3-10-1152/3

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-10-1152 Määruse kuupäev 01.juuni 2010 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Nikolai Lilitškin kaebus Tartu Vangla vastu Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada Nikolai Lilitškini kaebus haldusasjas nr 310-1152 (HKMS § 11 lg 31 p 1).
2. Määruse ärakiri koos tõlkega vene keelde saata kaebuse esitajale. Kaebus koos lisadega tagastada määruse jõustumisel. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD 03.05.2010 saabus Tartu Halduskohtusse Nikolai Lilitškini kaebus, millega kaebaja taotleb Tartu Vangla toimingute õigusvastaseks tunnistamist ja vastustajale kohustava ettekirjutuse tegemist toimingu sooritamiseks. Kaebuse kohaselt soovib N.Lilitškin, et Tartu Vangla tõlgiks tema 4 vaiet ja saadaks need tõlgitud vaided edasi Justiitsministeeriumisse asja läbivaatamiseks ja sisuliseks lahendamiseks. Kaebusest nähtuvalt vaidlustab kaebaja ka Tartu Vanglale 22.04.2010 esitatud vaiet nr
3. Lisaks sellele taotleb kaebaja ka võimaliku kahju hüvitamist ja riigilõivust vabastamist. KOHTU SEISUKOHT Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide 1 Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohus selgitab, et ilma kohustuslikku kohtueelset menetlust läbimata on kinnipeetavatel võimalik pöörduda otse halduskohtusse üksnes vangla haldusakti või toimingu õigusvastasuse tuvastamise taotlusega. Seda, et tuvastamistaotluse lahendamiseks ei ole seadusega ette nähtud kohustuslikku kohtuvälist korda, kinnitab kohtupraktika (Tartu Ringkonnakohtu 01.04.2009 määrused haldusasjades 3-08-2580, 3-08-2516 ja 3-08-2463). Kui kaebuses on esitatud taotlus tunnistada vangla toiming seadusevastaseks ja kohustada vanglat mingi toiming sooritama või selle sooritamisest hoiduma, saab kohus käsitada seda kaebuse taotlust kohustamistaotlusena, mille puhul tuleb enne kohtusse pöördumist läbida kohustuslik kohtueelne menetlus. VangS § 1 lõikes 5 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus tuleb läbida kõikide õiguste kaitse ja taastamise nõuete puhul, mis on sätestatud riigivastutuse seaduse § 2 lõikes
4. Antud juhul puudub N.Lilitškini halduskohtule esitatud kaebuses iseseisev tuvastamistaotlus, sest toimingute õiguspärasuse hindamine on hõlmatud nii kohustamistaotluse kui ka kahju hüvitamise taotlusega, seega tuleb enne kohtusse pöördumist läbida kohustuslik kohtueelne menetlus. Kaebajal ei ole keelatud esitada eraldi tuvastamiskaebust, kui tal on selleks põhjendatud huvi, ning seda õigust ei võta talt ka käesoleva kaebuse tagastamine. Samuti ei ole kaebajal keelatud uuesti esitada kohustamis- ja hüvitamiskaebust, kui ta on kohtueelse menetluse läbinud. Seega tuleb kaebajal esmalt pöörduda vangla juhtkonna poole ja kui vangla jätab taotluse rahuldamata, siis saab selle otsuse peale esitada vaiede Justiitsministeeriumile. Kui Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud, alles siis on võimalik pöörduda kaebusega halduskohtusse. VangS § 11 lg 81sätestab, et kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel, et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas halduskohtu poole. Asja materjalidest nähtuvalt on N.Lilitškin ühe kaebuse nõude osas esitanud Tartu Vanglale 22.04.2010 vaide, milles vaidlustas Tartu Vangla 14.08.2009 käskkirja nr 1-4/
5. Tartu Vangla andis kuni 10.05.2010 aega vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Kuna N.Lilitškin oma 22.04.2010 esitatud vaides puudusi tähtajaks ei kõrvaldanud, siis Tartu Vangla 12.05.2010, nr E5 141 tagastas vaide ja seega selle nõude osas ei ole N.Lilitškinil õigust halduskohtu poole pöörduda Vaide tagastamise peale N.Lilitškin kaevanud ei ole. Lähtudes eeltoodud põhjendustest ning juhindudes HKMS § 11 lg 31 p 1 kohus tagastab N.Lilitškini kaebus. Maare Aloe kohtunik 2 3