KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht 23. mail 2011. a, Tallinn Haldusasja number 3-11-1230 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu

§ 30lg 2 p 1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT

1. 18.05.2011 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. PMTK palub anda luba Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) kohtulike hüpoteekide seadmiseks Simo Söödori nimele registreeritud kinnistutele järgmiselt: 1) registriosale nr xxxxxx aadressil xxxxxxxx , pindalaga 2966 m2 summas 9 710 eurot; 2) registriosale nr xxxxxxx aadressil xxxxxxxxx, pindalaga 2 593 m2, summas 9 711 eurot. Taotluse kohaselt kohustas PMTK OÜ-d Khors Tonsay (endine OÜ Põhjamaa Ehitus) 21.02.2011 maksuotsuse nr 12.2-3/609-49 kohaselt tasuma käibemaksu summas 7 889,06 eurot; tulumaksu ettevõtlusega mitteseotud kuludelt summas 11 532,23 eurot (kokku 19 421,29 eurot). Maksuhalduri hinnangul esitas OÜ Khors Tonsay maksustamisperioodide
2. a jaanuari- kuni detsembrikuu kohta maksudeklaratsioonides valeandmeid, mistõttu ei vastanud riigieelarvesse tasumiseks arvestatud maksusummad raamatupidamise algdokumentide andmetele. 1 Maksuotsusega on tuvastatud, et OÜ Khors Tonsay pani toime rikkumisi, mis põhjustasid äriühingu majanduslikud raskused ning maksuvõla. Revisjoni tulemusel asus maksuhaldur seisukohale, et Khors Tonsay OÜ deklareeris põhjendamatult vähem
3. a detsembrikuu käibedeklaratsioonis 18% määraga maksustatavat käivet ja sellelt arvestatud käibemaksu OÜ-le Soome Maja Ehitaja väljastatud arve nr 89 alusel; Khors Tonsay OÜ ja OÜ Adopart Ehitus vahel ei ole tehinguid toimunud ja OÜ-le Adopart Ehitus tehtud väljamaksed ei ole seotud Khors Tonsay OÜ ettevõtlusega; lisaks eeltoodule on Khor Tonsay OÜ ostnud äriühingu juhatuse liikme omandis oleva kinnistu ehitamiseks kaupu ja teenuseid, mis ei ole seotud äriühingu maksustatava käibega. Pärast maksuhalduri poolt revisjoni alustamist ja menetluse käigus tekkinud küsimustele selgituste küsimist ning dokumentide esitamiseks kohustamist, registreeriti äriühing ümber, uuteks juhatuse liikmeteks said välismaalastest variisikud (Popa Kornelia, sünniaeg xx xx xxxx, elukoht xxxxxxxx ning Asir Yalniz, sünniaeg xx xx xxxx, elukoht xxxxxxxxx) ning loodi versioon, mille kohaselt kõik äriühingu raamatupidamisdokumendid on edastatud lihtpakiga uuele osanikule, kelleks on Panamas asuv äriühing (Transatlantic International Brokers Corp). Maksuhaldur on teinud endast oleneva, et saada ühendust äriühingu uute juhatuse liikmete ning osanikuga, kuid see ei ole õnnestunud. Eelpool toodu kinnitab veelkord, et juhatuse liikmed Simo Söödor ja Roland Viirmaa ei ole oma käitumises hoolsad ja lojaalsed. Maksuhaldur on tuvastanud, et OÜ Khors Tonsay juhatuse liikmeteks kontrollitaval perioodil (01.01.2007 kuni 31.12.2007) olid Simo Söödor ja Roland Viirmaa. Mõlema juhatuse liikme kohustused lõppesid 09.07.
4. Deklareerides vähem tasumisele kuuluvat käibemaksu, kasutades ettevõtluses fiktiivseid arveid ning kajastades raamatupidamises juhatuse liikme isiklikke kulutusi, oli äriühingu eesmärgiks vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu ning viia raha ettevõtlusest välja tulumaksu tasumata. Seega sooviti hoida kõrvale maksude tasumisest. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatust, Ehitisregistrist ja X-tee kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi alusel ei oma OÜ Khors Tonsay registervara. Seega puudub vara, mille arvelt oleks võimalik rahuldada maksuhalduri nõue. Taotleja on algatanud Roland Viirmaa ja Simo Söödor’i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Maksuhaldur loeb menetluse esimeseks toiminguks käesoleva taotluse esitamist. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude nimetatud isikute vastu, tasuda OÜ Khors Tonsay maksuotsusest tulenev maksuvõlg, mis moodustab seisuga 17.05.2011 kokku 19 421,29 eurot. Roland Viirmaa ja Simo Söödor on OÜ Khors Tonsay juhatuse liikmetena toime pannud rikkumisi, mille eesmärgiks oli vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu ning viia ettevõtlusest välja raha tulumaksu maksmata. Kui maksuhaldur asus rikkumisi uurima, võõrandasid isikud äriühingu variisikule. Seega, arvestades Roland Viirmaa ja Simo Söödor’i varasemat käitumist OÜ Khors Tonsay juhatuse liikmetena, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on Simo Söödor’i omanduses järgmised kinnisasjad: 1) 1/3 kaasomandist, milleks on korteriomand registriosa nr-ga xxxxxxxx aadressil xxxxxxxxx üldpinnaga 40,1 m
5. Nimetatud registriosal hüpoteegid puuduvad, kuid on seatud isiklik kasutusõigus E. S.’i kasuks. 2) 1/3 kaasomandist, milleks on korteriomand registriosa nr-ga xxxxxxxxx aadressil xxxxxxxx üldpinnaga 65,3 m
6. Nimetatud registriosal hüpoteegid ja võõrandamise keelumärked puuduvad. 3) Registriosa nr xxxxxxxxx aadressil xxxxxxxxx (60% elamumaa ja 40% maatulundusmaa) pindalaga 2 966 m
7. Nimetatud registriosal hüpoteegid ja võõrandamise keelumärked puuduvad. 4) Registriosa nr xxxxxx aadressil xxxxxxxxx (55% elamumaa ja 45% maatulundusmaa) pindalaga 2 593 m
8. Nimetatud registriosal hüpoteegid ja võõrandamise keelumärked puuduvad. 5) Registriosa nr xxxxxxxx aadressil xxxxxxxxxxxxx üldpinnaga 127,2 m2, millele on 2007.a seatud hüpoteek AS-i Swedbank kasuks summas 2 730 000 krooni. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on Roland Viirmaa omanduses registriosa nr xxxxxxx aadressil xxxxxxxxxxx pindalaga 2 544 m2 2 (50% elamumaa ja 50% maatulundusmaa), millele on 2007.a seatud hüpoteek AS-i Krediidipank kasuks summas 3 120 000 krooni. X-tee kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi alusel omab Roland Viirmaa Mercedes-Benz 560SEC’i ehitusaastaga 1992 ja registreerimisnumbriga xxxxxx. Sõidukil võõrandamise keelumärked puuduvad. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Roland Viirmaa või Simo Söödor on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 19 421,29 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED
9. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 29 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).

§ 29

lõike 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (edaspidi taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Vastavalt

§ 29

lõikele 3 isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel. MKS § 1361 lg 1 kohaselt võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud. MKS § 130 lg 1 p 1–51 sätestavad, et maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule ning taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile. Maksukorralduse seaduse § 1361 maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist ette ei näe.

§ 29

lõike 4 kohaselt vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna seadusest ei tulene ka kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 3. Taotlusele esitatavad nõuded on toodud MKS § 1361 lõikes 2, mille kohaselt märgitakse taotluses: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. Käesoleval juhul taotleb PMTK kohtult Simo Sööderile kinnistutele (registriosale nr xxxxxxxxx, aadressil, xxxxxxxx pindalaga 2 966 m2; registriosale nr xxxxxxx aadressil xxxxxxxxxx, pindalaga 2 593 m2) hüpoteegi seadmist. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Taotlusest nähtuvalt on maksuhaldur algatanud Simo Sööderi suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on MKS § 40 kohase vastutusotsuse koostamine. Maksuhaldur on tuvastanud, et eelnimetatud isik on rikkunud juhatuse liikmelt oodatavat hoolsuskohustust ning jätnud täitmata järjepideva ja nõuetekohase 3 deklareerimiskohustuse. Lisaks on ta juhatuse liikmena toime pannud rikkumisi, mille eesmärgiks oli vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu ning viia ettevõtlusest raha välja tulumaksu maksmata. Kui maksuhaldur asus rikkumisi uurima, võõrandati äriühing variisikule. Eeltoodust lähtudes leiab kohus, et taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib isik asuda haldusakti sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara. Kohus nõustub taotlejaga, et arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Eeltoodud kaalutlustel leiab kohus, et taotlus on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Tiina Pappel kohtunik 4