3-10-1804/19

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-1804 Otsuse kuupäev 17.jaanuar 2011 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Stanislav Lototskiy kaebus Viru Vangla tegevuse (seoses 18.06.2010 käskkirja nr 6.-3/1276-D menetlemisega) õigusvastasuse tuvastamine Asja läbivaatamise kuupäev 13.jaanuar 2011, menetluskonverents Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja Stanislav Lototskiy Resolutsioon Jätta Stanislav Lototskiy kaebus rahuldamata. Käesoleva kohtuotsuse peale võib selle avalikult teatavakstegemisest 17.jaanuarist 2011 arvates esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul ehk hiljemalt 16.veebruaril 2011 (k.a). Tartu Ringkonnakohus võib apellatsioonkaebuse lahendada kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Viru Vangla 25.05.2010 käskkirjaga nr 6.-2/442-T määrati Stanislav Lototskiy tööle finants- ja majandusosakonda majandustööle abitööliseks alates 24.05.2010 kuni 23.08.2010. Valvur E.Tolga andis 25.05.2010 S.Lototskiyle seadusliku korralduse alustada osakonnas koristamist. Kuna S.Lototskiy keeldus korralduse täitmisest, siis alustati tema suhtes distsiplinaarmenetlust, mille tulemusena määrati Viru Vangla 18.06.2010 käskkirjaga nr 6.-3/1276-D S.Lototskiyle distsiplinaarkaristusena kartserisse paigutamine viieks ööpäevaks. 20.06.2010 esitas S.Lototskiy vaide, milles taotlesViru Vangla 18.06.2010 käskkirja nr 63/1276-D kehtetuks tunnistamist. Viru Vangla 03.11.2010 vaideotsusega nr 6-12/443-1 jäeti S.Lototskiy vaie rahuldamata. Edasikaebamise kord KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS 04.07.2010 esitas S.Lototskiy kohtule kaebuse. Kaebuse esitaja väitel rikub vastustaja protsessinorme, sest ei menetle distsiplinaarasju vene keeles. Kaebuse esitaja viitab õiguskantsleri kirjale nr 7-4/080940/0903300 ja Euroopa Vanglareeglistikule (REC) 20062 , mille kohaselt keeleoskamatusest tulenevate raskuste ületamiseks tuleb kasutada pädevate tõlkide abi ning valmistada ette kirjalikud materjalid nendes keeltes, mida konkreetselt vanglas kasutatakse. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Vastustaja palub jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja on seisukohal, et Eesti Vabariigi Põhiseaduse (PS) § 6 ja keeleseaduse (KeeleS) § 1 lg 1 kohaselt on Eesti riigikeel eesti keel. Vastavalt PS § 52 ja KeeleS § 3 lg 1 kohaselt on riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste asjaajamiskeel eesti keel. Lähtudes eelnevast on Viru Vangla asjaajamiskeeleks ja haldusmenetluse keeleks eesti keel ning kõik menetlustoimingud, sh distsiplinaarmenetlused, viiakse läbi ja dokumendid vormistatakse eesti keeles. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega ja ära kuulanud menetlusosalise seletuse, on seisukohal, et kaebus on põhjendamata ja tuleb jätta rahuldamata. Kuigi 04.07.2010 esitas S.Lototskiy kohtule tühistamiskaebuse, tuvastas kohus menetluse käigus, et antud kaebuse esemeks ei ole Viru Vangla 18.06.2010 käskkirja nr 6.-3/1276-D tühistamise nõue, vaid käesolevas vaidluses on kaebaja eesmärgiks tuvastada Viru Vangla tegevuse (seoses 18.06.2010 käskkirja nr 6.-3/1276-D menetlemisega) õigusvastasus, millest tulenevalt kohus muutis oma 15.12.2010 kohtumäärusega kaebuse pealkirja lähtuvalt kaebuse sisust. Kaebuse esitaja soovib õigusvastasust tuvastada menetlustoimingutes, mis teostati seoses 18.06.2010 käskkirja nr 6.-3/1276-D menetlemisega ja nimelt et tema distsiplinaarasja menetleti eesti keeles. Eesti Vabariigi Põhiseaduse (PS) § 6 ja keeleseaduse (KeeleS) § 1 lg 1 kohaselt on Eesti riigikeel eesti keel. PS § 52 ja KeeleS § 3 lg 1 kohaselt on riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste asjaajamiskeel eesti keel. Tulenevalt haldusmenetluse seaduse (HMS) §-des 20 ja 21 sätestatust, on haldusmenetluse keeleks eesti keel. Justiitsministri 13.06.2006 määruse nr 20 „Viru Vangla moodustamine ja põhimäärus“ § 2 lg 1 kohaselt on Viru Vangla justiitsministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus, mis viib täide vabadusekaotust ja eelvangistust. Viru Vangla direktori 28.08.2010 käskkirjaga nr 1-3/1 kinnitatud „Viru Vangla asjaajamiskord“ p 2.1.1 kohaselt koostatakse ja vormistatakse dokumendid vastavalt kehtivatele õigusaktidele, standarditele ja eesti kirjakeele normidele, välja arvatud võõrkeelsed dokumendid. Lähtuvalt eeltoodust on kohus seisukohal, et Viru Vangla asjaajamiskeeleks ja haldusmenetluse keeleks on eesti keel ning kõik menetlustoimingud, sh distsiplinaarmenetlused, viiakse läbi ja dokumendid vormistatakse eesti keeles. Asjaolu, et kaebaja ei valda eesti keelt, ei muuda vastustaja poolt riigikeeles teostatavaid toiminguid ja vormistatud haldusakte kohtu arvates õigusvastasteks. Kohus peab vajalikuks lisada, et kuigi õiguskantsler tegi Viru Vanglale 04.06.2010 soovituse õiguspärase ja hea halduse tava järgimiseks ning leidis, et vangla peab kinnipeetavatele tagama vangistust reguleerivate õigusaktide ja oluliste üldkorralduste kättesaadavuse lisaks riigikeeles ka enam kasutatavas võõrkeeles (eeskätt vene keeles), kuid üheski vanglas, sh Viru Vanglas, ei ole kinnipeetavatel õigust nõuda riigilt ja nende ametnikelt vastuseid vähemusrahvuse keeles. Kohus on seisukohal, et vastustaja, menetledes S.Lototskiy suhtes läbi viidud distsiplinaarasja eesti keeles, ei ole seadust rikkunud, mistõttu jätab kohus S.Lototskiy kaebuse rahuldamata. Maare Aloe kohtunik 2 3