3-11-1106/16

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-11-1106 Otsuse kuupäev 27.oktoober 2011 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Robert Meose (Meos) avaldus avaliku teenistuse staaži tuvastamiseks Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Rahuldada Robert Meose avaldus.
2. Tuvastada, et Robert Meos töötas ajavahemikul 01.07.1997-01.12.1997 Halliku metskonnas ametikohal, mis eeldas avaliku võimu ülesannete täitmist ATS § 182 lg 1 mõistes. Käesoleva kohtuotsuse peale võib selle avalikult teatavakstegemisest 27.oktoobrist 2011 arvates esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul ehk hiljemalt 28.novembril 2011 (k.a). Tartu Ringkonnakohus võib apellatsioonkaebuse lahendada kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Robert Meos sai 24.03.2011 kätte Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroo juhataja T.Tederi otsuse nr 35668-1, mille kohaselt on tema pensionistaaž kokku 44,
3. kaebaja on nõus pensionistaaži arvestusega, kuid ei ole nõus, et 5 kuud vanemmetsnikuna töötatud aega ei ole arvestatud ametniku staaži hulka, vaid on määratud üldstaažiks. Edasikaebamise kord AVALDUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS Robert Meos esitas kohtule avalduse, soovides tuvastada oma töötamist avalikus teenistuses ajavahemikul 01.07.1997 kuni 01.12.1997 Halliku metskonnas vanemmetsnikuna. R.Meos leiab, et vanemmetsniku ametikohal töötamisel oli tegemist avaliku võimu ülesannete täitmisega ja nimetatud periood tuleks arvata avaliku teenistuse staaži hulka. KAASATUD ISIKUTE SEISUKOHAD Sotsiaalkindlustusameti esindaja on seisukohal, et neil puudub pädevus otsustamaks, kas kaebaja poolt tööülesannete täitmine oli seotud avaliku võimu teostamisega või mitte ja palub kaasata asjas arvamuse andmiseks Keskkonnaministeeriumi. Keskkonnaministeeriumi esindaja arvamuse kohaselt olid vanemmetsniku tööülesanded sisult samad mis metsnikel, kuigi Vabariigi Valitsus ei ole metskonna vanemmetsniku ametikohta määruses nr 97 sisalduvasse loetellu lülitanud. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega, on seisukohal, et R.Meose avaldus on põhjendatud. Avaliku teenistuse seaduse (ATS) § 182 lõike 1 kohaselt arvatakse teenistusstaaži hulka enne avaliku teenistuse seaduse jõustumist riigi või kohaliku omavalitsuse ametiasutustes töötatud aeg ja nimetatud asutustele allunud ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides ametikohtadel, mis eeldasid avaliku võimu ülesannete täitmist, töötatud aeg, välja arvatud teenistusaeg endise NSV Liidu julgeolekuorganites või relvajõududes. ATS § 182 lg 2 ja 3 kohaselt kehtestab ametikohtade loetelu riigi või kohaliku omavalitsuse ametiasutustele allunud ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides, kus töötatud aeg vastavalt käesoleva seaduse § 153 punktidele 1 ja käesoleva paragrahvi 1.lõikele arvatakse avaliku teenistuse staaži hulka, Vabariigi Valitsus määrusega. Tulenevalt ATS § 182 lõikest 3 kehtestas Vabariigi Valitsuse 19.03.2002 määrus nr 97 (edaspidi Määrus nr 97) „Keskkonnaministeeriumi valitsemisalas olnud asutuste ja organisatsioonide nende ametikohtade loetelu, kus töötatud aeg arvestatakse avaliku teenistuse staaži hulka“. Nimetatud määruse § 1 kohaselt arvatakse avaliku teenistuse staaži hulka ENSV Metsamajanduse ministeeriumile, ENSV Põllumajanduse ja Varumise ministeeriumi Metsamajanduse Peavalitsusele, ENSV Ministrite Nõukogu Metsamajanduse ja Looduskaitse Peavalitsusele, ENSV Metsamajanduse ja Looduskaitse ministeeriumile, ENSV Looduskaitse ja Metsamajanduse komiteele ja Eesti Vabariigi Keskkonnaministeeriumile allunud metsamajandites ja metskondades, Metsaameti riigimetsamaade talitustes ja metskondades, Metsainstituudis, Metsakatsejaamas ning kaitsealade administratsioonides riikliku järelevalve funktsioone teostanud, määruse nr 97 §-s 2 loetletud ametikohtadel töötatud aeg. Määruse nr 97 § 2 lõikes 5 on toodud ammendav loetelu metskondade ametikohtadest, mis eeldasid avaliku võimu ülesannete täitmist – ja nendeks olid üksnes metsaülem, metsnik ja metsavaht. Seega ei ole Vabariigi Valitsus, kellel on vastavalt ATS § 182 lõikele 3 otsustuspädevus ametikohtade loetelu osas, millel töötatud aeg loetakse avaliku teenistuse staaži hulka, lülitanud metskonna vanemmetsniku ametikohta määruses nr 97 sisalduvasse loetellu. Vaidlust ei ole selles, et R.Meos töötas 20 aastat 11 kuud ja 11 päeva metsnikuna. Kohtule esitatud asja materjalidest nähtub, et Halliku metsaülema 01.07.1997 käskkirjaga nr 27 (tl 7) muudeti R.Meose ametinimetus „metsnik“ alates 01.07.1997 „vanemmetsnik“ ja millisel ametikohal ta töötas kuni 01.12.
4. Kohtul ei ole põhjust kahelda kaebaja väidetes, et ametinimetusele eesliite „vanem“ lisamine ei muutnud kaebaja ametijuhendist tulenevat kohustust teostada riiklikku metsavalvet (tl 11-15), samuti ei muutunud sisuliselt tööülesanded. Ka Keskkonnaameti esindaja hinnangul olid vanemmetsniku ülesanded sisult samad, mis metsnikul, seega kehtis vanemmetsnikel kohustus teostada riiklikku metsavalvet nii nagu ka metsnikel. Eeltoodut arvestades asub kohus seisukohale, et Robert Meos töötas ajavahemikul 01.07.1997 kuni 01.12.1997 Halliku metskonnas avaliku teenistusega võrdsustataval ametikohal: tema ametikoht eeldas avaliku võimu funktsioonide täitmist. Maare Aloe kohtunik 2 3