TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-11-2571 Määruse kuupäev 24.11.2011 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi K.K. kaebus Tartu Vangla kohustamiseks lõpetama helistamisõiguse piiramine ja tagada K. K. helistamisõigus. Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord
- Tagastada K.K. kaebus haldusasjas nr 3-
- Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ja Tartu Vanglale.
- Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Asjaolud 03.11.2011 on saabunud Tartu Halduskohtule kinnipeetava K.K. kaebus, milles kaebaja ei ole rahul sellega, et Tartu Vangla väidetavalt ei taga kaebajale helistamisõiguse realiseerimist kogu vangla kodukorra punktis 5.4 sätestatud vaba aja ulatuses. Kaebaja märgib, et tema viibib hetkel elusektsioonis S-5 ja soovib, et temal oleks tagatud võimalus helistada kogu vaba aja ulatuses. Kaebusele on lisatud Tartu Vangla direktori 02.09.2011 käskkiri nr 1-3/118 „Tartu Vangla kodukorra muutmine“. K. K. taotleb: Tuvastada Tartu Vangla toimingu õigusvastasus, et kaebajale ei ole tagatud helistamisõigust ning kohustada Tartu Vanglat lõpetama toimingut ehk lõpetama helistamisõiguse piiramine VangS § 28 lg 3 toodud ametiasutustele ja –isikutele ning kohustada Tartu Vanglat tagama kaebajale helistamisõigus kogu Tartu Vangla kodukorra p-s 5.4 sätestatud vaba aja õiguse ulatuses. 1 Kohus käsitleb kaebust kohustamiskaebusena ning kuna kaebusest ei selgunud, et kaebuse esitaja oleks enne kaebusega kohtusse pöördumist esitanud vaide, esitas kohus 11.11.2011 sellekohase päringu Tartu Vanglale, paludes teatada, kas kinnipeetav K.K. on kaebuses kirjeldatud asjaoludega seonduvalt esitanud Tartu Vanglale vaide kohustamise nõudes. Vastuses kohtu päringule teatab Tartu Vangla 22.11.2011 elektronkirjas, et kinnipeetav K.K. ei ole esitanud vanglale vaiet kohustamisnõudega lõpetada helistamisõiguse piiramine ja tagada helistamisõigus kogu Tartu Vangla kodukorra p 5.4 sätestatud vaba aja ulatuses. Kohtu seisukoht Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asja materjalidest ei nähtu, et K.K. on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavas küsimuses kohustamise nõudes. Asjaolu, et kohtueelne vaidemenetlus on läbimata kinnitab ka Tartu Vangla 22.11.2011 vastus kohtu päringule. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on K.K. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. 2 Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 3