3-11-1962/2

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-11-1962 Määruse kuupäev 26.09.2011 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Pavel Jakovlevi (Jakovlev) kaebus Viru Vangla vastu ebapiisava meditsiiniabi andmisega tekitatud kahju hüvitamiseks Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada Pavel Jakovlevi kaebus.
2. Määruse ärakiri saata koos tõlkega vene keelde kaebuse esitajale. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
3. Tartu Vangla kinnipeetav Pavel Jakovlev on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 35 000 eurot. Kahju on kaebaja väitel talle tekitatud sellega, et viibis Viru Vanglas ühes kambris kinnipeetavaga, kes suri tuberkuloosi tagajärjel. Meditsiinitöötajad kambrikaaslast ei ravinud, vaid tuvastasid üksnes palaviku alla
4. Alles siis, kui kambrikaaslane ei suutnud enam liikuda, viidi ta röntgenisse ja tal avastati lahtine tuberkuloos. Kaebaja palus seejärel endale teha koheselt tuberkuloosikontroll. Kaebaja viidi röntgenisse, kuid kaebaja sõnul ei oleks tohtinud talle röntgenit teha, sest eelmisest korrast oli vähem kui pool aastat möödas. Kaebaja väitel on tal mitu kroonilist ja surma põhjustavat haigust ning tema tervis on pärast seda intsidenti halvenenud närvipinge tõttu. Viru Vangla on jätnud P. Jakovlevi kahju hüvitamise taotluse 28.07.2011 otsusega rahuldamata. Kohtu seisukoht
5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 1 p 2 kohaselt halduskohus kontrollib, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. 1 HKMS § 3 lg 1 p 1 kohaselt halduskohtu pädevusse kuulub avalik-õiguslike vaidluste lahendamine. P. Jakovlev on halduskohtule esitanud mittevaralise kahju hüvitamise taotluse seoses Viru Vanglas osutatud ebapiisava arstiabiga.
6. Riigikohtu halduskolleegium on 15.12.2010 kohtuotsuses asjas 3-3-1-53-10 (p 9) ning 21.12.2010 kohtuotsuses asjas 3-3-1-69-10 (p 8) leidnud, et tervishoiuteenuse osutamine, sealhulgas ka teenuse osutamise või sellest keeldumisega tekitatud kahju hüvitamine on võlaõiguslik suhe, mida reguleerivad võlaõigusseadus (
7. peatükk) ja valdkonnaseadused. Vangla arst tegutseb vangistusseaduse (VangS) § 52 lg 2 ja tervishoiuteenuste korraldamise seaduse (TTKS) §-de 20 ja 21 alusel vanglas haiglavälise eriarstiabi osutajana, kelle suhtes ei kohaldata aga TTKS § 21 lg-s 1 ja § 22 lg-s 2 sätestatud õiguslikku vormi. Kuigi tervishoiutöötaja on üldjuhul vangla koosseisuline teenistuja, ei muuda see suhet avalik-õiguslikuks, sest vangla tervishoiutöötaja tegutseb tervishoiuteenuse osutamisel kutseala esindajana, mitte aga avaliku võimu ülesandeid täites, kuigi tervishoiuteenuse osutamise käsitamisel lepingulise suhtena on lepingupooleks siiski vangla. See ei muuda aga õigussuhte olemust. Tervishoiuteenuse osutamise vajaduse tuvastab VangS § 52 lg-le 2 tuginedes vangla arst ning tegemist on meditsiinilise otsustusega eraõiguslikus suhtes, mitte aga haldusotsusega. Ka kinnipeetava eriarstiabi osutaja juurde suunamise otsustab üksnes vangla arst, lähtudes tervishoiuteenuse osutamise vajadusest ehk sellest, kas isikul esinevad meditsiinilised näidustused tema saatmiseks eriarstiabi osutaja juurde või mitte. Tervishoiuteenuse osutamise või sellest keeldumise otsustamine toimub seega eraõiguslikus suhtes ja tekkinud vaidlused lahendatakse tsiviilkohtumenetluses maakohtus. Maakohtu pädevuses on ka tervishoiuteenuse osutamisega või osutamata jätmisega põhjustatud kahju hüvitamise nõuete läbivaatamine. Eeltoodut arvestades on kohus seisukohal, et P. Jakovlevi kaebuse näol on tegemist eraõigusliku vaidlusega, mille lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse.
8. HKMS § 11 lg 4 kohaselt halduskohus tagastab määrusega kaebuse või protesti, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, viidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda. Tulenevalt eeltoodust ning juhindudes HKMS § 11 lg 4 tagastab kohus P. Jakovlevi kaebuse halduskohtu pädevuse puudumise tõttu. P. Jakovlevil on oma õiguste kaitseks õigus pöörduda maakohtu poole. Roby Koik kohtunik 2