk – Anneli Rondo, isiku, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse M Z osavõtul arutas avalikul kohtuistungil Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlust loa saamiseks M Z paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsuse- ja migratsioonibüroo väljasaatmiskeskusesse (edaspidiväljasaatmiskeskus). Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo poolt esitatud taotluse materjalide kohaselt kontrollisid Läti Vabariigi piirivalveameti ametnikud Salacgriva regiooni Ainaži rajoonis välismaalaste riigis viibimise ja transiidi eeskirjade täitmist rahvusvahelise bussiliini Tallinn-Riia-Vilnius bussis ja pidasid kinni Alžeeria Rahvavabariigi kodaniku M. Z, sündinud.., elukoht…, kellel oli kaasas isikuttõendava dokumendina rahvuspass nr 7968305 välja antud …. Kehtiva viisa või elamisloa puudumisel võeti M Z Läti Vabariigis Tallinn-Riia-Vilnius autobussist maha. M Z oli Eesti Vabariigi Valitsuse, Läti Vabariigi Valitsuse ja Leedu Vabariigi Valitsuse vahel 30.06.1995 sõlmitud ebaseaduslikult riigis viibivate isikute tagasivõtmise kokkuleppe artikli 3 subjekt, mille alusel taotles Piirivalveameti Peavalitsuse Operatiivse Juhtimise Valitsus M Z tagasivõtmist. M Z võeti Eesti Vabariiki tagasi 14.06.2011 kell 14.00 Ikla-Ainaži piiripunkti territooriumil Lääne Prefektuuri Kodakondsus- ja Migratsioonibüroo ametniku poolt. Lääne Prefektuuri poolt 14.06.2011 koostatud ettekirjutuses Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1013084937 leiti, et M Z viibib Eesti Vabariigis ilma seadusliku aluseta ning tehti ettekirjutus Eesti Vabariigist koheselt lahkumiseks, kuid mitte hiljem kui 14.06.2011, pärast nimetatud tähtaja saabumist kuulub lahkumisettekirjutust mitte täitnud isik vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi -VSS) § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 alusel Eesti Vabariigist välja. 15.06.2011 Tallinna Halduskohtule esitatud taotlusega soovib Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo M Z väljasaatmiskeskusesse paigutamise lubamist märkides, et M Z, kohta on 14.06.2011 vormistatud kohese sundtäitmisega lahkumisettekirjutus. Taotluses on toodud välja järgmised asjaolud: - enese ütlustega kinnitab M Z, et ta lahkus Alžeeria Rahvavabariigist 19.05.2011 lennukiga Moskvasse; - 20.05.2011 sõitis Moskvast rongiga Sankt - Peterburgi; - Sankt-Peterburgist sõitis ta mõne päeva pärast üle Narva silla Eestisse – Tallinna; - Tallinna autobussijaamas ostis pileti Vilniusesse eesmärgiga siirduda edasi Leedu Vabariiki ja siis Poola Vabariiki (Varssavisse); - Läti Vabariigis võeti M Z autobussist maha, kuna tal puudus kehtiv viisa. Taotluse kohaselt oli M Z’l ühekordne Vene Föderatsiooni viisa , millega oli ta juba korra Vene Föderatsiooni sisenenud, mistõttu pole tema väljasaatmine Vene Föderatsiooni võimalik ja seega väljasaatmist 48 tunni jooksul arvates isiku kinnipidamisest 14.06.2011 kella 14.00 lõpule viia. Kohtuistungil jäi Politsei- ja Piirivalveameti esindaja oma varasemate selgituste juurde M Z kohese väljasaatmise võimatusest tingituna viisa puudumisest, taotledes jätkuvalt kohtu luba isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. M Z kirjalike seletust kohaselt oli tema reisi eesmärgiks turism Poola, Eestis oli ta lihtsalt läbisõidul. Kohtuistungil antud seletuses kinnitas M Z varasemas menetluses tema poolt Eestisse sattumise asjaolude kohta antud selgituste paikapidavust - ta sõitnud esiteks lennukiga Moskvasse, sealt edasi rongiga Sankt - Peterburgi, kus mõne päeva pärast sõitis ühe tuttava alžeerlase ja tadžikiga üle Narva silla Tallinnasse eesmärgiga sõita läbi Leedu Vabariigi Poola Vabariiki (Varsavisse) . Kohtu seisukoht HKMS § 29 lg 1 kohaselt annab halduskohtunik seaduses sätestatud juhtudel loa haldustoiminguks. Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo esindaja seletuse kohaselt võeti M Z Eesti Vabariiki tagasi 14.07.2011 Ikla-Ainaži piiripunkti territooriumil kella 14:00 kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve teenistuse järelevalve ametniku poolt. Tegemist oli Alžeeria Rahvavabariigi kodaniku M Z’ga puudus kehtiv viisa, kaasas oli tal isikuttõendava dokumendina rahvuspass nr 7968305 välja antud …20.04.
2. Kooskõlas välismaalaste seadus § 5 1 lg 1 peab Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks välismaalasel olema seaduslik alus. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 14 lg 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Tulenevalt kehtiva viisa puudumisest ei ole antud juhul isikut võimalik 48 tunni jooksul välja saata. Hinnates esitatud materjale ei tuvastanud kohus aluseid väljasaatmise kohaldamata jätmiseks. Kooskõlas väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 tuleb juhul, kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul, mis üldjuhul on 48 tundi, paigutada väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku otsuse alusel Väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Antud juhul on 48 tunni jooksul väljasaatmist takistavaks asjaoluks reisidokumendi puudumine väljasaadetaval ning alus Väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks tulenevalt Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse §-st 23 lg 1 alusel olemas. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 29 lg 6, 30 lg 2, 471 lg 3 ja Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 kohus m ä ä r a s:
3. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlus Alžeeria kodaniku M Z sündinud .. ., elukoht .. ., paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsuse- ja migratsioonibüroo väljasaatmiskeskusesse.
4. Paigutada M Z väljasaatmismenetluse lõpuleviimiseni kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsuse- ja migratsioonibüroo väljasaatmiskeskusesse. Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kätte saamisest. Menetlustoimingut, mille tegemiseks on kehtestatud tähtaeg, tuleb teha hiljemalt tähtaja viimasel päeval. Aivar Koppel, halduskohtunik