KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 18. jaanuar 2011, Tallinn Haldusasja numbrid 3-11-111 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tolli

§ 30lg 2 p 1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD

1. 17.01.2011 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (edaspidi maksuhaldur) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Taotleja palub anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks summas 68 752,35 eurot Anatoli Lukini (isikukood xxxxxxxxxxx) nimel kinnistusraamatus registreeritud kinnistule. Maksuhaldur selgitas, et taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud.
2. Ove Grupp OÜ-le (registrikood 10634473) koostati 05.03.2010 maksuotsus nr 12.2-3/9493-8 ning 21.06.2010 maksuotsus nr 12.06.2010, Ove Grupp OÜ maksuvõlg seisuga 12.01.2011 on 68 752,35 eurot. Taotluse kohaselt oli Ove Grupp OÜ juhatuse liikmeks perioodil 11.01.2000 kuni 20.09.2010 Anatoli Lukin. Maksuhaldur, kontrollides Ove Grupp OÜ käibemaksu deklareerimise õigsust
3. aastal tuvastas maksuotsustes, et Ove Grupp OÜ esitatud käibedeklaratsioonide põhjal on deklareeritud sisendkäibemaksu, kuid ei ole deklareeritud maksustamisele kuuluvat käivet, mistõttu pidas maksuhaldur vajalikuks koguda täiendavaid tõendeid kajastatud tehingute kohta. Juhatuse liikme selgituste kohaselt remonditi firmale kuuluvat hoonet ja väidetavalt majanduslikku tegevust ei toimunud. Ove Grupp OÜ käibedeklaratsioonide põhjal ei ole kajastatud majanduslikku tegevust ka enne ja pärast kontrollitavat perioodi. Maksuhaldur tuvastas kontrollitoimingute käigus, et sisendkäibemaksu hulgas on deklareeritud kulutused, mis on tehtud juhatuse liikme erahuvides, samuti on deklareeritud kulutusi arvete alusel, mis ei vasta dokumentidele esitatud nõuetele või ei ole esitatud täiendavaid tõendeid tehingute seotuse kohta Ove Grupp OÜ ettevõtlusega. Taotluse esitaja on seisukohal, et Ove Grupp OÜ on alusetult käibedeklaratsioonidel deklareerinud sisendkäibemaksu ja teinud väljamakseid juhatuse liikme erahuvides. Maksuhaldur on seisukohal, et Ove Grupp OÜ ei ole kontrollitaval perioodil kinni pidanud MKS § 57 lõigetes 1 ja 3, samuti MKS § 85 lõikes 4 sätestatust. Samuti on taotluse esitaja tuvastanud, et kontrollitaval perioodil on tehtud mitmetele äriühingutele väljamakseid juhatuse liikme erahuvides kokku summas 743 862 krooni ning 92 senti.
4. Maksuhaldur märgib, et Ove Grupp OÜ raamatupidamise korraldamine oli juhatuse liikme Anatoli Lukini ülesanne. Taotluse esitaja on seisukohal, et Anatoli Lukin on jätnud täitmata seadusest tulenevad juhatuse liikme kohustused ning teinud äriühingu nimel kulutusi enda kui juhatuse liikme erahuvides. Maksuhaldur on seisukohal, et Anatoli Lukin oli teadlik, et majandustehingute ebapiisav dokumenteerimine s.h kulutuste dokumenteerimata jätmine ning ettevõtlusega seotust tõendavate dokumentide mitte kogumine põhjustavad ebaõigete andmete deklareerimise maksudeklaratsioonides ning seega on Anatoli Lukin teadlikult esitanud maksuhaldurile ebaõigete andmetega maksudeklaratsioone. Taotluse esitaja hinnangul pidi Anatoli Lukin mõistliku inimesena pidama võimalikuks tagajärje saabumist, kuid ei teinud midagi raamatupidamise korraldamise puuduste likvideerimiseks. Maksuhaldur on seisukohal, et Anatoli Lukin tegutses kaudse tahtlusega.
5. Taotluse kohaselt tegi maksuhaldur 15.11.2010 AS-le Swedpank korraldused arestida Ove Grupp OÜ arveldusarved ning kanda üle rahalised vahendid maksuhalduri kontole, samuti on maksuhaldur edastanud kohtutäiturile avalduse, et algatada täitemenetlus Ove Grupp OÜ maksuvõla sundtäitmiseks summas 34 575,63 eurot. Maksuhaldur kinnitab, et nimetatud toimingute tulemusel rahalisi vahendeid laekunud ei ole ning äriühingul oleva vara arvelt on maksuvõla sissenõudmine võimatu.
6. Taotleja selgitab, et on algatanud Anatoli Lukini suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel, et nõuda maksuvõlg sisse kolmandalt isikult, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest. Maksuhaldur on seisukohal, et arvestades Anatoli Lukini varasemat käitumist, kus isik oma kohustuste mittetäitmisega on põhjustanud maksuvõlgade tekkimise ning osalenud maksupettuses, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik sund täitmise vältimiseks võõrandama või muul viisil käsutama isiklikku vara. Taotleja leiab, et meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks.
7. Maksuhaldur on tuvastanud, et andmete alusel E-kinnistusameti elektroonilisest andmebaasist, Maanteeameti elektroonilisest andmebaasist ja Ehitisregistrist, ei oma Ove Grupp OÜ registervara. Taotleja kinnitab, et vastavalt Patendiameti elektroonilisele andmebaasile ei ole Ove Grupp OÜ nimel registreeritud kaubamärke, patente või leiutisi. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on Anatoli Lukini omanduses registriosa nr xxxxxxxxx, korteriomand xxxxxxxxxxx, suurusega 52,1m2; registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa,xxxxxxx, suurusega 599m2; registriosa nr xxxxxxx, elamu- ja ärimaa, xxxxxxxxx, suurusega 1198m2; registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxx, suurusega 1075m
8. Taotluse kohaselt on kõikidel kinnistutel 09.05.2006 kantud sisse keelumärge Põhja Ringkonnaprokuratuuri kaudu, Eesti Vabariigi kasuks, kuid taotluse esitaja on kontakteerunud Põhja Ringkonnaprokuratuuriga ning saanud nõusoleku kinnistutelt keelumärgete mahavõtmiseks. Maksuhaldur taotleb luba kohtuliku 2 hüpoteegi seadmiseks Anatoli Lukini nimel registrisse kantud kinnisasjale registriosaga nr xxxxxxx, elamu- ja ärimaa, xxxxxxxxxx suurusega 1198m2, summas 68 752,35 eurot.
9. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Anatoli Lukin on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 68 752,35 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED 8.

§ 29

lg 1 kohaselt annab ja pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).

§ 29

lg 2 kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

§ 29

lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

1. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kinnitanud, et viib Anatoli Lukini suhtes läbi maksumenetlust, mille tagajärjel koostatakse tõenäoliselt vastutusotsus. Maksuhaldur on tuvastanud, et Anatoli Lukin on jätnud täitmata seadusest tulenevad juhatuse liikme kohustused põhjustades maksuvõlgade tekkimise ning teinud äriühingu nimel kulutusi enda kui juhatuse liikme erahuvides, samuti on teadlikult esitanud maksuhaldurile ebaõigete andmetega maksudeklaratsioone. Kohus leiab, et võttes arvesse taotluses esitatud põhjendusi on taotlejal põhjendatud alus väitmaks, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võivad isikud asuda sundtäitmise vältimiseks võõrandama või muul viisil käsutama oma vara. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel seega põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
2. Kohus rahuldab eeltoodust tulenevalt taotluse, andes taotlejale loa Anatoli Lukini nimel registrisse kantud kinnisasjale, registriosa numbriga 3032801, asukohaga Tanuma tn 29, Tallinn, hüpoteegi summas 68 752,35 eurot seadmise taotlemiseks. Kadriann Ikkonen kohtunik 3