KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Tallinna Halduskohus Dagmar Maastik 22.novembril 2011.a. Tallinnas 3-11-2706 Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus loa andmiseks Joonas Maanurmele kuuluvale kinnisasjale kohtuliku hüpoteegi seadmise taotlemiseks Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) RESOLUTSIOON 1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus ning anda luba taotleda selleks ettenähtud korras kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks(Maksu- ja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse kaudu) kinnistusraamatus Joonas Maanurme(ik xxxxxxxxxxx) nimele kinnistusraamatusse kantud järgmisele kinnisasjale: - registriosale nr xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pindala 3,56 ha, summas 830 246,65(kaheksasada kolmkümmend tuhat kakssada nelikümmend kuus) eurot 65 senti.
- Saata määrus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus(PMTK) esitas 21.11.2011.a. Tallinna Halduskohtule maksukorralduse seaduse(MKS) § 1361 lg 1 alusel taotluse anda luba PMTK kaudu Eesti Vabariigi kasuks hüpoteegi seadmiseks Joonas Maanurme nimele kinnistusraamatusse kantud järgmisele kinnisasjale: registriosale nr xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, pindala 3,56 ha, summas 830 246,65 eurot. 12.08.2011.a. maksuotsusega nr 12.2-3/7566-8 määrati OÜ-le „FuelPro“(reg. kood 11454112) tasumiseks täiendavalt käibemaksu 778 463,31 eurot. PMTK kontrollis 30.11.2010.a. korralduse nr 12.2-3/7566-2 alusel OÜ „FuelPro“ käibemaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust 2010.a. oktoobrikuus. Kontrollitaval perioodil tegeles ettevõte kütuse müügiga. Selgus, et osaühing deklareeris käibedeklaratsioonides oma ettevõtluses kasutatavate kaupade ja teenuste eest tasumisele kuuluvat sisendkäibemaksu 12 271 445 kr, kuid sisendkäibemaksu mahaarvamist tõendavaid arveid oli vaid summas 249 483 kr. Sisendkäibemaksu hulgas oli kajastatud OÜ „Omamaa Plus“ (reg. kood 11679555, uus nimi OÜ „Ercoz Tekasya“) 14.10.2010.a. arve suvise diislikütuse eest 950 054 kr(sh käibemaks 158 342 kr), kuid tehingu toimumine OÜ-ga „FuelPro“ ei leidnud tõendamist. OÜ „FuelPro“ esindaja ei andnud tehingu kohta selgitusi ega esitanud ka täiendavaid tõendeid. Esitatud arvest nähtus, et tehing toimus Kroodi Terminalis, mis pole aga OÜ „FuelPro“ poolt maksuhaldurile esitatud 2010.a. oktoobri kütuse käitlemise aruandes kajastatud. PMTK kontrollis 13.09.2010.a. korralduse alusel OÜ-d „Omamaa Plus“, eesmärgiga tuvastada käibemaksuseaduse mõistes ettevõtlusega tegelemine. Kontrolli käigus ei esitanud äriühingu esindajad kütusemüügiga tegelemise tõendamiseks usaldusväärseid dokumente ja ei leidnud kinnitust, et osaühing tegeleks ettevõtlusega. PMTK 21.10.2010.a. otsusega kustutati OÜ „Omamaa Plus“ käibemaksukohustuslaste registrist. OÜ „FuelPro“ 2010.a. oktoobri käibedeklaratsioonis deklareeritud sisendkäibemaks 12 021 962 kr pole tõendatud algdokumentidega ja OÜ „FuelPro“ pole OÜ „Omamaa Plus“ arve alusel reaalselt kaupa saanud. Seega on käibedeklaratsioonides sisendkäibemaksu osas esitatud valeandmeid ja äriühingu maksudeklaratsioonides on kajastatud fiktiivseid tehinguid. Selle tõttu on riigieelarvesse tasumiseks arvestatud ja tasutud vähem käibemaksu. Äriregistri andmetel oli 16.09.2010.a. - 20.12.2010.a. OÜ „FuelPro“ juhatuse liikmeks Joonas Maanurm(ik xxxxxxxxxxx). Kontrolli kestel vahetus osaühingu juhatuse liige ja alates 20.12.2010.a. sai uueks juhatuse liikmeks Diana Zubko, kes pole Eesti resident. PMTK tegi 19.09.2011.a. AS-le „SEB Pank“ korralduse nr 13-2.7/296720 OÜ „FuelPro“ arvelduskontode arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhaldurile summas 778 463,31 eurot, mille tulemusel laekus AS-lt „SEB Pank“ käibemaksukohustuse katteks 139 812,04 eurot. Seisuga 14.11.2011.a. on ettevõtte maksuotsusest tulenev maksuvõlg 638 651,27 eurot. Maksuhaldur tuvastas, et äriühingul puudub igasugune registervara, mille arvelt maksukohustust likvideerida. OÜ „FuelPro“ pole alates 2010.a. novembrist käibedeklaratsioone esitanud ja äriühing kustutati käibemaksukohustuslaste registrist alates 24.
- 2011.a. Seega pole osaühing tavapärast majandustegevust jätkanud, mistõttu puudub maksuhalduril võimalus võlgu sisse nõuda ka majandustegevusest laekuvate rahaliste vahendite arvelt. Taotleja on algatanud J.Maanurme suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude J.Maanurme vastu, tasuda OÜ „FuelPro“ maksuotsusest tulenev maksuvõlg 638 651,27 eurot. Peale OÜ „FuelPro“ raamatupidamise originaaldokumentide esitamist Politsei- ja Piirivalveameti kriminaalpolitseiosakonna Rahapesu andmebüroole 24.11.2010.a., võõrandas J.Maanurm 26.11.2010.a. OÜ „FuelPro“ osad OÜ-le „Noobel Plaan“, kus ta oli 26.
- 2010.a. - 1.01.2011.a. osanik ning 29.11.2010.a. - 20.12.2010.a. juhatuse liige. Hiljem oli juhatuse liikmeks ja osanikuks Diana Zubko, kes kriminaalasjas nr xxxxxxxxxxx antud ütluste kohaselt pole kunagi olnud seotud osaühingutega „FuelPro“ ja Noobel Plaan“. Võttes arvesse J.Maanurme varasemat käitumist, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama(või muul viisil käsutama) isiklikku vara. Kinnistusraamatu andmetel on J.Maanurme omanduses registriosa nr xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, pindala 3,56 ha. Registriosale on seatud hüpoteek OÜ „Wolmreks“ kasuks 664 381 kr ja Õ. V. kasuks 600 000 kr. Käsutamise keelumärked puuduvad. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluses tuvastatud asjaolusid ning võimaliku kohtumenetluse pikkust, on taotleja arvates vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. KOHTU PÕHJENDUSED Maksuhalduri taotlus on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. MKS § 1361 lg 1 kehtestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse mää2 ramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS §-s 130 lg 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda nende sooritamiseks kohtutäituri poole, kui nimetatud toimingute sooritamine pole asjas võimalik või poleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Sellise taotluse rahuldamine eeldab, et: 1)maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine; 2)on olemas põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus leiab, et MKS §-s 1361 lg 1 kasutatud mõiste „maksude tasumise õigsuse kontrollimine“ hõlmab ka menetlust, mille eesmärk on teha vastutusotsus MKS § 40 lg 1 alusel, mis sätestab, et seaduslik esindaja, kes rikub tahtlikult või raskest hooletusest MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. MKS §-s 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel ei kontrolli kohus üksikasjalikult, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus või vastutusotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse või vastutusotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik alles pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. Kõnealuse loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Käsitletava taotluse esitamisega loa saamiseks võimaliku tulevase vastutusotsuse adressaadi vara suhtes vastutusotsuse täitmist tagavate meetmete võtmiseks on taotleja alustanud J.Maanurme suhtes maksumenetlust, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine. Taotluse rahuldamiseks poleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Praegusel juhul on maksuhaldur kinnitanud, et toimetab maksumenetlust, mille eesmärk on teha vastutusotsus OÜ „FuelPro“ juhatuse liikmele J.Maanurmele ning põhjendanud oma väidet, et kõnealune isik vastutab MKS § 40 lg 1 alusel OÜ „FuelPro“ maksuvõla eest. Kohtu hinnangul on usutav, et J.Maanurm võib tema suhtes toimetatavast vastutusotsuse menetlusest teada saades hakata oma vara võõrandama selliselt, et vastutusotsuse tegemise korral poleks vastutusotsuse sundtäitmine võimalik. Selle vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega. Taotlusest nähtuvalt on OÜ „FuelPro“ maksuvõla suuruseks 638 651,27 eurot. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur solidaarse nõude J.Maanurme vastu tasuda OÜ „FuelPro“ maksuvõlg 638 651,27 eurot ning taotleb hüpoteegi seadmist J.Maanurme varale summas 830 246,65 eurot. Eeltoodud põhjustel rahuldab kohus taotluse ja annab loa hüpoteegi seadmise taotlemiseks. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium tunnistas 22.11.2011.a. otsuses nr 3-4-1-18-11 HKMS § 30 lg 2 p 2 koostoimes HKMS § 471 lg-ga 1 vastuolus olevaks PS § 24 l-ga 5 ja kehtetuks osas, milles need sätted ei võimalda isikul, kelle vara suhtes andis MKS § 1361 alusel MKS § 130 lg-s 1 nimetatud täitetoimingu tegemiseks loa halduskohus, esitada loa andmise määruse peale määruskaebust ringkonnakohtule. See tähendab, et määruskaebuse esitamise õigus on lisaks loa taotlejale ka isikul, kelle suhtes haldustoiminguks luba anti. Kohtunik: D.Maastik 3