3-11-1593/3

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-1593 Haldusasi E. Alliksaare Õigusbüroo OÜ kaebus Justiitsministeeriumi otsuse peale, millega justiitsministeerium jättis kohtutäituri suhtes distsiplinaarmenetluse algatamata Kaebuse tagastamine Menetlustoiming RESOLUTSIOON
2. Tagastada kaebus selle esitajale, kuna tal puudub ilmselgelt halduskohtusse pöördumise õigus.
3. Sekretäril edastada käesolev kohtumäärus kaebajale. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule kümne päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD
4. Tallinna Halduskohtusse saabus 27.06.2011 kaebus Justiitsministeeriumi otsuse peale, millega justiitsministeerium jättis kohtutäituri suhtes distsiplinaarmenetluse algatamata. KOHTU SEISUKOHT
5. Halduskohus, juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lõikest 1 kontrollib kaebuse saabudes, kas kaebus vastab HKMS §-s 10 sätestatud nõuetele.
6. Käesoleval juhul on kaebaja esitanud kaebuse väidetava Justiitsministeeriumi otsuse peale mitte algatada tema taotluse alusel distsiplinaarmenetlust kohtutäituri suhtes.
7. Distsiplinaarmenetlus on õigusliku instituudina suunatud eelkõige otseselt seaduslikkuse tagamisele ametiisikute tegevuses ehk ei ole suunatud otseselt ühegi konkreetse isiku õiguste ja vabaduste tagamisele ehk ametiisiku kohustamisele konkreetsete toimingute tegemiseks tema ametipädevuse raames. Ka käesoleval juhul on kohus seisukohal, et distsiplinaarmenetluse algatamata jätmine ei puuduta otseselt kaebaja seadusega kaitstud subjektiivseid õigusi, kuna see ei ole suunatud mitte kohtutäituri teatud toimingute tegemisele kohustamiseks, vaid kohtutäituri võimalike õigusrikkumiste väljaselgitamiseks ja tema karistamiseks. Seega puudutab distsiplinaarmenetlus eelkõige kohtutäituri õigusi ja vabadusi.
8. Nähtuvalt kohtutäituri seaduse § 54 lõikest 1 teostab kohtutäiturite tegevuse üle järelevalvet Justiitsministeerium. Kohtutäituri seaduse § 59 lõikest 1 tulenevalt võib Justiitsministeerium algatada distsiplinaarmenetluse, kui kohtutäituri ametitegevuse järelevalve tulemused või isiku kaebus või muu dokument või teade annab alust arvata, et kohtutäitur on toime pannud distsiplinaarsüüteo. Nähtuvalt nende sätete sõnastusest ei ole seadusandja andud võimalikele kohtutäituri menetluses olevate täitemenetluse osalistele subjektiivset õigust nõuda distsiplinaarmenetluse läbiviimist kohtutäituri suhtes nende taotluse alusel. Samuti ei ole neile antud subjektiivset õigust algatada või nõuda distsiplinaarmenetluse algatamist kohtutäituri suhtes ega õigust vaidlustada halduskohtus Justiitsministeeriumi otsustust distsiplinaarmenetluse algatamise või sellest loobumise suhtes tulenevalt selle väidetavast seadusvastasusest. Õigus otsustada kas algatada või mitte algatada distsiplinaarmenetlus on seaduses antud üheselt ja täielikult Justiitsministeeriumi pädevusse. Kohus on seisukohal, et sellises situatsioonis puudub kaebuse esitajal ilmselgelt halduskohtusse pöördumise õigus (kaebeõigus) ja kaebus tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel.
9. Kohus peab vajalikuks märkida, et kui haldusõiguses valitseva arusaama järgi on populaarkaebuse (seaduslikkuse kontrolli kaebuse) esitamise õigus isikutel ainult siis, kui see õigus on otseselt ette nähtud seaduses. Käesoleval juhul seadusandja kaebajale sellist õigust distsiplinaarmenetluse algatamise ja läbiviimisega seoses andnud ei ole.
10. Nähtuvalt kaebusest soovib kaebaja tegelikult kaitsta oma õigusi seoses tema täitedokumentide täitmisega kohtutäitur Marek Laanemetsa poolt. Kohus selgitab kaebajale, et kohtutäituri otsuste ja tegevuse (ka tegevusetuse) peale kaebamise kord on sätestatud täitemenetluse seaduse § 11 lg 1 p 4, § 217 ja §
11. Riigikohus on korduvalt ja selgelt, viimati oma erikogu 4.11.2010 kohtumääruses haldusasjas 3-3-4-2-10 punktides 8 ja 9, väljendanud seisukohta, et need vaidlused alluvad maakohtule.
12. Vastavalt HKMS § 84 lg 4 p 2 ei tagastata riigilõivu kaebuse esitajale, kui kohus tagastab kaebuse põhjusel, et kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust. Daimar Liiv Kohtunik 2