3-11-1981/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht

1. august
2. a, Tallinn Haldusasja number 3-11-1981 Haldusasi J. T. kaebus välisministeeriumi otsuse 2011/TLN/28/43 ja otsuse 2011/ANK/28/25 tühistamise ning välisministeeriumile ettekirjutuse tegemise nõudes M. A. G. viisataotluse taas läbivaatamiseks, otsuste põhjenduste avaldamise, M. A. G. teabe andmiseks ning tema kohta käivate ebatäpsete andmete parandamiseks kohustamise nõudes Menetlustoiming Kaebuse tagastamine HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel RESOLUTSIOON
3. Tagastada kaebus HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel.
4. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 (kümne) kalendripäeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast.
5. Kohus on seisukohal, et J. T. kaebus tuleb tagastada halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 5 alusel. Nimetatud sättest tulenevalt tagastab halduskohus kaebuse juhul, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. Riigikohtu halduskolleegium on
6. mai
7. a kohtumääruses asjas nr 3-3-1-9-08 leidnud, et eeltoodud regulatsiooni eesmärk on eelkõige vähendada halduskohtute töökoormust, kõrvaldades menetlusest ilmselgelt põhjendamatud kaebused ja protestid ehk lihtsalt sisutud haldusasjad. Viidatud haldusasjas leidis Riigikohus, et HKMS § 11 lõiget 31 tuleb sisustada, lähtudes HKMS §-st 7 (määruse p 14). 1
8. HKMS § 7 lõike 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Kaebuse avalikõigusliku suhte olemasolu või selle puudumise kindlakstegemiseks võib esitada isik, kellel on selleks põhjendatud huvi. Eelpool viidatud kohtumääruses leidis Riigikohus: „Seega võib kohus kaebuse üldjuhul tagastada üksnes siis, kui kaevatav haldusakt või toiming ei saa ilmselgelt rikkuda kaebaja õigusi ega piirata tema vabadusi. Kui kohus möönab kaebaja õiguste rikkumise võimalikkust kaebuses toodud asjaoludel, siis on tal kohustus asja menetleda“ (määruse p 15).
9. Vastavalt HKMS § 10 lõikele 7 esitab iga isik kohtule individuaalse kaebuse. Kaebusele kirjutab alla selle esitaja või tema esindaja. Kaebuse esitaja esindaja lisab volikirja või muu volitusi tõendava dokumendi. Halduskohtule esitatud kaebuses on kaebajaks märgitud J. T. ning puudub ka volikiri, millest nähtuks, et J. T. on M. A. G. esindusõigus. Eeltoodust tulenevalt ei saa kohus käsitada J. T. M. A. G. lepingulise esindajana. J. T. lepinguliseks esindajaks oleku välistavad ka Tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) §-st 218 tulenevad lepingulisele esindajale kehtestatud nõuded. Seega saab J. T. käesolevas haldusasjas pidada vaid kaebuse esitajaks.
10. Kaebuse esitaja poolt vaidlustatud mõlema välisministeeriumi otsuse adressaadiks on M. A. G., mitte kaebuse esitaja. Otsustega jäetakse rahuldamata M. A. G. vaidlustused Eesti Vabariigi viisast keeldumise peale. Seega piiravad välisministeeriumi otsused M. A. G., mitte kaebuse esitaja õigusi, olenemata poolte omavahelistest väidetavalt lähedastest suhetest. Kaebuse esitajal J. T. puudub ilmselgelt kaebeõigus M. A. G. suhtes tehtud haldusaktide vaidlustamiseks, sealhulgas välisministeeriumi M. A. G. teabe andmiseks ning viimase kohta käivate andmete parandamiseks kohustamise nõuete esitamiseks. Seadus ei sätesta kaebuse esitajale J. T. õigust esitada enda nimel kaebust M. A. G. huvides. Kaebeõigust halduskohtusse saab kasutada vaid M. A. G. isiklikult. Vajadusel on tal võimalik võtta endale TsMS §-s 218 sätestatud lepinguline esindaja. Eeltoodud kaalutlustel tagastab kohus HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel kaebuse.
11. HKMS § 84 lg 4 p 2 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub seetõttu, et kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust. Käesoleval juhul puudub kohtul alus kaebuse esitajale riigilõivu tagastamiseks. Tiina Pappel kohtunik 2