3-11-1413/18

3-11-1413 KOHTUMÄÄRUS kaebuse osalise tagastamise ning läbi vaatamata jätmise kohta Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2011 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-11-1413 Haldusasi A. S´i kaebus Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamise ja Tallinna Vangla ametniku karistamise nõudes Menetlusosalised ja nende Kirjalikus menetluses Kaebaja A. S Vastustaja Tallinna Vangla esindajad Asja läbivaatamise kuupäev 21.12.2011 RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 11 lg 4, lg 8, § 23 lg 3, § 47 1 lg 3
2. Lugeda tagastatuks A. S´i nõue: Tallinna Vangla ametniku karistamise nõudes.
3. Jätta läbi vaatamata A. S´i nõue: tuvastada Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasus. Määruse punktile 1 võib esitada määruskaebuse 10 päeva, punktile 2 30 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu arvates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD 08.06.2011 saabus kohtusse A. S´i kaebus Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamise ja 2500 euro varalise ja mittevaralise kahju hüvitamise ja Tallinna Vangla ametniku karistamise nõudes (tl 5-6). 06.07.2011 määrusega jäeti kaebus käiguta (tl 14-15). 1 3-11-1413 17.08.2011 täiendas kaebaja kaebust (tl 20-21). 19.10.2011 määrusega eraldati asjas esitatud nõuded, võeti kaebus menetlusse ning tagastati kahju hüvitamise nõue (tl 23-24). 11.11.2011 esitas vastustaja vastuväited (tl 26-28). 02.12.2011 määrusega jäeti kaebus käiguta (tl 35-36). KOHTU PÕHJENDUSED Kaebuse kohaselt pöördus kaebaja 02.05.2011 Tallinna Vangla poole, et teada saada, kas vangla juhtkond on andud loa kokku saamiseks kinnipeetav AS´iga. Tallinna Vangla poolt saabus kaebajale vastus 05.05.2011, et A.S´iga toimub pikaajaline kokkusaamine 06.05.2011, kui lapsed tulevad ka. Eeltoodust tulenevalt taotleb kaebaja Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamist ning vastava ametniku karistamist. HKMS § 3 lg 1 kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. Sama seadustiku paragrahvis 4 sätestatakse, milliste haldusaktide või toimingute peale on võimalik kaebust esitada. Käesolevas kaebuses on esitatud taotlus karistada Tallinna Vangla ametnikku, kes tegeles kokkusaamise korraldamisega. Kohus selgitab, et tulenevalt avaliku teenistuse seaduse § -st 86 on distsiplinaarkaristuse määramise õigus isikul või ametiasutusel, kellel on antud ametniku ametisse nimetamise õigus. Seetõttu ei kuulu ametniku karistamisega seonduv nõue halduskohtu pädevusse ning tuleb tagastada. Kohtutoimikusse lisatud tõenditest nähtuvalt esitas 23.03.2011 AS Tallinna Vanglale taotluse kokkusaamiseks elukaaslasega. Samas on taotluses ning ka avalduses märgitud, et kokkusaamisel on kaasas 2 last (tl 29-30). Eeltoodud taotlusest juhindudes teatas Tallinna Vangla A. Sile, et lastega tulles on võimalikuks kokkusaamise ajaks 06.05.
4. Kuna kaebus on esitatud põhjendusega, et vangla kohustas kaebajal lapsed kokkusaamisele kaasa võtma, tegi kohus kaebajale määrusega kohustuseks täpustada, milliseid kaebaja subjektiivseid õigusi on rikutud lähtudes eelduseset, et Tallinna Vangla on rahuldanud kinnipeetav ASi taotluse, mis sisaldas kokkusaamise võimalust lastega. Puuduste kõrvaldamiseks määrati tähtaeg. 02.12.2011 määrus puuduste kõrvaldamise kohta ning vastustaja vastuväited edastati kaebajale tutvumiseks 02.12.2011 lähtudes tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 310 lg-st
5. Kaebaja kohtu poolt määratud tähtajaks kaebust ei täiendanud. HKMS § 7 lg 1 kohaselt kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Kuna Tallinna Vangla juhindus oma tegevuses vangistusseaduse § 25 lg st 1 ja vangla sisekorraeeskirja § 42 lg-st 1 ning rahuldas kinnipeetav A S´i taotluse pikaajaliseks kokkusaamiseks A. S´i ning kahe lapsega, ei nähtu kaebaja subjektiivsete õiguste rikkumine. Lähtudes HKMS § 23 lg 3 p 1 võib halduskohus määrusega jätta kaebuse läbi vaatamata juhul kui ilmneb, et selle esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et kaebuse või protesti esitaja poolt väidetavad asjaolud on tõendatud. Ka Riigikohtu halduskolleegiumi
6. novembri
7. a määruses nr 3-3-1-27-10 asuti seisukohale, et juhul kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, tagastab halduskohus kaebuse HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel või jätab kaebuse läbi vaatamata HKMS § 23 lg 3 p 1 alusel. 2 3-11-1413 Arvestades eeltoodut tuleb A. S´i nõude osas: tuvastada Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasus jätta läbi vaatamata. Annika Vendik Kohtunik 3