3-11-2516/3

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 14.11.2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-2516 Haldusasi V. A. kaebus Raasiku Vallavalitsuse 29.08.2011 protokolli nr 32 päevakorrapunkti 3 tühistamiseks kaebajat puudutavas osas Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon

1. Tagastada kaebus.
2. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale V. A. ja kaebuse esitaja esindajale Jürgen Kirsisele. Edasikaebamise kord Määruse peale on kaebuse esitajal õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest (HKMS § 11 lg 8; § 471).
3. 26.07.2011 tegi Raasiku Vallavalitsus V.A. järelpäringu selgitamaks, mis põhjusel on AS Veolia Keskkonnateenused teinud kolm kuud järjest tühisõite aadressile xxxxxxxxx 12.08.2011 esitas V. A. Raasiku Vallavalitsusele aruande, millest nähtuvalt on V. A. teostanud alates 2007 aastast ise jäätmevedu ja jäätmete üleandmist jäätmekäitluskohta (tl 8). Raasiku Vallavalitsuse 29.08.2011 istungi protokolli nr 32 päevakorrapunktiga 3 otsustati mitte arvestada V. A. aruannet tema poolt ise jäätmeveo teostamise kohta ning kohustada teda korraldatud jäätmeveoga liituma (tl 7).
4. 25.10.2011 esitas V. A. Tallinna Halduskohtule kaebuse Raasiku Vallavalitsuse 29.08.2011 protokolli nr 32 päevakorrapunkti 3 tühistamiseks kaebajat puudutavas osas. Kaebaja leiab, et Raasiku Vallavalitsuse 29.08.2011 protokolli nr 32 punktis 3 on põhjendamatult jäetud arvestamata kaebuse esitaja esitatud jäätmeveo aruanne ning ilma õigusliku aluseta kohustatud teda liituma korraldatud jäätmeveoga. Kaebuse esitaja on seisukohal, et haldusorgan rikub vaidlustatava haldusaktiga tema õigust korraldada ise oma jäätmevedu vastavalt jäätmeseadusele. 1
5. Kohus, kontrollinud halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) §-st 11 juhindudes haldusasja kohtuliku läbivaatamise ettevalmistamise staadiumis kaebuse nõuetekohasust, leiab, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel. Vastavalt HKMS § 7 lg 1 on halduskohtusse pöördumise õigus isikul, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. HKMS § 11 lg 31 p 5 tulenevalt tagastab halduskohus kaebuse juhul, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. Nimetatud paragrahvi alusel tagastatakse kaebus üldjuhul siis, kui kaevatav haldusakt või toiming ei saanud ilmselgelt rikkuda kaebaja õigusi ega piirata tema vabadusi. Kaebaja vaidlustab kaebuses Raasiku Vallavalitsuse 29.08.2011 protokolli nr 32 päevakorrapunkti 3 põhjendusega, et vallavalitsus on nimetatud punktiga ilma õigusliku aluseta kohustanud kaebajat liituma korraldatud jäätmeveoga. Kohus leiab, et kaebaja arusaam, nagu tuleneks tema korraldatud jäätmeveoga liitumiskohustus eelnimetatud Raasiku Vallavalitsuse protokollist, on ekslik. Raasiku Vallavalitsus on küll oma protokolli päevakorrapunktiga 3 kohustanud kaebajat korraldatud jäätmeveoga liituma, kuid vallavalitsuse vastavasisuline otsus ei oma korraldatud jäätmeveoga liitumise küsimuse osas kaebaja jaoks õiguslikku tähendust, kuivõrd jäätmevaldajad loetakse jäätmeseaduse (JäätS) § 69 lg 1 tulenevalt korraldatud jäätmeveoga liitunuks juba seaduse alusel. JäätS § 69 lg 1 kohaselt jäätmevaldaja loetakse liitunuks korraldatud jäätmeveoga elu- või tegevuskohajärgses jäätmeveo piirkonnas alates kohaliku omavalitsuse üksuse korraldatud jäätmeveo jäätmeloa kehtima hakkamisest või käesoleva seaduse § 66 lg 4 nimetatud määruse jõustumisest, liitumisajaks loetakse antud loa või määruse jõustumise ajast hilisemat aega. Nähtuvalt kaebaja poolt kohtule esitatud materjalidest on Raasiku Vallavalitsus sõlminud AS-ga Veolia Keskkonnateenused korraldatud jäätmeveo lepingu, mille alusel teostab AS Veolia Keskkonnateenused Raasiku vallas jäätmevedu. Seega on kohalik omavalitsus organiseerinud oma territooriumil korraldatud jäätmeveo ning kaebuse esitaja loetakse seaduse kohaselt sellega automaatselt liitunuks. Kohaliku omavalitsuse üksus võib JäätS § 69 lg 4 alusel vabastada jäätmevaldaja erandkorras tema taotluse alusel teatud tähtajaks korraldatud jäätmeveoga liitumisest juhul, kui kohaliku omavalitsuse üksus on veendunud, et kinnistul ei elata või kinnistut ei kasutata. Kaebuse esitaja ei ole eeltoodud alusel korraldatud jäätmeveoga liitumisest vabastamist taotlenud.
6. Tulenevalt eeltoodust ei saa vaidlustatud Raasiku Vallavalitsuse 29.08.2011 protokolli nr 32 päevakorrapunktis 3 sisalduv vallavalitsuse otsustus kaebuse esitaja õigusi rikkuda, kuivõrd sellest ei tulene kaebuse esitajale mingeid lisakohustusi. Aili Maasik kohtunik 2