TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-11-2570 Määruse kuupäev 25.11.2011 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi K.K. kaebus Tartu Vangla kohustamiseks tagastama kaebajale elektrienergia kasutamise eest võetud tasu 2,07 eurot ning kohustada vanglat lõpetada energiamüük. Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord
- Tagastada K.K. kaebus haldusasjas nr 3-
- Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ja Tartu Vanglale.
- Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Asjaolud 03.11.2011 on saabunud Tartu Halduskohtule kinnipeetava K.K. kaebus, milles kaebaja ei ole rahul sellega, et Tartu Vangla võtab kinnipeetavatelt tasu elektrienergia kasutamise eest. Kaebaja märgib, et omab vangla laos keedupulka, mida on varem kasutanud ja selle kasutamise eest ka vanglale elektrienergia eest raha maksnud 2,07 eurot. Kaebaja sooviks keedupulka endale kambrisse, kuid kaebaja arvates ei ole see võimalik varem kui vangla lõpetab elektrienergia müümise. Kaebaja leiab, et elektriseadme kasutamise eest temalt tasu võtmine ei ole õiguspärane tegevus. Kaebaja on teabenõude korras pärinud Konkurentsiametilt andmeid, millise litsentsi alusel müüb Tartu Vangla elektrienergiat ning on saanud Konkurentsiametilt vastuse (28.10.2011 nr 7.3-1/11-0005-187), milles on öeldud, et Tartu Vanglal ei ole ega ole ka olnud tegevusluba (litsentsi) elektrienergia müügiks. 1 Kaebaja taotleb tunnistada Tartu Vangla toiming kaebajalt elektrienergia tarbimise eest tasu küsimine õigusvastaseks ning kohustada Tartu Vanglat lõpetama elektrienergia müük ja tagastama elektrienergia eest 31.03.2011 võetud tasu 2,07 eurot. Kohus on liigitanud esitatud kaebuse kohustamiskaebuseks ning kuna kaebusest ei selgunud, et kaebuse esitaja oleks enne kaebusega kohtusse pöördumist esitanud vaide vangla kohustamiseks elektrienergia eest võetava summa tagasimaksmiseks või kohustamiseks lõpetada elektrienergiamüük, esitas kohus 11.11.2011 sellekohase päringu Tartu Vanglale, paludes teatada, kas kinnipeetav K.K. on kaebuses kirjeldatud asjaoludega seonduvalt pöördunud Tartu Vangla poole vaidega kohustamise nõudes või summa 2,07 eurot tagasimaksmise (kahju) nõudega. Vastuses kohtu päringule teatab Tartu Vangla 21.11.2011 elektronkirjas, et kinnipeetav K.K. ei ole päringus kirjeldatud teemal pöördunud Tartu Vangla poole kahjunõudega ega vaidega. Kohtu seisukoht Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. 2 Asja materjalidest ei nähtu, et K.K. on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavas küsimuses kohustamise nõudes. Asjaolu, et kohtueelne vaidemenetlus on läbimata kinnitab ka Tartu Vangla 21.11.2011 vastus kohtu päringule. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on K.K. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Kohus peab vajalikuks selgitada: Vangistusseaduse (VangS) § 31 lg 3 sätestab, et elektriseadmete kasutamise kulud katab kinnipeetav, kusjuures elektriseadme kasutamise kulude arvestusperioodi pikkuseks on üks kuu ning kulude arvestamise aluseks on elektriseadme võimsus. Sama paragrahvi lõike 4 kohaselt elektriseadmete kasutamise kulude määrad, nende arvestamise ja hüvitamise korra kehtestab justiitsminister. Justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ §-des 591, 592 ja 593 reguleeritakse täpsemalt kinnipeetavate poolt isiklike elektriseadmete kasutamise kulude määrad, kulude arvestamise kord ja kulude hüvitamise kord. Kinnipeetavatele esitatud elektriarve vastab kasutatavate seadmete arvule ja võimsusele. Arvestust, mitu kilovatt-tundi elektrienergiat kinnipeetav kulutab, ei peeta , kuna kambritel puuduvad elektrienergiaarvestid Eeltoodust lähtudes leiab kohus, et Tartu Vangla toimib õiguspäraselt, võttes kinnipeetavatelt tasu elektriseadmete kasutamise eest (see on kulude hüvitamiseks). Kaebaja märgib veel kaebuses, et vangla on ehitatud 500 kinnipeetavale isikule. Praegu on Tartu Vanglas keskmiselt 925 kinnipeetavat isikut, seega on vangla ülerahvastatud. Nimetatud väite jätab kohus tähelepanuta, kuna see ei ole käesoleva haldusasja vaidluse esemeks. Kohus märgib, et kui kaebaja soovib nimetatud asjaolu vaidlustada, tuleb esitada sellekohane nõuetelevastav kaebus. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 3