KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Dagmar Maastik Määruse tegemise aeg ja koht 22.juunil 2011.a. Tallinnas Haldusasja number 3-11-1539 Haldusasi OÜ „Laesson & Partnerid“ kaebus Siseministeeriumi ja AS „Paldiski Sadamad“ vahel 16.05.2011.a. sõlmitud halduslepingu nr 7-3/151-1 tühistamiseks ja õigusvastasuse tuvastamiseks RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. Kohtule esitatud kaebuses palub OÜ „Laesson & Partnerid“ tühistada ja tunnistada õigusvastaseks Siseministeeriumi ja AS „Paldiski Sadamad“ vahel 16.05.2011.a. sõlmitud haldusleping nr 7-3/151-
- Kaebuse kohaselt kuulutas siseminister oma 15.10.2010.a. käskkirjaga nr 13/231 „Ooteala haldajate leidmiseks avaliku konkursside väljakuulutamine“ välja avaliku konkursi Koidula maanteepiiripunkti teenindamiseks ooteala haldaja leidmiseks, mille võitis AS „Paldiski Sadamad“, kes sai kaevatud halduslepinguga ainuõiguse Koidula maanteepiiripunkti sisenemise ja riigipiiri ootealade haldamiseks. Kaebaja registreeris end pakkujana Siseministeeriumi juures 21.10.2010.a., kavatsedes esitada pakkumise, kui pakkumiskutse dokumentide (PKD) tingimused seda võimaldavad ja ta on võimeline täitma PKD-s toodud nõudeid, ent oli sunnitud halduskohtule esitatud kaebuses(haldusasjas nr 3-11-946) vaidlustama kõnealuse konkursi, taotledes PKD tingimuste tühistamist. Nimetatud haldusasi on praegu Tallinna Ringkonnakohtu menetluses. Seega on kaebajal ka käsitletavas vaidluses põhjendatud ja oluline huvi kohtulikule kaitsele. Kohus leiab, et kaebus tuleb tagastada läbivaatamatult halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 5 alusel, sest kaebajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. HKMS § 7 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusaktiga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Kaebusest nähtuvalt registreeris kaebaja ennast pakkujana siseministri 15.
- 2010.a. käskkirjaga väljakuulutatud konkursil 21.10.2010.a, kuid pakkumist ei esitanud. Kaebaja viidatud haldusasjas nr 3-11-946 esitatud kaebuse, milles paluti tühistada siseministri 15.
- 2010.a. käskkiri nr 1-3/231 „Ooteala haldajate leidmiseks avaliku konkursside väljakuulutamine“ ja selle Lisa 1(sõidukite Luhamaa maanteepiiripunkti sisenemise ja riigipiiri ootealade haldamise 1 korraldamise ülesande üleandmine) ja Lisa 3(sõidukite Koidula maanteepiiripunkti sisenemise ja riigipiiri ootealade haldamise korraldamise ülesande üleandmine), mida muudeti siseministri 4.11.2010.a. käskkirjaga nr 1-3/245 ja 12.11.2010.a. käskkirjaga nr 1-3/249, samuti tühistada siseministri 15.10.2010.a. käskkiri nr 1-3/230 „Sõidukite maanteepiiripunkti sisenemise korraldamise ülesande halduslepingu alusel üle andmine. Analüüs.“, tagastas Tallinna Halduskohus läbivaatamatul OÜ-le „Laesson & Partnerid“ 18.04.2011.a. määrusega põhjusel, et kaebaja ei esitanud pakkumisi vaidlustatud konkurssidel osalemiseks. Kohtu hinnangul oli ekslik kaebaja arvamus, et põhjendatud huvi avaliku konkursi õiguspärasuse osas on kõikidel nendel isikutel, kes on soovinud avalikul konkursil osaleda ning et põhjendatud on iga isiku huvi, kes on end pakkujana hankija juures registreerinud. Kuna kaebaja pole vaidlustatud konkurssidel pakkumisi esitanud, ei saanud vaidlustatud haldusaktid tema õigusi rikkuda. OÜ „Laesson & Partnerid“ pole millegagi tõendanud oma soovi osaleda vaidlustatud konkurssidel, üksnes konkurssidele registreerumine seda ei tõenda. Osaühing pole teinud ühtegi reaalset toimingut, millest võiks eeldada, et ta oma huvi konkurssidel osaleda ka tegelikult realiseerida soovib. Selleks, et kaebaja abstraktne huvi muutunuks kaitstavaks õiguseks, pidanuks kaebaja oma huvitatust osaleda kõnealustel konkurssidel väljendama neil konkurssidel ettenähtud tähtajaks pakkumiste esitamisega. Kuna OÜ „Laesson & Partnerid“ pole osalenud konkursil, mille tulemusena sõlmiti 16.05.2011.a. Siseministeeriumi ja AS „Paldiski Sadamad“ vahel haldusleping nr 7-3/151-1, ning kohus on tema Koidula piiripunkti avaliku konkursi PKD-d vaidlustava kaebuse läbivaatamatult tagastanud, ei saa kaevatud haldusleping osaühingu õigusi rikkuda. Kohtunik: D.Maastik 2