TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-11-1965 Määruse kuupäev 16.09.2011 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi A.K.i (K.) kaebus Tartu Vangla vastu seonduva

§ 11lg 31 p 1).

1. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ning Tartu Vanglale.
2. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud Tartu Halduskohtule on 25.08.2011 saabunud edastatuna Tallinna Halduskohtu 09.08.2011 määruse alusel A.K. 04.08.2011 kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-11-1965). A. K. kaebab kaebuses selle peale, et teda hoitakse Tartu Vangla Julgeolekuosakonna poolt Vangistusseaduse § 69 alusel kinni lukustatud kambris erirežiimil alates kaebaja Tartu Vanglasse viimisest 19.11.2009.a kuni 04.08.2011 (see on kaebuse esitamise kuupäevani). Kaebaja väitel on ta esitanud kaebusi ja vaide, aga neile pole vastatud ja teda pole ikka vabastatud. Kuna kaebusest nähtuvalt on kaebuse esitaja eesmärgiks saavutada, et tema suhtes lõpetataks täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine, saab kohus tõlgendada kaebust selliselt, et kaebaja sooviks on käskkirjade vaidlustamine, millega on kaebajale täiendavaid julgeolekuabinõusid kohaldatud. 1 Kuna kaebusest ei selgu ja kaebusele ei ole lisatud ühtegi dokumenti, mille alusel on kohaldatud kaebajale täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamist ning kas kaebaja on ka selles osas vaidemenetluse läbinud, mis tõendaksid kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist A. K. poolt, esitas kohus sellekohase päringu Tartu Vanglale. Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla 09.09.2011 e-kirjaga, et kinnipeetav A. K. on viibinud Tartu Vanglas alates

1. aastast järgmistel ajavahemikel: 19.11.2009 – 27.12.2010 ja alates 12.01.2011 kuni käesoleva ajani. Kinnipeetav A. K. on alates 19.11.2009 kuni käesoleva ajani esitanud ühe vaide – 18.10.2010 esitas vaide E5 473 temale kohaldatud täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise ja selle jätkuva pikendamise vaidlustamiseks. Kinnipeetav A. K. võttis 25.10.2010 esitatud vaide tagasi ning sellega lõppes ka vaidemenetlus. Taotlusi, märgukirju või selgitustaotlusi ei ole A. K. seoses täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamisega vanglale esitanud. Vangla on lisanud vastusele elektrooniliselt alljärgnevad dokumendid:
2. kinnipeetava A. K. 18.10.2010 vaie, millest nähtub ka allkiri vaide tagasivõtmise kohta;
3. Tartu Vangla 07.12.2009 käskkiri nr 1-4/1849, millega kohaldati A. K. täiendavaid julgeolekuabinõusid;
4. Tartu Vangla 01.07.2010 käskkiri nr 1-4/1088, millega tunnistati 07.12.2009 käskkiri nr 1-4/1849 kehtetuks ning kohaldati uuesti täiendavaid julgeolekuabinõusid;
5. Tartu Vangla 22.09.2010 käskkiri nr 1-4/2002, millega lõpetati osaliselt täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine (isiklike riiete ja esemete kasutamise keelamise osas);
6. Tartu Vangla 27.10.2010 käskkiri nr 1-4/2398, millega lõpetati täies ulatuses julgeolekuabinõude kohaldamine seoses asjaolude äralangemisega;
7. Tartu Vangla 27.10.2010 käskkiri nr 1-4/2399, millega kohaldati A. K. suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid ja meditsiiniosakonna juhataja õiend;
8. Tartu Vangla 08.11.2010 käskkiri nr 1-4/2508, millega kohaldati A. K. suhtes täiendavalt ohjeldusmeetmeid ja vangla eriteade;
9. Tartu Vangla 27.12.2010 käskkiri nr 1-4/2971, millega lõpetati täies ulatuses A. K. suhtes täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine seoses etapeerimisega Tallinna Vanglasse;
10. Tartu Vangla 12.01.2011 käskkiri nr 1-4/115, millega kohaldati A. K. suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid;
11. Tartu Vangla 02.02.2011 käskkiri nr 1-4/367, millega kohaldati A. K. suhtes täiendavalt ohjeldusmeetmeid;
12. Tartu Vangla 06.04.2011 käskkiri nr 1-4/949, millega lõpetati ohjeldusmeetmete kasutamine;
13. Tartu Vangla 15.06.2011 käskkiri nr 1-4/1578, millega kohaldati A. K. suhtes täiendavalt julgeolekuabinõuna isiklike esemete kasutamise keelamist ja vangla eriteade;
14. Tartu Vangla 02.08.2011 käskkiri nr 1-4/1972, millega lõpetati täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine. 2 Kohtu seisukoht

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebusest ja kaebuse materjalidest ei nähtu, et A.K. on esitanud Tartu Vanglale vaide (vaideid) eelpoolnimetatud Tartu Vangla käskkirjade, millega kohaldati tema suhtes julgeolekumeetmeid, vaidlustamiseks haldusakti kehtetuks tunnistamise nõudes ja Tartu Vangla on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vaide (vaiete) mitteesitamist ülalnimetatud käskkirja(de) kehtetuks tunnistamiseks tõendab ka Tartu Vangla elektronkiri 09.09.2011. Elektronkirjale lisatud A. K. 18.10.2010 vaidel E5 473 on märkus „„Võtan vaide tagasi. 25.10.10“ (Allkiri)“, millega on tõendatud, et A. K. on ise tagasi võtnud enda poolt ainukesena esitatud vaide ja seega ei ole kaebaja kohtueelselt vaidlustanud ühtegi ülalloetletud käskkirjadest. Kohtule esitatud dokumentide alusel on leidnud tõendamist, et julgeolekuabinõude kohaldamine A. K. suhtes on toimunud Tartu Vangla käskkirjade alusel, seega on vangla julgeolekumeetmeid kohaldanud seaduse nõudeid järgides (Haldusmenetluse seaduse § 4, Vangistusseaduse § 69 sätteid ning Justiitsministri 30.11.2000 määrus nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 13). Tartu Vangla käskkirjadest nähtuvalt on täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine kaebuse esitaja suhtes olnud tingitud A. K. suitsiidikalduvusest, samuti ka tema ohtlikkusest teistele isikutele, s.h vanglateenistujatele. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on A.K. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus Tartu Vangla käskkirjade osas , millega temale on kohaldatud täiendavaid julgeolekuabinõusid. Kui kaebajal oleks läbitud kohtueelne menetlus, tuleks seisukoht võtta ka kaebuse tähtaegsuse suhtes. 3 Eeltoodu alusel ja juhindudes kaebuse selle esitajale.

§ 11

lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva Ühtlasi kohus märgib, et

§ 11

lg 7 kohaselt kaebuse või protesti tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda halduskohtusse. Mare Priks kohtunik 4