KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 16. veebruar 2012, Tallinn Haldusasja number 3-11-2504 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus väljas

) §-le

2. 25.10.2011 pidasid Politsei- ja Piirivalveameti Lõuna Prefektuuri politseiametnikud Tartus kinni Tartu Vanglast vabanenud Vene Föderatsiooni kodaniku I.K.i, ik xxxxxxxxxxx, sündinud xx xx xxxx Lätis Valka linnas. Isikul puudus seaduslik alus Eestis viibimiseks ning kehtiv reisidokument.
3. 25.10.2011 tehti

§ 72

lg 2 p 7 alusel I.K.ile ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr

2. Seoses asjaoluga, et väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, andis Tartu Halduskohus 25.10.2011 oma määrusega haldusasjas nr 3-11-2504 Lõuna Prefektuurile loa I.K.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.
3. Politsei- ja Piirivalveamet esitas 19.12.2011 Tallinna Halduskohtule taotluse I.K.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt

§-le

1. Taotluse kohaselt ei oma I.K. kehtivat reisidokumenti, mis võimaldaks isikul kodakondsusjärgsesse riiki tagasi pöörduda. I.K.ile on varasemalt väljastatud Vene Föderatsiooni rahvuspass 43No9885234 kehtivusajaga 19.08.1998 kuni 19.08.
3. 28.10.2011 toimus vestlus Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) kodakondsus- ja migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo (MJB) ametniku ning I.K.i vahel. I.K. keeldus MJB-ga koostöö tegemisest, rikkudes sellega

-st tulenevat kaasaitamiskohustust.

1. 04.11.2011 edastas MJB Välisministeeriumi vahendusel Venemaa Föderaalsele Migratsiooniteenistusele (FMT) tagasivõtutaotluse I.K.i suhtes koos Vene Föderatsiooni Suursaatkonna 08.10.2008 vastusega I.K.ile. Vastuses öeldakse, et I.K. võib endale uue passi saada pärast vanglast vabanemist, millest võib järeldada, et tegemist on Vene Föderatsiooni kodanikuga, kuna vastasel juhul vastuses oleks öeldud, et ta ei saa endale passi vormistada Vene Föderatsiooni kodakondsuse puudumise tõttu. Samas ei ole vastuses otseselt öeldud, et I.K. on Vene Föderatsiooni kodanik. MJB palus võtta I.K.i tagasivõtutaotlus menetlusse juhul, kui FMT hinnangul sobib Vene Föderatsiooni Suursaatkonna 08.10.2008 vastus kodakondsuse tõendiks. Vastasel juhul palus MJB viia isikuga läbi küsitluse kodakondsuse tuvastamiseks, kuna I.K. keeldub koostööst PPA-ga. 07.12.2011 kinnitas FMT ametnik eposti teel, et I.K.i tagasivõtutaotlus on saabunud ning 21.11.2011 menetlusse võetud. Kuid käesolevaks ajaks ei ole veel MJB oma 04.11.2011 kirjale vastust saanud. Kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole I.K.i väljasaatmine käesoleval ajal võimalik.
2. 07.12.2011 kinnitas FMT ametnik e-posti teel, et I.K.i tagasivõtutaotlus on saabunud ning 21.11.2011 menetlusse võetud. Kuid käesolevaks ajaks ei ole veel MJB oma 04.11.2011 kirjale vastust saanud.
3. 10.02.2012 helistas Vene Föderatsiooni Suursaatkonna konsulaarosakonna ametnik MJB ametnikule ning teatas, et FMT andis neile korralduse I.K.i dokumenteerimiseks, sest FMT rahuldas isiku suhtes tehtud tagasivõtutaotluse. Konsulaarosakonna ametnik palus teada anda, mis kuupäeval toimub isiku Vene Föderatsiooni ametivõimudele üleandmine, et teada saada, millal reisidokument väljastada.
4. 15.02.2012 võttis MJB ametnik telefoni teel ühendust FMT vastutava ametnikuga ning kooskõlastas temaga isiku üleandmise kuupäeva – I.K.i üleandmine Vene Föderatsiooni ametivõimudele toimub 28.02.2012 kl 12.
6. Käesoleval ajal ei ole veel teada, mis kuupäeval toimub I.K.i tagasipöördumistunnistusega dokumenteerimine, kuna MJB ametnikul ei õnnestunud konsulaarosakonna ametnikuga ühendust saada.
7. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole I.K.´i väljasaatmine käesoleval ajal võimalik taotleb PPA KMO MJB I.K.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist kahe kuu võrra vastavalt

§ 25. ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT 14.

Kohtuistungil kinnitas I.K., et midagi lisada ei soovi. PPA esindaja kinnitas, et täna laekunud info kohaselt toimub isiku dokumenteerimine 27.02.2012, seega päev enne tema Eestist väljasaatmist. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED 15. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus I.K.i VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (

) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 , § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. 16.

§ 25

sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 1.1, 2 või 3 järgi.

§ 24

lg 1.1 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18 kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks.

§ 24

lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole. 17. Isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Asjaolusid arvestades on kohus veendunud, et I.K.i suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid,

§-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul suure tõenäosusega hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Nähtuvalt kohtule esitatud materjalidest viibib I.K. Eestis seadusliku aluseta ning ta on keeldunud koostöö tegemisest Politsei- ja Piirivalveametiga. Ta soovib jääda Eestisse, kuna tal olevat selleks õigus. Teadaolevatel andmetel ei ela Eestis ühtegi I.K.i perekonnaliiget. I.K. on korduvalt kohtulikult karistatud raskete tahtlike kuritegude toimepanemise eest. Viimati Tartu Maakohtu 29.10.2003 otsusega 12 aasta pikkuse vangistusega ja ta vabanes Tartu Vanglast 25.10.2011 seoses karistuse ärakandmisega. Eelnevast nähtub, et I.K.i puhul ei ole tegemist seaduskuuleka inimesega. Välismaalaste seaduse mõistes loetakse isikut, keda on kriminaalkorras korduvalt karistatud tahtlike kuritegude eest, ohuks Eesti riigi julgeolekule ning talle on sellel alusel PPA 03.12.2008 otsusega keeldutud ka elamisloa andmisest. 18. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politsei- ja Piirivalveameti taotluse ning annab loa I.K.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Käesolevaks ajaks ei ole

§ 24

lg 11 sätestatud maksimaalne tähtaeg väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Samuti ei ole isiku väljasaatmine muutunud perspektiivituks, kuna toimiku materjalidest nähtuvalt on eelduslikult tegemist Vene Föderatsiooni kodakondsusega isikuga, kelle PPA poolt esitatud tagasivõtutaotluse on Venemaa Föderaalne Migratsiooniteenistus 21.11.2011 menetlusse võtnud. Tagasivõtutaotluse lahendamine ei ole käesolevaks hetkeks ebamõistlikult viibinud. Kuna varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 21.02.2012, tuleb uut tähtaega arvata sellest ajast alates. Kadriann Ikkonen kohtunik