TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-12-420 Määruse kuupäev 08.03.2012 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi A.L.`i (L.) kaebus Tartu Vangla vastu karistuse kandmise koha muutmiseks Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord
- Tagastada A.L. kaebus haldusasjas nr 3-
- Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ja Tartu Vanglale
- Kaebus koos lisadega kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Asjaolud 29.02.2012 saabus Tartu Halduskohtule A.L. kaebus edastatuna Tartu Maakohtu 27.01.2012 määrusega vastavalt kohtualluvusele HKMS § 4 lg 1 ja § 8 lg 5 alusel. A. L. taotleb karistuse kandmise koha muutmist ja paigutamist elukohajärgsesse vanglasse. Kaebuse kohaselt paigutati kaebaja justiitsministri 25.03.2008 määruse nr 9 "Täitmisplaan" alusel karistust kandma Tartu Vanglasse. A. L. osutab, et Euroopa vanglareeglistiku § 17.1 alusel tuleb vangid suunata vanglasse, mis on võimalikult lähedal nende kodule või sotsiaalse rehabilitatsiooni keskusele ning § 17.3 näeb ette, et vangi esmasel suunamisel või hilisemal üleviimisel tuleks võimalusel arvestada vangi sooviga. A. L. soovib enda üleviimist elukohale lähemal asuvasse Tallinna Vanglasse, kuna Tartu Vangla asub kodust kaugel ning seetõttu ei ole võimalik vanematel teda külastamas käia, kuna nende sissetulek seda ei võimalda. 1 Kaebusele on lisatud Justiitsministeeriumi otsustus 12.01.2012 nr 11-7/108 "Taotluse tagastamine", milles on selgitatud, et „Täitmisplaani“ kohaselt paigutatakse kinnipeetav ümber selle vangla direktori taotlusel, kus kinnipeetav karistust kannab ning taotluse rahuldamise otsustab Justiitsministeerium. Antud juhul on Justiitsministeerium A. L. 02.01.2012 taotluse otsustanud tagastada. Kaebaja taotleb kaebuses riigilõivust vabastamist. Kohus esitas 01.03.2012 järelepäringu Tartu Vanglale, paludes teatada, kas A. L. on Tartu Vangla direktorile esitanud taotluse enda ümberpaigutamiseks Tallinna Vanglasse ja taotluse esitamise korral informeerida selle lahendamise käigust. Vastuseks kohtu järelepäringule teatab Tartu Vangla 05.03.2012 e-kirjas , et kinnipeetav A. L. esitas Tartu Vanglale 03.06.2011 taotluse enda ümberpaigutamiseks karistuse edasise kandmise jätkamiseks Tallinna Vanglasse. Tartu Vangla 27.06.2011 vastuses nr V1-7932 (lisatud vastuse juurde) selgitati kaebajale, et kinnipeetava ümberpaigutamise vajaduse otsustab vangla direktor ning kinnipeetaval puudub õigus ise ümberpaigutamist taotleda. Sisuliselt keelduti A. L. taotletud toimingu sooritamisest, see tähendab keelduti algatamast A. L. ümberpaigutamise menetlust. A. L. ei ole esitanud Tartu Vanglale vaiet tema ümberpaigutamise menetluse alustamata jätmise peale. Vangla selgitab, et kuna kinnipeetava ümberpaigutamise taotluse Justiitsministeeriumile esitab vangla direktor, kus kinnipeetav viibib ning otsuse ümberpaigutamise kohta teeb Justiitsministeerium, siis saab A. L. taotleda halduskohtult Tartu Vangla poolt toimingu sooritamist ehk kaebaja ümberpaigutamise menetluse läbiviimist. Kohtu seisukoht Kohus on saanud käsitleda esitatud kaebust kui kohustamiskaebust Tartu Vangla vastu, kuna kaebaja sooviks on tema ümberpaigutamise küsimus Tartu Vanglast Tallinna Vanglasse, mida saab menetleda Tartu Vangla, kuna vangla direktor hindab kinnipeetava ümberpaigutamise vajadust omal algatusel arvestades vangistusseaduses sätestatud aluseid. Kohus on seisukohal, et A.L. kaebust, milles taotleb enda edasise karistuse kandmiseks ümberpaigutamist Tallinna Vanglasse, ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud kaebuse nõude osas kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samasisulise nõudega esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või 2 Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asja materjalidest ei nähtu, et A.L. oleks Tartu Vangla direktorile esitanud vaide kaebuses kirjeldatud asjaoludega seonduvalt kohustamise nõudes. Asjaolu, et kohtueelne vaidemenetlus on läbimata kinnitab ka Tartu Vangla 05.03.2012 vastus kohtu päringule. Kaebaja on saanud vanglalt 27.06.2011 selgitustaotlusele vastuse nr. V1-
- Kaebaja on kaebusele lisanud Justiitsministeeriumi 12.01.2012 vastuse nr 11-7/108, millest nähtub, et kaebaja on 02.01.2012 pöördunud Justiitsministeeriumi poole taotlusega, milles soovib enda ümberpaigutamist karistuse kandmiseks Tartu Vanglast Tallinna Vanglasse. Justiitsministeerium on taotluse läbi vaatamatult tagastanud ning selgitanud, et „Täitmisplaani“ § 8 kohaselt paigutatakse kinnipeetav ümber selle vangla direktori taotlusel, kus kinnipeetav karistust kannab ning taotluse rahuldamise otsustab Justiitsministeerium. Kohus märgib, et antud juhul ei ole käsitletav kaebaja pöördumine Justiitsministeeriumi poole vaidena, kuna vaide oleks saanud A. L. esitada Tartu Vanglale Tartu Vangla 27.06.2011 vastusele nr V1-
- Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on A.L. kohustamiskaebuse osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 121 lg 1 p 4 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 43 lg 2 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Kohus peab siinjuures vajalikuks juhtida kaebaja tähelepanu HKMS § 47 lõikele 2, mille kohaselt kui isik pidas kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, võib kaebuse selle nõudega esitada 30 päeva jooksul arvates päevast, kui isikule tehti teatavaks kohtueelset menetlust lõpetav lahend, kui seadus ei sätesta teisiti. Kohus selgitab: seoses A. L. kaebuse tagastamisega puudub kohtul vajadus võtta seisukohta kaebuse esitaja riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse osas. Mare Priks kohtunik 3