KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Tallinna Halduskohus Dagmar Maastik 3.oktoobril 2011.a. Tallinnas 3-11-2328 Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus loa andmiseks Aleksander Romovile kuuluvale kinnisasjale kohtuliku hüpoteegi seadmise taotlemiseks Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) RESOLUTSIOON 1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus ning anda luba taotleda selleks ettenähtud korras kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks(Maksu- ja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse kaudu) kinnistusraamatus: 1.1 Aleksander Romovi(ik xxxxxxxxxxx) nimele kinnistusraamatusse kantud järgmisele kinnisasjale: - registriosale nr xxxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxxxx, üldpinnaga 42,9m2 kokku summas 83 319,3(kaheksakümmend kolm tuhat kolmsada üheksateist) eurot 3 senti.
- Saata määrus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele. Edasikaebamise kord Määruse peale võib Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus(PMTK) esitas 30.09.2011.a. Tallinna Halduskohtule maksukorralduse seaduse(MKS) § 1361 lg 1 alusel taotluse anda luba PMTK kaudu Eesti Vabariigi kasuks hüpoteegi seadmiseks Aleksander Romovi nimele kinnistusraamatusse kantud järgmisele kinnistule: registriosale nr xxxxxxxx, xxxxxxxxx, üldpinnaga 42,9 m2, summas 83 319,3 eurot. Taotluse kohaselt kontrollis PMTK 12.08.2011.a. korralduse nr 12.2-3/3261-1 alusel OÜ „Luksus Kinnisvara“ poolt 19.07.2011.a., 28.07.2011.a., 9.08.2011.a. ja 19.08.2011.a. esitatud perioodi aprill-juuni 2011.a. tulu- ja sotsiaalmaksu maksudeklaratsiooni vorm TSD lisal 1 deklareeritud andmete õigsust ning 6.09.2011.a. koostas kontrollakti OÜ „Luksus Kinnisvara“ perioodi aprill-juuli 2011.a. tulu- ja sotsiaalmaksu maksudeklaratsiooni vormi TSD lisal 1 deklareeritud andmete õigsuse kontrolli kohta. Selgus, et 19.07.2011.a., 28.07.2011.a., 9.08.2011.a. ja 19.08.2011.a. osaühingu poolt esitatud TSD-ga vähendati perioodi aprill-juuli 2011.a. maksmisele kuuluvat summat, mille tulemusel tekkis äriühingul sotsiaalmaksu enammakse kokku 81 848 eurot. Varem ettevõte ühtegi TSD-d esitanud pole ega ole kajastanud nii suures ulatuses sotsiaalmaksuga maksustatavaid summasid ega nendelt arvestatud sotsiaalmaksu, mida oleks võimalik 19.07.2011.a., 28.07.2011.a., 09.08.2011.a. ja 19.08.2011.a. TSD esitamisega 81 848 euro võrra vähendada. Seega on tekitatud sotsiaalmaksu osas alusetu enammakse. Osaühingu juhatuse liikmeks on alates 17.06.2009.a. Aleksander Romov(ik xxxxxxxxxxx). TSD-de esitamise kuupäevadel on äriühingu poolt maksuhaldurile esitatud ka ettemaksukonto vabade vahendite tagastustaotlus, mis viitab, et sotsiaalmaksu enammakset tekitanud deklaratsioonid on esitatud ainult eesmärgiga saada riigieelarvest alusetult rahalisi vahendeid. Kontrolli käigus on tuvastatud, et OÜ „Luksus Kinnisvara“ juhatuse liige A.Romov esitas 19.07.2011.a., 28.07.2011.a., 9.08.2011.a. ja 19.08.2011.a. TSD deklaratsioonides valeandmeid, mis põhjustasid äriühingu maksuvõla. Eelnimetatud tegevus saab olla ainult teadlik ja ettekavatsetud, mille puhul isik pidi aru saama oma tegevuse laadist. PMTK on teinud osaühingule 30.08.20011.a. korralduse nr 13-11/14867 maksuvõla 61 890 eurot tasumiseks 10 päeva jooksul. Kuna ettevõte maksuvõlga ei tasunud, andis maksuhaldur 15.09.2011.a. krediidiasutustele korraldused OÜ „Luksus Kinnisvara“ pangakontode arestimiseks ja raha ülekandmiseks Maksu- ja Tolliameti pangakontole. Krediidiasutuste vastuste kohaselt on osaühingu arvelduskonto jääk AS-s SEB Pank 1,03 eurot ja Nordea Bank Finland Plc Eesti filiaalis 0,12 eurot. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatust ja Ehitisregistrist ei oma OÜ „Luksus Kinnisvara“ registervara ja Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi alusel sõidukeid. Sundtäitmise toimingute tulemusena pole õnnestunud ettevõttelt maksuvõlga sisse nõuda, kuna äriühing ei oma rahalisi vahendeid ega registervara ning maksumenetluse algatamine juhatuse liikme vastu on põhjendatud. Taotleja on algatanud A.Romovi suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel, kuna ta esitas äriühingu juhatuse liikmena maksudeklaratsioonides valeandmeid. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur tema vastu nõude tasuda OÜ „Luksus Kinnisvara“ maksuvõlg, mis koos intressidega moodustab seisuga 28.09.2011.a. 64 091,77 eurot, sh arvestuslik intress 2201,77 eurot. Arvestades A.Romovi varasemat käitumist, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama(või muul viisil käsutama) isiklikku vara. Kinnistusraamatu andmetel on A.Romovi omanduses: registriosa nr xxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxx, üldpinnaga 42,9m
- Nimetatud registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. KOHTU PÕHJENDUSED Maksuhalduri taotlus on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. MKS § 1361 lg 1 kehtestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS §-s 130 lg 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda nende sooritamiseks kohtutäituri poole, kui nimetatud toimingute tegemine pole asjas võimalik või poleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Sellise taotluse rahuldamine eeldab, et: 1)maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine; 2)on olemas põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse 2 määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus leiab, et MKS §-s 1361 lg 1 kasutatud mõiste „maksude tasumise õigsuse kontrollimine“ hõlmab ka menetlust, mille eesmärk on teha vastutusotsus MKS § 40 lg 1 alusel, mis sätestab, et seaduslik esindaja, kes rikub tahtlikult või raskest hooletusest MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. MKS §-s 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel ei kontrolli kohus üksikasjalikult, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus või vastutusotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse või vastutusotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik alles pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. Kõnealuse loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Käsitletava taotluse esitamisega loa saamiseks võimaliku tulevase vastutusotsuse adressaadi vara suhtes vastutusotsuse täitmist tagavate meetmete rakendamiseks on taotleja alustanud A.Romovi suhtes maksumenetlust, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine. Taotluse rahuldamiseks poleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Praegusel juhul on maksuhaldur kinnitanud, et toimetab maksumenetlust, mille eesmärk on teha vastutusotsus OÜ „Luksus Kinnisvara“ juhatuse liikmele A.Romovile ning põhjendanud oma väidet, et kõnealune isik vastutab MKS § 40 lg 1 alusel OÜ „Luksus Kinnisvara“ maksuvõla eest. Kohtu hinnangul on usutav, et A.Romov võib tema suhtes toimetatavast vastutusotsuse menetlusest teada saades hakata oma vara võõrandama selliselt, et vastutusotsuse tegemise korral poleks ka vastutusotsuse sundtäitmine võimalik. Selle vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega. Taotlusest nähtuvalt on OÜ „Luksus Kinnisvara“ maksuvõla suuruseks 64 091,77 eurot. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur solidaarse nõude A.Romovi vastu tasuda osaühingu maksuvõlg 64 091,77 eurot ning taotleb hüpoteegi seadmist A.Romovi varale summas 83 319,3 eurot. Eeltoodud põhjustel rahuldab kohus taotluse ja annab loa hüpoteegi seadmise taotlemiseks. Vastavalt HKMS §-le 29 lg 3 esitab isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustakse, seletuse seaduses sätestatud juhtudel. Isikuteks, kelle suhtes loa andmist taotletakse, on isikud, kelle varale taotleb maksuhaldur hüpoteegi seadmist. Neilt isikutelt arvamuse küsimist seadus ette ei näe. HKMS § 30 lg 2 p 2 kohaselt on isikul, kelle suhtes haldustoiminguks luba anti, õigus haldustoiminguks loa andmise määruse peale määruskaebus esitada vaid juhul, kui tal oli õigus esitada taotluse kohta seletus vastavalt HKMS §-le 29 lg
- See tähendab, et praegusel juhul on määruskaebuse esitamise õigus üksnes Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse juhatajal. Kohtunik: D.Maastik 3