3-11-1578/6

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 25.08.2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-1578 Haldusasi Resolutsioon R.P. kaebus R.P. ja Rae Vallavalitsuse vahel 25.06.2003 sõlmitud detailplaneeringu järgsete teede ning tehnovõrkude ja -rajatiste väljaehitamise kohustuste üleandmise lepingu kehtetuks tunnistamiseks

1. Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult (HKMS § 11 lg 4).
2. Saata määruse ärakiri kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates (HKMS § 11 lg 8).
3. R.P. esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse R.P. ja Rae Vallavalitsuse vahel 25.06.2003 sõlmitud detailplaneeringu järgsete teede ning tehnovõrkude ja -rajatiste väljaehitamise kohustuste üleandmise lepingu kehtetuks tunnistamiseks. 04.07.2011 kohtunõudega palus kohus Rae Vallavalitsuselt täiendavat informatsiooni seoses vaidlusaluse lepinguga. 12.07.2011 teatas Rae Vallavalitsus kohtule, et tegemist on tsiviilõigusliku lepinguga, mille täitmiseks kohustamiseks on Rae Vallavalitsus esitanud kaebaja vastu ka Harju Maakohtule hagi (tsiviilasi nr 2-11-21629), mis on 01.06.2011 määrusega menetlusse võetud. Ühtlasi palub Rae Vallavalitsus halduskohtul kaebuse menetlus lõpetada pädevuse puudumise tõttu.
4. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 1 p 2 kontrollib kaebuse saanud halduskohus, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Kohus leiab, et käesolev avaldus ei kuulu halduskohtu pädevusse ja tuleb seetõttu HKMS § 11 lg 4 alusel selle esitajale tagastada. Vastavalt HKMS § 3 lg 1 kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. Sama paragrahvi lõige 2 sätestab, et 1 halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra.
5. Kohtukaebusest nähtub, et kaebaja sooviks on R.P. ja Rae Vallavalitsuse vahel 25.06.2003 sõlmitud detailplaneeringu järgsete teede ning tehnovõrkude ja -rajatiste väljaehitamise kohustuste üleandmise lepingu kehtetuks tunnistamine. Eeltooduga soovib kaebuse esitaja vabaneda lepinguga võetud kohustuste täitmisest. Käesoleval juhul on oluline kindlaks teha, kas R.P. ja Rae Vallavalitsuse vahel 25.06.2003 sõlmitud lepingu näol on tegemist halduslepinguga või tsiviilõigusliku lepinguga. Vastavalt Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 95 haldusleping on kokkulepe, mis reguleerib haldusõigussuhteid. Halduslepingu võib sõlmida kas üksikjuhtumi või piiritlemata arvu juhtumite reguleerimiseks. Riigikohus on 20.10.2003 aasta lahendis nr 3-3-1-64-03 märkinud, et halduslepinguks kvalifitseerub avalike ülesannete täitmise tagamiseks sõlmitud leping juhul, kui lepinguga on eraõiguslikule isikule antud avaliku võimu volitusi või kui leping reguleerib kolmandate isikute subjektiivseid avalikke õigusi. Kohus leiab, et vaidlusalune leping ei kvalifitseeru halduslepinguks, kuna see ei anna üle kaebajale mingeid avaliku võimu volitusi ega reguleeri ka kolmandate isikute subjektiivseid avalikke õigusi. Seega on tegemist tsiviilõigusliku lepinguga ning selle kehtivuse/kehtetuse tuvastamiseks tuleb pöörduda maakohtu poole. Eeltoodud seisukohta toetab ka asjaolu, et R.P. ja Rae Vallavalitsuse vahel 25.06.2003 sõlmitud lepingu osas on alustatud tsiviilasja Harju Maakohtus. Nimelt on Harju Maakohus võtnud menetlusse Rae Vallavalitsuse hagi R.P. ja Kivinuka Kinnisvara OÜ vastu teede ning tehnovõrkude ja –rajatiste välja ehitamise kohustuse täitmiseks ning kohustuse täitmata jätmise korral kahju nõudes (tsiviilasi nr 2-11-21629). Kaebuse esitajal on seega kõik omapoolsed vastuväited võimalik lepingu kehtivuse osas esitada Harju Maakohtule juba alanud tsiviilkohtumenetluses. Soovi korral võib kaebuse esitaja esitada ka omapoolse hagi Harju Maakohtule.
6. Lähtudes eeltoodust halduskohus tagastab kaebuse vastavalt HKMS § 11 lg 4, kuna kaebus ei kuulu halduskohtu pädevusse. Karin Kalmiste Kohtunik 2