TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-11-2307 Määruse kuupäev 04.10.2011 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi K.K. kaebus Tartu Vanglale ettekirjutuse tegemiseks - kohustada kaebuse esitajat tagasi paigutama S7 osakonda (süüdimõistetute eluhoone) Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord
- Tagastada K.K. kaebus haldusasjas nr 3-112307 (HKMS § 11 lg 31 p 1).
- Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ja Tartu Vanglale.
- Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud 26.09.2011 saabus Tartu Halduskohtule Tartu Vangla kinnipeetava K.K. kaebus, milles taotleb ettekirjutuse tegemist Tartu Vanglale kaebaja tagasi paigutamiseks vangla eluhoonesse S-
- Kohus märgib, et kaebaja on esitanud 26.09.2011 pöördumise haldusasja 3-11-2193 juurde, kuid kuna pöördumine sisaldas täiesti uut taotlust ja uusi asjaolusid, mis ei olnud seotud haldusasjaga 3-11-2193, pidas kohus vajalikuks registreerida esitatu uue haldusasjana. Haldusasja 3-11-2193 raames vaatab kohus läbi kaebaja kaebuse vanglas sportimisvõimaluste peale. Kaebaja märgib, et palub kohtult kaitset ja ettekirjutuse tegemist Tartu Vanglale tema tagasi paigutamiseks Tartu Vangla süüdimõistetute 7-ndasse osakonda, kust teda 22.08.2011 paigutati ümber eeluuritavate maja 5-ndasse osakonda ja sealt edasi eeluuritavate maja 9-ndasse osakonda, kus on sunnitud olema tänaseni. Kaebaja leiab, et 1 eeltooduga on kitsendatud tema õigusi vanglas viibimisel ja teda alandatud, solvatud ning seatud ohtu tema elu ja vaimne tervis. 29.09.2011 pöördumises kaebaja märgib, et esitas 23.08.2011 Tartu Vanglale vaide ja taotluse ettekirjutuse tegemiseks viivitamatult tema tagasiviimiseks süüdimõistetute eluhoone 7-ndasse osakonda, kuid vaie on jäetud 30 päeva jooksul lahendamata. Asjaolude väljaselgitamiseks esitas kohus sellekohase päringu Tartu Vanglale. Vastuses kohtu päringule teatab Tartu Vangla 04.10.2011 elektronkirjas, et kinnipeetav K.K. esitas 23.08.2011 vaide. Kuna tema vaie ei vastanud HMS § 71 ja § 76 sätestatud nõuetele, anti temale 09.09.2011 tähtaeg vaides puuduste kõrvaldamiseks kuni 20.09.
- Puuduste kõrvaldamise kirja esitas K. K. vanglale 14.09.
- Seega, juhul kui K. K. on vaides esinenud puudused kõrvaldanud, algab tema 23.08.2011 esitatud vaide lahendamise 30 päevane tähtaeg lugema 14.09.2011 ning vaide lahendamise viimaseks tähtaegseks päevaks on seega 14.10.
- Tartu Vangla rõhutab, et eeltoodust tulenevalt ei ole Tartu Vangla K. K. vaide lahendamisel tähtaega ületanud, tema vaide menetlus ei ole vanglas veel lõppenud ja K. K. on kaebusega pöördunud kohtusse ennatlikult. Kohtu seisukoht Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asjaolu, et kohtueelne vaidemenetlus on läbimata kinnitab Tartu Vangla 04.10.2011 vastus kohtu päringule, millest selgub, et K. K. on esitanud seoses kaebuses kirjeldatud asjaoludega - vaide 23.08.2011, kuid kuna vaides esinesid puudused, anti temale 09.09.2011 tähtaeg vaide puuduste kõrvaldamiseks. K. K. esitas vaide puuduste kõrvaldamise dokumendi 14.09.2011 ning kui selle dokumendiga osutuvad vaide puudused 2 kõrvaldatuks, täitub vaide lahendamise 30 päevane tähtaeg 14.10.
- Käesolevaks ajaks ei ole vaidemenetlus lõppenud. Seega on käesoleval juhul kohtueelne menetlus kinnipeetava K. K. poolt esitatud vaide osas alles käimas, sest vaide läbivaatamise tähtaeg saab alata alles HMS nõuetele vastava vaide saamisest ning kohus on seisukohal, et kaebus on esitatud ennatlikult. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on K.K. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Ennatliku kaebuse menetlusse võtmisest tuleb kohtul keelduda HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse vaidemenetluse läbimist. Kohus ei lahenda riigilõivust vabastamise taotlust seoses kaebuse tagastamisega. Samuti ei saa kohus võtta seisukohta esialgse õiguskaitse küsimuses enne nõuetekohase kaebuse kohtusse esitamist. Mare Priks kohtunik 3