3-11-1192/6

3-11-1192 KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht

1. juuli 2011 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-11-1192 Haldusasi A.B. kaebus kohustada Justiitsministeeriumi läbi vaatama tema 24.03.2011 esitatud kaebuse Menetlusosalised ja nende Kaebaja A.B. Vastustaja Justiitsministeerium Kirjalikus menetluses esindajad Asja läbivaatamise kuupäev
2. mai 2
3. juuli 2011 RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 11 lg 31 p 5, lg 8; § 191 lg 1:
4. Jätta rahuldamata A.B. menetlusabi taotlus.
5. Lugeda tagastuks A.B. kaebus haldusasjas nr 3-11-
6. Määrusele võib esitada määruskaebuse 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord ASJAOLUD 14.05.2011 saabus kohtusse A.B. kaebus kohustada Justiitsministeeriumi läbi vaatama tema 24.03.2011 esitatud kaebuse (tl 5-7). 05.07.2011 määrusega jättis kohus kaebuse käiguta (tl 30-31). 15.07.2011 esitas kaebaja menetlusabi taotluse ning teatise taotleja ja tema perekonnaliikmete isikliku ja majandusliku seisundi kohta (tl 34-35). 3-11-1192 KOHTU PÕHJENDUSED HKMS § 7 lg 1 kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Vastavalt HKMS § 6 lg 2 p-le 2 võib kaebusega nõuda sooritamata toimingu sooritamist. Kohustamisnõude saab esitada lähtudes riigivastutuse seaduse § 6, mille kohaselt isik võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Ka Riigikohtu Halduskolleegium on 06.03.2011 lahendis nr 3-3-1-2-01 selgitanud, millisel juhul on võimalik kohtu poole pöörduda kohustamisnõudega - kohus peab sellise kaebuse rahuldama, kui on tuvastatud järgmised asjaolud: vastustaja on kohustatud sooritama toimingu; kaebuse esitajal on õigus nõuda toimingut vastustajalt; toimingut ei ole vaatamata kaebaja taotlusele veel sooritatud; ei esine muid põhjendatud vastuväiteid, millest tulenevalt õigus toimingule võiks olla ära langenud. Kohustus toiming sooritada ja sellele vastav õigus nõuda toimingut võib tuleneda seadusest, muust õigustloovast aktist, haldusaktist või halduslepingust. Kaebaja pöördus 24.03.2011 Justiitsministeeriumi poole kaebusega kohtunik Reena Underest´i tegevusele. Samuti taotles kaebaja enda tsiviilasja menetlusest välja arvamist (tl 910). Kaebuse juurde on lisatud ka väljavõtted kaebaja kirjavahetusest Justiitsministeeriumiga (tl 25-26). Kaebaja pöördumisele on Justiitsministeeriumi ametnik vastanud 07.04.2011 ning selgitanud, et kohtunik Reena Underesti tegevuse vaidlustamiseks tuleb pöörduda esmalt kohtu esimehe poole. Vastav viide esines ka haldusasjas 3-11-348, millest kaebaja oma tegevuses eeldatavalt juhindus. Kaebaja pöördus veelkord lähtudes riigivastutuse seaduse §-st 17 Justiitsministeeriumi poole. Esitatud pöördumisest aga ei selgu, mida kaebuse esitaja taotleb. Viimast selgitati ka 12.05.2011 saabunud vastuses Justiitsministeeriumi poolt. Samas kirjutati lahti riigivastutuse seaduse § 17 sisu ja olemus. HKMS § 11 lg 31 punkti 5 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse või protesti määrusega selle esitajale, kui kaebuse või protesti esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema asjaolud on tõendatud. Tulenevalt eeltoodust ei saa kaebuse esitajal olla halduskohtusse kaebusega pöördumise õigust HKMS § 7 lõike 1 mõistes. A.B. pöördumisele on reageeritud tähtaegselt ning selgitatud, miks ei ole võimalik kaebaja avaldust lahendada. Seetõttu kuulub kaebus selle esitajale tagastamisele. Kaebuse esitaja on kohtult taotlenud menetlusabi tõlgi kaasamiseks menetlusse. Menetlusabi andmist reguleerib tsiviilkohtumenetluse seadustik (edaspidi TsMS). TsMS § 181 on sätestatud, millisel juhul menetlusabi antakse. Nimetatud paragrahvi lg 1 p 2 kohaselt antakse menetlusabi, kui on piisav alus eeldada, et kavandatav menetluses osalemine on edukas. Kuivõrd käesoleval juhul kaebus kuulub selle esitajale tagastamisele, siis menetlusabi taotlus tuleb jätta rahuldamata. Annika Vendik Kohtunik