3-09-1365/217

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 21.02.2012, Tallinn Haldusasja number 3-09-1365 Haldusasi Seltsing Hanila Selts kaebus Keskkonnaministeeriumi 18.05.2009 käskkirja nr 793 tühistamiseks. Menetlustoiming Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine RESOLUTSIOON: 1. Kinnitada menetlusosaliste vahel sõlmitud alljärgnev kohtulik kompromiss ning lõpetada haldusasja menetlus. 1.1. Nordkalk AS rakendab Kurevere karjääris kasutataval purustus- ja sorteerimisliinil vähemalt järgmiseid müra vähendavaid meetmeid: linttransportööri otsas oleva põrkeplaadi katmine müra summutava kummiplaadiga, kolme linttransportööri kolude katmine müra summutava kattega, sõelade kolude katmise kummiplaatidega ning ülemise metallsõela asendamise polüuretaanist võrguga ning rakendab edaspidi nimetatud liini asendamisel või muutmisel samaväärseid meetmeid. 1.2. Nordkalk AS koostab ja rakendab alates 2012. aastast (arvestades kavas endas sätestatud hilisemate tähtaegadega) Esivere karjääris kaevandamisega seoses tekkiva müra seirekava, mis vastab vähemalt järgmistele põhitingimustele: 1.2.1. Ajal, mil Kurevere karjääris kasutakse purustus- ja sorteerimisliini, kohustub Nordkalk AS tellima Kurevere karjääris töötavate tehnoseadmete tööst põhjustatud õhumüra (tööstusmüra) tasemete määramisi (mõõtmisi) järgmistel tingimustel:

1. a)mõõtmisi teostavad akrediteeritud mõõtjad;
2. b)mõõtmisi teostatakse aasta jooksul korduvalt, kuid mitte rohkem kui 5 000 euro (ei sisalda käibemaksu) väärtuses igal aastal perioodil aprilli algusest oktoobri lõpuni, kusjuures vähemalt ¾ mõõtmistest peab toimuma perioodil juuni algusest augusti lõpuni;
3. c)mõõtmine toimub igakordselt purustus- ja sorteerimisliinist vähemalt kahe 1,5 km raadiusesse jääva elamu juures;
4. d)mõõtmise periood peab hõlmama vähemalt 24 tundi;
5. e)mõõtmistest ei teavitata eelnevalt kokkuleppe osapooli ega kolmandaid isikuid. Kui mis tahes aastal selliselt teostatud mõõtmistel ei tuvastata tehnoseadmete tööst põhjustatud õhumüra osas müranormide ületamisi, teavitab mõõtja edaspidi järgnevatel aastatel mõõtmiste läbiviimisest eelnevalt Nordkalk AS-i ja seltsingut Hanila Selts ning nende esindajatel on edaspidi õigus mõõtmise juures viibida;
6. f)mõõtmised teostatakse mõõtja töögraafikut arvestades võimalusel halvima olukorra tingimustes, mil tuulesuund on karjääri tegevuse poolt mõõtmiskoha poole;
7. g)mõõtmise piirkonnas peab viibima vähemalt mõõtmiste teostaja esindaja;
8. h)mõõtmise tulemused, sh mõõtmiste ajal valitsenud tuulesuuna ning vajadusel mürataset oluliselt mõjutanud üksikud AS Nordkalk tegevusega mitteseotud mürasündmused fikseerib mõõtmiste teostaja sellekohases protokollis, mis esitatakse AS-le Nordkalk ja seltsingule Hanila Selts viivitamatult pärast protokolli vormistamist;
9. i)AS Nordkalk esitab pärast mõõtmiste protokolli saamist (e-kirja teel) seltsingule Hanila Selts info karjääris mõõtmiste ajal toimunud tootmisprotsesside kohta, mis seisneb liinide töö koormusgraafikutes nii mõõtmiste ajal kui 1 nädala jooksul enne ning 1 nädala jooksul pärast mõõtmist. 1.2.2. Kui Nordkalk AS kavatseb paigaldada purustus- ja sorteerimisliini Esivere karjääri ning asub selleks taotlema välisõhu saasteluba, annab Nordkalk AS seltsingule Hanila Selts saasteloa taotlemisest viivitamatult teada ning esitab samaaegselt seltsingule Hanila Selts info selle kohta, milliseid müravastaseid meetmeid kavandatakse seoses liini üleviimisega. Nordkalk AS küsib saasteloa taotluse ja müravastaste meetmete osas seltsingu Hanila Selts seisukohta ning arvestab seltsingu Hanila Selts ettepanekutega mõistlikus ulatuses. 1.2.3. Purustus- ja sorteerimisliini Esivere karjääri paigaldamise korral kohustub Nordkalk AS paigaldama Esivere karjääri statsionaarse müramõõtja purustus- ja sorteerimisliini ja selle ümber töötavate tehnoseadmete tööst põhjustatud õhumüra (tööstusmüra) tasemete määramiseks ja korraldama selle töö järgmiselt:
10. a)müramõõtja asukoha valimisel arvestatakse müravaldkonna eksperdi ning seltsingu Hanila Selts arvamusega mõistlikus ulatuses;
11. b)müramõõtja rakendatakse töösse hiljemalt samaaegselt purustus- ja sorteerimisliini kauba tootmiseks töösse andmisega;
12. c)müra mõõtmine toimub Esivere karjääris kogu purustus- ja sorteerimisliini töötamise ja seal mäetööde tegemise perioodil, välja arvatud perioodid, mil mõõtmine ei ole võimalik müramõõtja rikete tõttu või muudel sarnastel põhjustel, kusjuures selliste perioodide pikkus ei või järjestikku ületada kümmet päeva;
13. d)müra mõõdetakse pidevalt ning tulemused salvestatakse sagedusega vähemalt kord poole tunni jooksul;
14. e)müra mõõtmise tulemused avaldatakse selleks mõeldud ja seltsingu Hanila Selts esindajale teatatud veebilehel vähemalt üks kord päevas. 1.2.4. Hiljemalt ühe kuu jooksul Esivere karjääris purustus- ja sorteerimisliini töösse andmisest tellib Nordkalk AS müraeksperdilt mürakaardi modelleerimise, arvestades vähemalt 1,5 km raadiuses asuvaid elamuid, ning esitab selle tulemused seltsingu Hanila Selts esindajale hiljemalt kolme kuu jooksul Esivere karjääris purustus- ja sorteerimisliini töösse andmisest. 1.2.5. Kompromissi punktis 1.2.3 sätestatud juhul ning täiendavalt selles sätestatud statsionaarse müramõõtjaga müra mõõtmisele kohustub Nordkalk AS tellima akrediteeritud mõõtjalt müra mõõtmisi karjäärist ühe kilomeetri raadiuses asuva kahe elamu juures suvisel perioodil (juuni algusest augusti lõpuni) esimesel aastal vähemalt kaks korda ning edaspidi üks kord kahe aasta jooksul. Mõõtmistele ning nende tulemuste fikseerimisele rakendatakse käesoleva Kompromissi punkti 1.2.1 alapunktides (
15. d)kuni (
16. i)sätestatut. 2 1.3. Juhul, kui Kompromissi punktides 1.2.1 või 1.2.5 sätestatud Nordkalk AS tegevuse müra mõõtmiste tulemustest nähtub, et õigusaktidega II kategooria aladele ehk elamualadele kehtestatud piirtaseme müranorme on mõõtepunktiks olnud elamu või elamute juures ületatud (arvutatuna 12tunnise mõõteperioodi kohta), või Kompromissi punktis 1.2.3 nimetatud statsionaarse müramõõtjaga saadud andmetest ja mürakaardist nähtub, et käesolevas punktis viidatud müranorme on mürakaardile kantud elamu või elamute juures ületatud (arvutatuna 12-tunnise mõõteperioodi kohta) ühe kuu jooksul vähemalt kolm korda, kohustub AS Nordkalk:
17. a)tellima vastava elamu juures ühe täiendava müra mõõtmise ja esitama selle tulemused seltsingu Hanila Selts esindajale;
18. b)selgitama välja müranormide ületamise võimalikud põhjused ning teatama seltsingule Hanila Selts kahe nädala jooksul müranormide ületamise võimalikud põhjused ning nende vältimiseks rakendatavad meetmed ja meetmete rakendamise ajakava;
19. c)rakendama käesoleva punkti alapunktis (
20. b)nimetatud meetmeid vastavalt seltsingule Hanila Selts esitatud ajakavale. 1.4. Juhul, kui Kompromissi punktides 1.2.1 või 1.2.5 sätestatud Nordkalk AS tegevuse müra mõõtmiste tulemustest nähtub, et õigusaktidega III kategooria aladele ehk segaaladele kehtestatud piirtaseme kohustuslikke müranorme on mõõtepunktiks olnud elamu või elamute juures ületatud (arvutatuna 12-tunnise mõõteperioodi kohta), või Kompromissi punktis 1.2.3 nimetatud statsionaarse müramõõtjaga saadud andmetest ja mürakaardist nähtub, et müra ületab (arvutatuna 12-tunnise mõõteperioodi kohta) käesolevas punktis nimetatud müranorme mürakaardile kantud elamu või elamute juures ühe kuu jooksul vähemalt kolm korda, 1.4.1. kohustub Nordkalk AS tasuma seltsingule Hanila Selts iga Kompromissi punktides 1.2.1 või 1.2.5 sätestatud mõõtmistulemustega tuvastatud vastavate normide ületamise puhul 1000 eurot ning Kompromissi punktis 1.2.3 nimetatud mõõtmiste ning mürakaardi alusel tuvastatud vastavate normide ületamiste puhul 2000 eurot iga kolme ületamise kohta; 1.4.2. seltsing Hanila Selts kasutab Kompromissi punktis 1.4.1 summasid keskkonnakaitselistel või heategevuslikel eesmärkidel, esitades Nordkalk AS kirjalikul nõudel sellist kasutamist tõendavad dokumendid. Käesolevas punktis sätestatud summad sisaldavad kõiki tasumisele või kinnipidamisele kuuluvaid riiklikke või kohalikke makse. 1.4.3. Seltsing Hanila Selts võib määrata Kompromissi punktis 1.4.1 nimetatud summade saajaks muu isiku, tingimusel et summasid kasutatakse keskkonnakaitselistel või heategevuslikel eesmärkidel. Selliseks isikuks võib muuhulgas olla seltsingu Hanila Selts liikmete poolt loodud või seltsinguga samadel eesmärkidel tegutsev mittetulundusühing. 1.4.4. Kui Nordkalk AS tõendab, et müranormide ületamine ei olnud tingitud tema tegevusest, siis käesolevas punktis sätestatud sanktsioone ei kohaldata. 1.5. Kui Kompromissi punktis 1.4 nimetatud mõõtmiste või andmete alusel nähtub, et müra ületab (arvutatuna 12-tunnise mõõteperioodi kohta) õigusaktidega III kategooria aladele ehk segaaladele kehtestatud piirtaseme kohustuslikke müranorme Kompromissi punktis 1.4 nimetatud asukohtades öisel ajal või pühapäeviti kuue kuu vältel vähemalt neli korda, kohustub Nordkalk AS peatama purustussõlme töö vastavalt öisel ajal või pühapäevadel. Käesoleva punkti alusel peatatud purustussõlme töö võib vastavalt öiseks ajaks või pühapäevaks uuesti taasalustada üksnes peatumisest seitsme päeva möödumisel ja tingimusel, et on rakendatud täiendavaid müra vähendamise meetmeid ja seltsingule Hanila Selts on eelnevalt esitatud müravaldkonna eksperdi arvamus, mille järeldused kinnitavad, et rakendatud meetmed väldivad eeldatavalt vastavate müranormide ületamise. Taasalustamise järgse kümne päeva jooksul korraldab Nordkalk AS vähemalt kahe uue vastava mõõtmise teostamise. Kui mõõtmised ei kinnita vastavust eelnimetatud müranormidele, tuleb purustussõlme töö koheselt vastaval perioodil uuesti peatada ning selle uuesti taasalustamine toimub eelnevalt sätestatud tingimustel ja ooteperioodi möödumisel. 3 1.6. Nordkalk AS annab nõusoleku tema poolt tellitud ja seltsingule Hanila Selts edastatud müra mõõtmise tulemuste edastamiseks järelevalvet teostavatele asutustele. 1.7. Nordkalk AS kohustub täiendavalt: 1.7.1. mitte teostama Esivere karjääris puur-lõhketöid laupäeviti; 1.7.2. alustama hiljemalt kuue kuu jooksul Esivere karjääris purustus- ja sorteerimisliini töösse andmisest Kurevere karjääris töid mäeeraldistesse jäänud varude lõplikuks ammendamiseks ning seejärel karjääri korrastamiseks; 1.7.3. katma Esivere karjäärist Risti-Virtsu teeni kulgeva sõidutee tolmuvaba kattega hiljemalt kolmandal aastal alates Esivere karjääris purustus- ja sorteerimisliini kauba tootmiseks töösse andmisest. 1.8. Nordkalk AS kohustub kontaktandmete olemasolul vastama Kurevere või Esivere karjääri tootmistegevusest põhjustatud müra või tolmuga seotud kaebusele või ettepanekule kirjalikult taasesitatavas vormis, sealhulgas teatama võimalikest rakendatud leevendusmeetmetest, hiljemalt kahe nädala jooksul. Kaebuste või ettepanekute vastuvõtmiseks määrab Nordkalk AS eraldi e-posti aadressi, millest teavitatakse seltsingut Hanila Seltsi. Kompromissi sõlmimise hetkel on selleks eposti aadressiks nordkalk.estonia@nordkalk.com. 1.9. Käesolev kompromiss ei võta seltsingu Hanila Seltsi liikmetelt õigust nõuda AS-lt Nordkalk kaevandamisega tekitatud kahju hüvitamist. 1.10. Kui Kompromissi kinnitav kohtumäärus tühistatakse, ei oma Kompromiss tervikuna ega ükski selles sisalduv nõustumus, kinnitus ega kokkulepe mingit õiguslikku tähendust ning menetlusosalised loevad Kompromissi sel juhul algusest peale kehtetuks. 2. Käesolevas haldusasjas kantud menetluskulud jäävad kompromissi osaliste endi kanda. 3. Sekretäril saata käesolev määrus menetlusosalistele. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. KOHTU SEISUKOHT: 1. Tallinna Halduskohtu menetluses on seltsing Hanila Selts kaebus Keskkonnaministeeriumi 18.05.2009 käskkirja nr 793 tühistamiseks. 2. 17.02.2012 saabus kohtule menetlusosaliste (kaebaja, vastustaja, kolmas isik) poolt allkirjastatud kompromiss, milles nad taotlevad kompromissi kohtulikku kinnitamist ja menetluse lõpetamist. 3. Pooled kinnitavad, et nad on teadlikud menetluse kompromissiga lõpetamise tagajärgedest. Kompromissi osalised on kokku leppinud, et kannavad oma menetluskulud ise. 4. HKMS § 154 lg 1 järgi võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, 4 riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus kompromissi kinnitamisel menetluse määrusega. Kohus leiab, et menetlusosaliste vahel sõlmitud kokkulepe kujutab endast kompromissi vaidluse lahendamiseks. Menetlusosalised kinnitavad, et nad on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest. Kohus leiab, et kompromiss ei ole õigusvastane ega riiva menetlusse kaasamata isikute õigusi ning seda on võimalik täita. Lähtudes eeltoodust, kinnitab kohus 17.02.2012 esitatud kompromissi ning lõpetab haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel. 5. Kompromiss jõustub seda kinnitava kohtumääruse jõustumisel. Kristina Maimann Kohtunik 5