3-10-2513/18

3-10-2513 KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht

1. september 2011 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-10-2513 Haldusasi O. B´u kaebus: - tühistada Tallinna Vangla 08.06.10 märgukirjale vastamine nr 1-13/26635-1; - tühistada Tallinna Vangla 26.07.10 puuduste kõrvaldamine vaides nr 1-13/32161-1; - tühistada Tallinna Vangla 23.08.10 vaide tagastamine nr 1-13/32161-3; - tuvastada ametnik L toimingu õigusvastasus; - kohustada Tallinna Vanglat mitte lubama naistöötajaid duširuumidesse meessoost kinnipeetavate pesemise ajal. Kirjalikus menetluses Kaebaja O. B Vastustaja Tallinna Vangla Menetlusosalised ja nende esindajad Asja läbivaatamise kuupäev
2. september 2011 RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 23 lg 1 p 1 Jätta läbi vaatamata O. B´u kaebus. Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 30 päeva jooksul arvates selle kättesaamisest. 3-10-2513 ASJAOLUD 22.09.2010 saabus kohtusse O. B´u kaebus järgmiste nõuetega: 1) tühistada Tallinna Vangla 08.06.10 märgukirjale vastamine nr 1-13/26635-1; 2)tühistada Tallinna Vangla 26.07.10 puuduste kõrvaldamine vaides nr 1-13/32161-1; 3)tühistada Tallinna Vangla 23.08.10 vaide tagastamine nr 1-13/32161-3; 4) (tl 5-20). 25.10.2010 määrusega jäeti kaebus käiguta (tl 21-22). 22.11.2010 saabus kohtusse kaebuse täiendus (tl 26-30). 02.02.2011 kohtunõue Tallinna Vanglale (tl 31). 07.02.2011 edastas vastustaja kohtupoolt nõutud dokumendid (tl 33-40). 02.03.2011 määrusega rahuldati kaebaja taotlus riigilõivust vabastamise kohta ning võeti kaebus menetlusse (tl 41-42). 14.03.2011 saabusid kohtusse vastustaja vastuväited (tl 47-48). KOHTU PÕHJENDUSED O. B esitas halduskohtule kaebuse jägmiste nõuetega: 1) tühistada Tallinna Vangla 08.06.10 märgukirjale vastamine nr 1-13/26635-1; 2) tühistada Tallinna Vangla 26.07.10 puuduste kõrvaldamine vaides nr 1-13/32161-1; 3) tühistada Tallinna Vangla 23.08.10 vaide tagastamine nr 1-13/32161-
3. Lisaks taotleb kaebaja ametnik L toimingu õigusvastasuse tuvastamist ning Tallinna Vangla kohustamist mitte lubama naistöötajaid duširuumidesse meessoost kinnipeetavate pesemise ajal. Õigusvastane tegevus seisnes kaebuse kohaselt asjaolus, et naisametnik viibis meeste duširuumis kinnipeetavate pesemise ajal. Kaebaja hinnangul esinevad õigusaktid, millega on kirjeldatud tegevus vastuolus (tl 30). HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 81 sätestatu kohaselt kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel, et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas halduskohtu poole. Tallinna Vangla 08.06.10 märgukirjale vastuses nr 1-13/26635-1 on kaebajale teatatud, et kontrolli käigus ei ole järelevalveosakonna ametnike poolt kaebaja suhtes ebaseaduslikku käitumist tuvastatud. Nimetatud märgukirjale esitas kaebaja vaide, mis oli esitatud puudustega. Vaidega taotles O. B vangla kohustamist sooritama toiminguid (enda ees vabandamist ja vanglateenistuse ametniku kalduvuste piiramist) ja kinnituse andmist faktidele, mis on esitatud 01.06.2010 pöördumises. Tallinna Vangla oma 26.07.10 kirjaga nr 1-13/32161-1 tõi esitatud vaides puudused välja ning määrati tähtaeg nende kõrvaldamiseks. 05.08.2010 täiendas kaebaja vaiet, milles märkis, et ta ei vaidlusta haldusorgani vastuskirja, vaid taotleb toimingute sooritamist HMS § 72 lg 1 p 3 kohaselt. 23.08.2010 Tallinna Vangla 3-10-2513 oma kirjaga nr 1-13/32161-3 tagastas kaebajale vaide põhjusel, et vaatamata vaide täiendusele, O. B ei kõrvaldanud vaides puudseid ning ei esitanud korrektset taotlust HKMS § 72 mõistes. Lisaks selgitas vastustaja, et vaide esitajal puudus subjektiivne õigus taotleda vanglalt enda ees vabandamist ja vanglateenistuse ametnike tegevuse piiramist, mistõttu ei saa isik nõuda sellise toimingu sooritamist vaidemenetluses. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 23 lg 1 p 1 sätestab, et halduskohus jätab kaebuse läbi vaatamata, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast ja selle korra rakendamise võimalust ei ole minetatud. Kohus on seisukohal, et tulenevalt eeltoodust ning lähtudes VangS § 11 lg 8 ja lg 81 sätestatule on O. B´ul kaebuses esitatud nõuete osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, millest tulenevalt jätab kohus kaebuse läbi vaatamata. VangS § 11 lg 81 sisuks on see, et enne nõuetele vastava vaide esitamist sama vaide esemega kohtu poole pöörduda ei saa. Annika Vendik Kohtunik