3-11-447/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 25.02.2011; Tallinn Haldusasja number 3-11-447 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks Tarmo Türi suhtes

1. Jätta rahuldamata Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse 23.02.2011 kohtuliku hüpoteegi seadmise loa saamise taotlus summas 64 246,91 eurot Tarmo Türi nimel kinnistusraamatusse kantud kinnistule, registriosaga nr xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx;
2. Edastada käesolev kohtumäärus e-posti teel Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele Käesoleva määruse peale võib loa taotleja esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (HKMS § 30 lg 2 p 1; § 471 lg-d 1-3) RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord ASJAOLUD
3. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (edaspidi ka PMTK) esitas 23.02.2011 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks Tarmo Türi suhtes ning tõi seejuures välja järgmised asjaolud: 1.
4. OÜ Ferret Grupp registreeriti äriregistris 21.02.2008 ning ettevõtte põhitegevusalaks on muude uute kaupade jaemüük spetsialiseeritud kauplustes. Äriühingu juhatuse liikmeks on alates 21.02.2008 Tarmo Türi. Maksuhaldur viis läbi OÜ Ferret Grupp üksikjuhtumi kontrolli, PMTK 15.07.2008 korralduse nr 12-2.1/21862 alusel kontrolliti maksustamisperioodi märts 2008 - juuni 2008 käibemaksu, tulumaksu, sotsiaalmaksu ning kogumispensioni- ja töötuskindlustuse maksete arvestamise deklareerimise ja tasumise õigsust. Kontrollimisel tuvastati, et OÜ Ferret Grupp arvelduskontodelt oli teostatud väljamakseid, mille kohta OÜ Ferret Grupp ei ole esitanud maksuhaldurile algdokumente ega tõendeid. Lisaks on OÜ Ferret Grupp raamatupidamises kajastamata töötajatele teostatud väljamakseid. 1.
5. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus määras 13.10.2008 maksuotsusega nr 125/846 OÜ-le Ferret Grupp tasumisele kuuluvaid makse kogusummas 916 457 krooni (58 572,27 eurot). 1.
6. OÜ Ferret Grupp jättis maksuotsuse täitmata. Lisaks maksuotsuses määratud maksusummale on OÜ-l Ferret Grupp tasumata 5619,24 eurot, mis on ühest
7. aasta käibedeklaratsioonist tulenev võlgnevus ning 55,41 euro suurune tasumata intressinõue. Seega on seisuga 15.02.2011 OÜ-l Ferret Grupp täitmata maksukohustusi summas 64 246,91 eurot. 1.
8. Maksuhaldur on seisukohal, et Tarmo Türi tegevus OÜ Ferret Grupp nimel, mille käigus oli jäetud töötajatele teostatud väljamaksed ja ettevõtlusega mitteseotud kulud deklareerimata, viis maksunõude esitamiseni äriühingu vastu ning põhjustas OÜ Ferret Grupp maksuvõlad. Maksuhaldur on seisukohal, et Tarmo Türi tegevus oli tahtlik. Taotleja on teostanud maksuvõla sissenõudmiseks toiminguid ja teinud kahele pangale korralduse osaühingu pangakontode arestimiseks. OÜ-l Ferret Grupp registervara ei ole. Sissenõudmistoimingute tulemusena ei ole maksuvõla katteks rahalisi vahendeid laekunud. 1.
9. Taotleja on algatanud Tarmo Türi suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse kaudu maksuvõla sissenõudmine kolmandalt isikult, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur solidaarse nõude Tarmo Türi vastu tasuda OÜ Ferret Grupp maksuvõlg summas 64 246,91 eurot. 1.
10. Taotleja leiab, et arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetme mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või muutuda võimatuks. Eeltoodust lähtudes palub maksuhaldur anda luba Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmiseks summas 64 246,91 eurot Tarmo Türi nimel kinnistusraamatusse kantud kinnistule, registriosaga nr xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. 1.
11. Tulenevalt MKS § 1361 lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Tarmo Türi on esitanud tagatise maksukorralduse seaduse § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt 64 246,91 euro suuruses summas ja valides tagatise liigi vastavalt MKS § 122 loetelule. Kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED
12. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lõike 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Vastavalt HKMS § 29 lõikele 3 isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel. Maksukorralduse seaduse § 1361 maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist ette ei näe. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi 2 kohtuistungil, siis vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
13. MKS § 1361 lg 1 kohaselt võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.
14. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus on esitanud kohtule taotluse loa saamiseks maatulundusmaale kohtuliku hüpoteegi seadmiseks. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et antud juhul ei ole taotlus piisavalt põhjendatud. Täitmist tagavate toimingute sooritamine eeldab MKS § 1361 lg 1 kohaselt põhjendatud kahtluse olemasolu, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Sisulise põhjendamise vajadus tuleneb ka MKS § 1361 lg 2 p-st
15. Vastasel korral võiks alati enne maksuotsuse või vastutusotsuse vormistamist taotleda täiendava garantiina täitmist tagavate toimingute luba, kuid nimetatud regulatsioon peaks olema pigem erand kui reegel. Taolistes olukordades oleks otstarbekohane lisada taotlusele kõigepealt vastava korralduse ärakiri, millega maksumenetlus isiku suhtes on algatatud ja mitte piirduda üksnes vastava väitega. Lähtuvalt MKS § 96 lg-st 5 oleks oluline tuua selgelt välja ka see 3-kuuline periood, mille kestel ei ole õnnestunud tegelikult maksukohustuslaselt võlga sisse nõuda, sest see on üks põhilistest vastutusotsuse koostamise eeldustest. Praegu on viidatud küll pankadele 16.12.2010 ja 05.01.2011 saadetud korraldustele, kuid esitatud taotlusest ja sellele lisatud materjalist ei nähtu selgelt seda, millal võla sissenõudmist alustati ja millal möödus seaduse kohaselt nõutav 3-kuuline tähtaeg.
16. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus taotleb luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks kinnistusraamatusse Tarmo Türi nimele registreeritud kinnistule registriosaga nr
17. Nähtuvalt taotleja poolt esitatud kinnistusraamatu väljavõttest (tl 37-38), on nimetatud kinnistule seatud juba varasemalt kinnisasja käsutamise keelumärge Eesti Vabariigi kasuks ning kinnistu on koormatud looduskaitseseaduse § 16 lg 5 sätestatud ostueesõigusega Eesti Vabariigi kasuks. Eeltoodut arvestades, ei oleks kohtu hinnangul kinnistu kiire realiseerimine võimalik, mis tähendab seda, et taolises olukorras on kohtuliku hüpoteegi seadmise vajadus sisuliselt põhjendamata. Taotleja oleks pidanud selgitama ja põhjendama, milles võiks väljenduda veel ka kohtuliku hüpoteegi seadmise eelis ja vajadus olukorras, kus Eesti Vabariigi kasuks (Põhja- maksu- ja tollikeskuse kaudu) on juba seatud kinnisasja käsutamise keelumärge ja kinnistu on koormatud ühtlasi ka ostueesõigusega Eesti Vabariigi kasuks. Maksukorralduse seaduse § 1361 ei välista vajaduse korral taotluse kordamist hilisemas menetlusjärgus, kuid esialgu on see ennatlik ja jääb rahuldamata. Enno Loonurm Kohtunik 3