3-11-2399/3

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-11-2399 Määruse kuupäev 02.11.2011 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi N.L. kaebus Tartu Vanglalt kahju 1000 euro nõudes ja Tartu Vangla kohustamiseks kaebaja kirjade edastamiseks adressaadini vangla kulul. Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada N.L. kaebus haldusasjas nr 3-11-
3. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale (tõlge vene keelde).
4. Kaebus tagastada pärast kohtumääruse jõustumist Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud 10.10.2011 saabus Tartu Halduskohtusse N.L. 07.10.2011 venekeelne kaebus Tartu Vangla vastu avalik-õiguslikus suhtes tekitatud kahju hüvitamiseks ja vangla toimingu sooritamiseks kohustamiseks. Kohus sai kaebuse tõlke 14.10.
5. Kaebuse esitaja märgib, et on süstemaatiliselt taotlenud vanglalt kirjalikult ja suuliselt, et talle antaks vangla arvelt ümbrikuid, paberit, kirjutusvahendeid, sulepead, pliiatseid, postmarke, kuid vangla pole seda teinud. Kaebajal ei ole vanglas mingisugust sissetulekut, materiaalset abi väljastpoolt pole. Kaebaja leiab, et vangla on kohustatud soodustama ja osutama talle reaalset abi vanglavälisel suhtlemisel välismaailmaga kontakti säilitamiseks. Kaebuse kohaselt taotles N. L. Tartu Vanglalt, et vangla saadaks vangla kulul tema kirjad adressaatidele, kuna kaebuse esitajal endal raha ei ole. Vangla tema kirju Venemaale ja Kanadasse ära ei saatnud, vaid tagastas need temale, kuna ümbrikul puudus mark. Kaebaja leiab, et kuna temal arvel raha ei ole ja tal on veel karistust kanda 7,5 1 aastat, ei ole õige, et tema ei saa selle pärast helistada ega suhelda vanglaväliselt, vaid peab olema täielikus isolatsioonis vanglas, tal on vaja suhelda lähedastega. Kaebaja osutab haldusasjale nr 3-11-2053, milles on taotletud Tartu Vanglat kohustama kaebajale väljastama paberit, sulepead, ümbrikuid ning postmarke. Kaebaja väitel on temal kohtueelne menetlus läbitud, vastused kaebajat väidetavalt ei huvita, kuna ei ole positiivselt lahendatud. Kaebuse esitaja peab sellist olukorda endale solvavaks ja inimväärikust alandavaks, et teda vanglas on jäetud ilma sotsiaalse abita ja õiguseta kirjavahetusele, mistõttu esitab nõude 1000 euro ulatuses inimväärikuse alandamise eest. Kaebaja märgib, et kahju hüvitamise nõudega ta vangla poole pöörduma ei hakka vaid taotleb seda kohe halduskohtult. Kaebusega taotletakse: - mõista vanglalt välja 1000 eurot avalik-õiguslikus suhtes tekitatud kahju eest; - kohustada vanglat ära saatma kaks kaebaja kirja Venemaale ja Kanadasse, märkides seejuures saatmisviisi (kirjad on lisatud kaebusele). Asjaolude väljaselgitamiseks tegi kohus vanglale järelepärimise. Vastuseks kohtu järelepäringule teatas Tartu Vangla 25.10.2011 elektronkirjaga (nr 329/17638 järgmist:
6. Tartu Halduskohtu menetluses on juba N. L. kohustamisnõude kaebus temale ümbrike, paberi, sulepea ja postmarkide väljastamiseks (haldusasi nr 3-11-2053) ning nimetatud menetluses tagastas halduskohus 22.09.2011 kohtumäärusega N. L. kaebuse HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, kuna läbimata oli kohtueelne menetlus. Vangla märgib täiendavalt teadmiseks, et N. L. ei ole peale 15.08.2011 Tartu Vanglale ühtegi vaiet esitanud. Vangla on seisukohal, et seega on halduskohtu menetluses samade poolte vahel kaebus sama eseme üle ning seega peaks halduskohus haldusasjas nr 3-11-2399 kaebuse tagastama HKMS § 11 lg 31 p 4 alusel.
7. märgib Tartu Vangla, et kaebuses toodud asjaoludest lähtuvalt ei ole N. L. Tartu Vanglale kahju hüvitamise nõuet 1000 euro suuruses summas esitanud ning seda kinnitab ka N. L. oma kohtule esitatud kaebuses. Kohtuinfosüsteemi andmetel on haldusasjas nr 3-11-2085 esitanud N. L. halduskohtule kaebuse Tartu Vangla kohustamiseks tema kirjadelt postiteenuse eest tasumiseks ning seejärel tema kirjade edastamiseks adressaadini. Nimetatud haldusasjas on N. L. kaebus tagastatud Tartu Halduskohtu 13.09.2011 kohtumäärusega HKMS § 11 lg 31p 1 alusel kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu. Kohus leidis, et kaebaja on kohtu poole pöördunud ennatlikult, ootamata ära vangla otsust tema vaide osas. N. L. 23.09.2011 kohtule esitatud määruskaebuse on kohus menetlusse võtnud 18.10.2011 kohtumäärusega ning nõudnud vastustajalt seisukohta määruskaebuse kohta. 2 31.10.2011 esitas halduskohus järelepäringu, paludes Tartu Vanglal teatada kas N. L. on esitanud vaide vangla kohustamiseks tema kirjadelt postiteenuse eest tasumiseks ning seejärel tema kirjade edastamiseks adressaadini. 01.11.2011 vastuses kohtu päringule teatab Tartu Vangla, et N. L. poolt halduskohtule haldusasjas nr 3-11-2085 saadetud 22.08.2011 kuupäevaga vaide blanketil olevat pöördumist ei käsitletud Tartu Vanglas vaidena, kuna vaie ei saa olla toimingu sooritamist algatav dokument, vaid toimingu sooritamisest keeldumise vaidlustamine. Seega oli tegemist vaide blanketile kirjutatud taotlusega, et vangla saadaks oma kulul tema kirjad Venemaale, esitamisega. Taotlus jäeti 08.09.2011 rahuldamata, N. L. sai vastuse kätte 14.09.
8. Nimetatud taotluse rahuldamata jätmise peale ei ole N. L. Tartu Vanglale vaiet esitanud. Kohtu seisukoht HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Tartu Vangla 25.10.2011 vastusest kohtu päringule selgub, et N.L. ei ole esitanud Tartu Vanglale kaebuses kirjeldatud situatsiooniga seoses kahju hüvitamise taotlust. Seega on kaebuse esitajal kahjunõude osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus (vaidemenetlus). Taotluse mitteesitamist kinnitab ka N. L. ise oma kohtule esitatud kaebuses. Kohus on seisukohal, et kuna N.L. on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus tagastamisele mittevaralise kahju summas 1000 euro taotluse osas HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel. Kohus on seisukohal, et ka N. L. nõue kohustada vanglat ära saatma vangla kulul kaebusele lisatud kaks kaebaja kirja (Venemaale ja Kanadasse) , kuulub kaebajale 3 tagastamisele HKMS § 11 lg 31 p. 4 alusel, kuna käesolevas asjas on poolte vahel vaidlus sama eseme üle sarnaselt haldusasjas 3-11-2085 esitatud nõudega, milles kaebaja on esitanud nõude edastada kaebaja kirjad adressaadini vangla kulul. 18.10.2011 on määruskaebus haldusasjas 3-11-2085 edastatud lahendamiseks ringkonnakohtule. Kuigi antud asjas on kaebaja adresseerinud kirjad Venemaale ja Kanadasse ning soovib nende ärasaatmist vangla kulul, ei oma adressaat õiguslikus küsimuses tähtsust, kuna kaebaja sooviks on üleüldse kirjade saatmine vanglast välja vangla kulul. Eeltoodu alusel tagastab kohus käesoleva kaebuse tervikuna (see on mõlema nõude osas) selle esitajale. Mare Priks Kohtunik 4