3-11-1915/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-11-1915 Määruse kuupäev 10.10.2011 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Nikolai Lilitškini kaebus Tartu Vangla väljastama N. Lilitškinile vangla laost raadio 10.10.2011 kirjalik menetlus Asja läbivaatamise kuupäev Resolutsioon Edasikaebamise kord kohustamiseks

1. Tagastada Nikolai Lilitškini kaebus haldusasjas nr 311-1915 HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel;
2. Kohtumääruse ärakiri koos venekeelse tõlkega saata kaebuse esitajale.
3. Kaebus tagastada pärast kohtumääruse jõustumist. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
4. 29.07.2011 esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vanglas kinni peetav isik Nikolai Lilitškin. Kaebuse kohaselt võeti 08.07.2011 toimunud läbiotsimise käigus N. Lilitškinilt kambrist 1055 ära raadio, raadio võeti ära, kuna turvakleebised raadiol olid rikutud. Kaebaja väitel ei ole tema raadio turvakleebiseid rikkunud, vaid turvakleebised tema raadiol rikkus kambrikaaslane Jevgeni. N. Lilitškin leiab, et vangla on toiminud raadiot ära võttes õigusevastaselt, kuna kinnipeetaval on õigus kasutada isiklikku raadiot ning vangla ametniku loal on raadio kambris lubatud ese. N. Lilitškin soovib raadiot kambrisse, et saada emakeelset infot. Kaebuse esitaja leiab, et vanglal tuleks turvakleebised raadiole peale panna ja seejärel talle raadio tagastada. Kaebuse esitaja taotleb kohustada Tartu Vanglat väljastama N. Lilitškinile vangla laost raadio, mis on tema isiklik omand. 01.08.2011 ja 02.08.2011 esitas N. Lilitškin kaebuse täiendused, milles peaasjalikult kordas esialgses kaebuses toodud väiteid. Kaebaja väitel on ta läbinud kõik kohtueelsed protseduurid enne halduskohtusse pöördumist, seda väidet tõendavaid dokumente kaebusele lisatud ei ole.
5. Kaebaja taotles ka kohustada Tartu Vanglat esialgse õiguskaitse korras väljastama Nikolai Lilitškinile vangla laost raadio. Kohus jättis 26.09.2011 kohtumäärusega esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata.
6. Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla 07.10.2011, et Nikolai Lilitškin ei ole
7. aastal esitanud vanglale vaiet laost raadio väljastamiseks, N. Lilitškin on esitanud vaid 11.07.2011 vanglale märgukirja, millele vangla on 27.07.2011 vastanud. Kohtu seisukoht
8. Kaebusest võib välja lugeda, et N. Lilitškin on esitanud kohtule lisaks kohustamistaotlusele ka tuvastamistaotluse: Tartu Vangla toimingu (08.07.2011 raadio äravõtmine) õigusvastasuse tuvastamiseks. Kohus märgib, et lähtudes kaebusest saab N. Lilitškini kaebust tõlgendada kohustamiskaebusena, kuna kaebaja eesmärk on vangla laost raadio väljastamine. Sellises olukorras on kohane õiguskaitsevahend kohustamiskaebus, mitte haldusorgani toimingu õigusvastasuse tuvastamise kaebus. Kohustamiskaebus ei eelda, et eelnevalt või samaaegselt oleks esitatud taotlus haldustoimingu õigusvastasuse tuvastamiseks. Haldustoimingu õigusvastasus on kohustamisnõude üheks koosseisuliseks tingimuseks.
9. Vangistusseadus näeb kohustamiskaebuse osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse enne halduskohtusse pöördumist. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. HKMS § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kohus on seisukohal, et N. Lilitškini kaebus kuulub tagastamisele HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel. N. Lilitškin taotleb Tartu Vangla kohustamist väljastama N. Lilitškinile vangla laost raadio. Tartu Vangla kinnitusel ei ole N. Lilitškin
10. aastal esitanud vanglale vaiet laost raadio väljastamiseks, seega ei ole Nikolai Lilitškin kohustuslikku kohtueelset menetlust kohustamisnõudes läbinud. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lg 31 p-st 1 tagastab kohus kaebuse selle esitajale, kuna kohustusliku kohtueelse menetluse läbimiseta ei ole kohtul võimalik N. Lilitskini kaebust menetleda. Ühtlasi märgib kohus, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Kõik olemasolevad tõendid ja materjalid kohtueelse menetluse läbimise kohta tuleb kohtule esitada koheselt koos kaebusega Roby Koik kohtunik 2