3-10-269/23

KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Agu Timmi, Maili Lokk ja Einar Vene Otsuse tegemise aeg ja koht

1. märts 2011, Tartu Haldusasja number 3-10-269 Haldusasi Elar Saare kaebus Tartu õigusvastasuse tuvastamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu
2. aprilli
3. a otsus Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Elar Saare apellatsioonkaebus Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja Elar Saar Vangla toimingu Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON Jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu
4. aprilli
5. a otsus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse otse Riigikohtule 30 päeva jooksul otsuse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
6. Elar Saar esitas
7. veebruaril 2010 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla direktori
8. novembri
9. a käskkirja nr 1-3/128 (käskkiri nr 1-3/128) tühistamiseks.
10. veebruaril 2010 esitas E. Saar taotluse kaebuse nõude muutmiseks, paludes tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toiming, millega võeti E. Saarele
11. novembril 2009 saabunud maksikirjast ära seal olnud esemed. Kaebuse põhjenduste kohaselt võttis vangla
12. detsembril 2009 E. Saarele
13. või
14. novembril 2009 saadetud maksikirjast õigusvastaselt ära 10 CD/DVD plaati. Et käskkiri nr 1-3/128, mille alusel plaadid ära võeti, jõustus
15. novembril 2009, oleks tulnud enne
16. novembrit 2009 saadetud maksikirjades olevad plaadid kinnipeetavatele kätte anda. Lisaks on käskkirjaga nr 1-3/128 seatud piirangud andmekandjatele, mis ei ole ostetud vanglas asuvast kauplusest, põhjendamatud. Tuvastamiskaebuse esitamise põhjendatud huviks märkis E. Saar preventiivse huvi, et tulevikus selliseid rikkumisi ei esineks.
17. Tartu Halduskohtu
18. aprilli
19. a otsusega jäeti kaebus rahuldamata. Kohtuotsuse põhjenduste kohaselt on Tartu Vangla E. Saarele
20. novembril 2009 saabunud maksikirjast plaatide äravõtmisel toiminud õiguspäraselt ja ei ole E. Saare subjektiivseid õigusi rikkunud. Käskkiri nr 1-3/128 on jõus ning kuulub täitmisele. Et nimetatud käskkiri on teatavaks tehtud ja tutvumiseks välja pandud
21. novembril 2009, puudus kinnipeetaval õigus tellida endale maksikirjaga CD/DVD plaate. Kaebaja oli piisavalt varakult teadlik sellest, et CD/DVD plaate alates
22. novembrist 2009 maksikirjaga vanglasse saata ei saa. Ainuüksi kaebaja arusaam sellest, et tema subjektiivseid õigusi on rikutud, ei ole aluseks vangla toimingute õigusvastaseks tunnistamiseks. ASJAOSALISTE PÕHJENDUSED APELLATSIOONIMENETLUSES
23. E. Saar esitas apellatsioonkaebuse, milles sisuliselt palub halduskohtu otsuse tühistada. Apellatsioonkaebuse põhjenduste kohaselt võeti E. Saarele maksikirjas saadetud plaadid ära õigusvastaselt, kuna E. Saarel on olemas luba ja seade kambris CD-plaatide kuulamiseks ning varasemalt on talle maksikirjaga saadetud plaadid kätte antud. Arusaamatu ja piisavalt põhjendamata on plaatide maksikirjaga saatmise keelamine.
24. Tartu Vangla vastuses palutakse jätta apellatsioonkaebus rahuldamata. Vangla nõustub halduskohtu seisukohtadega ja märgib vastuseks apellatsioonkaebusele, et kinnipeetavatele kirja teel saabuvate audio- ja videokandjate keelamine käskkirjaga nr 1-3/128 on õiguspärane ning et kinnipeetavatele kirjades saabuvate andmekandjate kontrollimine oleks ebamõistlikult ajakulukas. E. Saarelt võeti
25. novembril 2009 vanglasse saabunud plaadid ära kehtiva haldusakti alusel ning vastavat menetluskorda järgides. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
26. Apellatsioonkaebuse rahuldamiseks ei ole alust.
27. Ringkonnakohus märgib esmalt, et ehkki vaidemenetluses käis vaidlus ka CD/DVD plaatide hoidmiseks mõeldud vutlari äravõtmise üle (tl 4), on apellatsioonkaebus esitatud üksnes CD/DVD plaatide äravõtmisega seonduvalt.
28. Vaidlusaluste CD/DVD plaatide äravõtmise aluseks oli
29. novembri
30. a käskkirjaga nr 1-3/128 tehtud muudatus Tartu Vanglas kehtestatud isikutele keelatud esemete ja ainete loetelus. Muudatusega keelati audio-videokandjad, mis ei ole ostetud vanglas asuvast kauplusest. Käskkirjas oli märgitud, et see jõustub alates
31. novembrist 2009 (tl 25). Käskkiri tehti teatavaks muuhulgas selle avalikustamisega Tartu Vangla E-hoone
32. osakonna seinal. Samas osakonnas viibis ka kaebaja (tl 4-5). Seega oli CD/DVD plaatide äravõtmise ajal vaidlusalune haldusakti regulatsioon teatavaks tehtud ning jõustunud, ja sellest lähtumine vastustaja poolt oli õiguspärane. Nähtuvalt vaideotsusest (tl 4-5) pidi kaebaja olema muudatusest ka teadlik, kuna oli pöördunud alates
33. novembrist 2009 jõustuva muudatuse teatavakstegemise kuupäeval inspektor-kontaktisiku poole küsimusega CD/DVD plaatide saatmise kohta.
34. Asjaolu, et maksikiri oli postitatud enne
35. novembrit 2009, ei muuda vastustaja toiminguid õigusvastaseks. Haldusmenetluse seaduse 60 lg 2 kohaselt on kehtiv haldusakt täitmiseks kohustuslik igaühele. Seega tuli vastustajal lähtuda
36. novembril 2009 regulatsioonist, mis oli samal päeval kehtima hakanud.
37. Tartu Vangla direktori
38. novembri
39. a käskkirja osas, millega kehtestati kinnipeetavatele audio-videokandjate lubamise regulatsiooni muudatus, ei olnud kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud (tl 20). Halduskohtule on kaebaja esitanud nõude 2 üksnes plaatide äravõtmise toimingu õigusvastasuse tuvastamiseks. Seetõttu on asjassepuutumatud apellatsioonkaebuse arutlused
40. novembri
41. a käskkirjaga kehtestatud keelu õiguspärasuse üle. See käskkiri ei ole käesoleva vaidluse esemeks ning seetõttu ei saa kohus sellele hinnangut anda. Nagu märgitud, oli tegemist kehtiva haldusaktiga, millest tuli vastustajal haldusmenetluse seaduse § 60 lg-st 2 tulenevalt lähtuda.
42. Eeltoodust tulenevalt jääb apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata. Vastustaja ei ole menetluskulu väljamõistmise taotlust esitanud. Agu Timmi Maili Lokk 3 Einar Vene