TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-11-2284 Otsuse kuupäev 29.02.2012 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi K.K. kaebus Tartu Vangla vaideotsusele E-5-410-1 25.08.2011 ja vangla kohustamiseks väljastada kaebajale mõistlikus koguses vangla riideid (vangla sokke, vangla pesu) ning anda võimalus kanda ka isiklikke riideid. Asja läbivaatamise kuupäev 13.02.2012, kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta K.K. kaebus haldusasjas 3-11-2284 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, seega apellatsioonikaebuse esitamise viimaseks kuupäevaks on 30.03.
- Asjaolude kirjeldus K.K. on esitanud Tartu Halduskohtule 23.09.2011 kaebuse, milles kaebaja on soovinud vanglalt mõistlikus koguses vangla sokke, aluspesu, sooja pesu, spordijalanõusid ja plätusid. Kaebaja on sellekohase taotluse vanglale esitanud 18.07.2011, saades vanglalt 21.07.2011 vastuse nr. V110696-1, millega on taotlus jäetud rahuldamata. Kaebajale on selgitatud, et jalanõusid, sokke, aluspesu antakse võimalusel nendele kinnipeetavatele, kellel need endal puuduvad ning kellel ei ole finantsilisi vahendeid nende soetamiseks. Kaebaja on esitanud taotluse vastuse peale vaide. 25.08.2011 vaideotsusega nr. E5-410-1 on jäetud kinnipeetav K.K. vaie rahuldamata. Kaebaja taotlused ja seisukohad Kaebaja ei ole rahul vaideotsusega ning leiab, et vangla on põhjendamatult jätnud kaebaja taotluse rahuldamata. Kaebaja sooviks on, et kohus kohustaks vanglat väljastama kaebajale mõistlikus koguses vangla riideid (sokke, aluspesu ja sooja pesu) ning anda kaebajale õigus saada isiklike asjade laost isiklikke riideid. Kaebaja on esitanud kohtule 10.11.2011 kinnipeetava M.R. kahju hüvitamise taotluse ning Tartu Vangla 19.01.2011 vastuse M.R. asja juurde võtmiseks tõendamaks kuidas Tartu Vangla kinnipeetavaid kohtleb. Kaebuse täienduses märgib K. K., et vangla on esitanud valeinformatsiooni kaebaja poolt esitatud taotluse kohta. Kaebaja viitab Vangistusseaduse § 46 lg 1 ning vangla põhimääruse § 2 p. 3, et vangla ülesanne on tagada kinnipeetavale tervislik toit eluruum ja riietus. Kaebajal on arusaam, et kinnipeetaval on täielik õigus vanglalt riietus ja jalanõud saada, et oleks tagatud kinnipeetava heaolu. Kaebaja on märkinud, et hetkel (kaebuse esitamise ajal) omab ta 2 paari aluspükse, mis on parandatud ja 3 paari sokke, samuti auklikud ja parandatud. Kaebaja märgib, et Tallinna Vanglas on lubatud kirisaadetisega kinnipeetavatele saata pesu, sokke, jalanõusid ja muid riideesemeid ning Tartu Vangla rikub selle keeldumisega kinnipeetavate võrdse kohtlemise printsiipi. Kaebaja on seisukohal, et kui kinnipeetaval puudub vastav riietus, tuleb seda vanglal anda vastavalt ilmastikule. Vanglal tuleb tagada ka kinnipeetava tervisekaitse. 15.11.2011 kaebuse täienduses kaebaja viitab ka Põhiseaduse § 3 ja Euroopa Vanglareeglistiku p. 19.6 ja p.20.1 sättele ning märgib, et vangla on kohtule andnud valeinformatsiooni ning taotleb , et vangla väljastaks kaebajale kvaliteetsemad ja inimväärsemad riided, kaebaja on esitanud täiendavaid tõendeid. Kaebaja on märkinud ka, et soovib täiendavalt talveriietust. Kaebuse täienduses 09.01.2012 jääb kaebaja oma seisukohtade juurde ning märgib, et ka vangla direktori käskkirja 21.12.2010 1-3/164 p.1.37 kehtetuks tunnistamine on õigustatud ja proportsionaalne. Kaebaja on esitanud ka nõude tunnistada kehtetuks 21.07.2011 vangla vastus nr. V1-10696-
- Kaebaja on taotlenud tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla vaideotsus 25.08.2011 nr. E5-410-1, millega on jäetud rahuldamata vaie 21.07.2011 vastuse nr. V1-10696-1 peale ning kohustada väljastama kaebajale mõistlikus koguses vangla riideid - sokke, aluspesu ja vangla sooja pesu ning kohustada väljastama isiklike asjade laost kaebaja isiklikke esemeid. Tartu Vangla seisukohad ja taotlused Tartu Vangla on seisukohal, et K.K. kaebus on põhjendamata ning ei kuulu rahuldamisele. Vastustaja viitab Tartu vangla käskkirjale 01.11.2010 nr. 1-3/130 „kinnipeetavatele isiklike riiete kandmise lubamine“, millega on reguleeritud riietusesemed, mis on lubatud kinnipeetavatel kanda ning vangla on oma otsustustes tuginenud Vangistusseaduse § 46 ning aluspesu ja sokkide väljastamise kohustust vanglale kehtivatest õigusaktidest ei tulene. Vangla on märkinud, et taotluse esitamise hetkel on kaebuse esitajal 8 paari sokke, 5 paari aluspükse ja 1 paar sooja pesu pükse, seega on kaebuse esitajal piisavalt isiklikke riideesemeid ning vanglal puudus alus kaebuse esitajale humanitaarkorras aluspesu ja sokke väljastada. VangS § 46 lg 2 annab vanglateenistuse ametnikule pädevuse lubada kinnipeetaval kanda isiklikku riietust ning kinnipeetaval puudub subjektiivne õigus nõuda endale meeldivat riietust. Tartu Vangla leiab, et 10.11.2011 esitatud dokumentaalsed tõendid ei ole asjakohased ning ei sisalda tõenduslikku väärtust kaebuse esitaja väidete kinnitamiseks. Kohtule esitatud kaebuse eesmärgiks ei ole mitte kohtu poolt hinnangu andmine kinnipeetavate üldisele kohtlemisele Tartu Vanglas. Tartu Vangla ei ole vastuses kohtule esitanud valeandmeid ja Tartu Vangla palub jätta tähelepanuta kaebuse esitaja väited vangla poolt väljastatava riietuse ilmastikutingimustele mittevastavuse kohta. Kaebuse 15.11.2011 täiendusele lisatud tõendid ei ole asjakohased ja ei oma tõenduslikku väärtust esitatud kaebuse nõude seisukohalt. Tartu Vangla ei eita, et peale direktori 01.11.2010 käskkirjas nr 1-3/130 punktis 2 nimetatud vangla vormielementide teisi riideesemeid või jalanõusid kinnipeetavatele ei väljastata. Erandiks on kinnipeetavad, kellel puuduvad rahalised vahendid ning isiklike esemete hulgas soovitud esemed. Nendele kinnipeetavatele väljastab vangla humanitaarabi korras vajalikud riideesemed (sokid , aluspesu, jalanõud), mis on vajalikud nii hügieeni kui ka tervise kaitsmise seisukohast. Seega ei oma kaebuse esitaja poolt lisatud tõendid, millest nähtub, et vangla on keeldunud jalanõude ja riideesemete väljastamisest vangla kulul, tõenduslikku väärtust. Kohtu seisukohad: 2 K.K. on esitanud taotluse tunnistada kehtetuks 21.07.2011 vangla vastus nr. V1-10696-
- Kaebaja on taotlenud tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla vaideotsus 25.08.2011 nr. E5-4101 ning kohustada väljastama kaebajale mõistlikus koguses vangla riideid- sokke, aluspesu ja vangla sooja pesu ning väljastada isiklike asjade laost kaebaja isiklikke riideesemeid. Esialgselt on kaebaja pöördunud vangla poole 18.07.2011, et vangla väljastaks kaebajale tasuta spordijalanõusid, plätud, aluspesu, sokke ja sooja pesu, saades vastuse 21.07.2011 nr. V-110696-1, millega on jäetud taotlus rahuldamata, kuna see ei olnud põhjendatud. Vaideotsusega 25.08.2011 nr. E-5-410-1 on jäetud kaebaja vaie 21.07.2011 vangla vastuse peale rahuldamata. Vangla on käsitlenud vaideotsuses kaebaja taotlust väljastada kaebajale vangla sokke, aluspesu ja sooja pesu ning alternatiivnõudena on käsitletud ka kaebaja nõuet väljastada kaebajale isiklike asjade laost tema isiklikud esemed, kuna kaebaja peab isiklikke esemeid kvaliteetsemaks, soojemaks ja inimväärsemaks. Kaebaja on märkinud kaebuse täienduses , et ka direktori 21.12.2010 käskkirja nr. 1-3/164 p.1.37 kehtetuks tunnistamine oleks põhjendatud, kuid ei ole esitanud kohtule sellekohast nõuet. Kohus märgib, et nimetatud nõude läbivaatamiseks oleks tulnud ka kontrollida nõude lubatavust ning kuna otsest nõuet käskkirja p. 1.37 kehtetuks tunnistamiseks ei ole esitatud, jätab kohus selle tähelepanuta. Tartu Vangla direktori käskkirjaga 21.12.2010 nr. 1-3/164 p. 1.37 on keelatud Tartu Vanglas riideesemed ja jalanõud, mis ei olnud kaasas isikul vanglasse saabudes või ei olnud ostetud vangla vahendusel. Kaebaja on esitanud kohtule asja juurde lisamiseks mitmeid koopiaid taotlustest ja pöördumistest vangla poole ja vangla vastuseid, mida kohus saab käsitleda illustreeriva materjalina, kuna need ei ole seotud käesoleva vaidlusega. Samuti ei pea kohus asjakohaseks kaebaja poolt esitatud M.R. kahju hüvitamise taotlust ja vangla vastust sellele, kuna nimetatud dokumendid ei ole samuti seotud käesoleva vaidlusega ning ei anna ka alust võrdlusmomendiks kaebaja taotlustega, kuna igat juhtumit tuleb vaadelda iseseisvana. Samuti ei ole võrreldavad kaebaja poolt väljatoodud Tallinna Vangla kohta toodud näited, kus kaebaja väidete kohaselt on Tallinna Vanglas lubatud kirisaadetisega saata kinnipeetavale sokke, aluspesu, sooja pesu ja jalanõusid, kuna antud vaidlus ei ole seotud kirisaadetise saatmisega vanglasse, vaid kohustamise nõudes riideesemete andmiseks. Kohus asub seisukohale, et kaebus ei ole põhjendatud ega kuulu rahuldamisele. Tulenevalt Vangistusseaduse § 46 lg 1 kohaselt kannab kinnipeetav vangla riietust. Riietuse väljastamist vangla poolt reguleerib Tartu Vangla direktori käskkiri nr. 1-3/130 01.11.2010, mille kohaselt tuleb vanglal väljastada kinnipeetavale neli lühikese käisega T-särki, kaks paari lühikesi pükse, kaks komplekti pikki pükse ning pikkade varrukatega jakke, l müts ja 1 jope. Seega on määratletud, milliseid riideesemeid vangla peab kinnipeetavale tagama. VangS § 46 lg 2 kohaselt on lubatud kinnipeetaval kanda oma riietusesemeid, mis on samuti reguleeritud käskkirjas 1-3/
- Tartu Vangla on märkinud, et kaebuse esitajal on taotluse lahendamise ajal registriandmete alusel kambris 8 paari sokke, 5 paari aluspükse ja 1 paar sooje pesupükse, plätud, villased sokid, spordijalanõud, seega on kaebajal piisavalt riideesemeid ning vanglal puudus vajadus kaebuse esitajale täiendavalt esemeid väljastada. Vangla on viidanud Tartu Ringkonnakohtu lahendile 3-09-1405, milles on asutud seisukohale, et kinnipeetaval puudub õigus valida endale meelepäraseid riideid, vaid on kohustatud järgima vanglas tulenevaid nõudeid. Samuti ei ole tõendatud kaebaja poolt toodu, et vangla on esitanud kohtule valeinformatsiooni kaebusele vastuse koostamisel; kohus on seisukohal, et vangla on viidanud üksnes seadusesätetele ning põhjendanud oma vastuväiteid. 3 Mis puudutab talveriiete väljastamist ja vastavalt ilmastikule riietusesemete andmist, siis selles osas ei ole kaebaja vaidemenetluses oma nõudeid esitanud, mida ka seetõttu kohus käsitleda ei saa. Samas on vangla välja toonud asjaolu, et erandiks on kinnipeetavad, kellel puuduvad rahalised vahendid ning kelle isiklike asjade hulgas ei ole vajalikke riideesemeid. Nendele kinnipeetavatele väljastab vangla humanitaarabikorras vajalikud riideesemed (sokid, aluspesu, jalanõud), mis on vajalikud nii hügieeni ja tervise kaitsmise seisukohast. Seadusest ei tulene, et kohus saaks kohustada haldusorganit - antud juhul kaebaja poolt nõutuga varustamist ehk toimingut sooritama, mistõttu jääb kohustamise nõudes kaebus rahuldamata. Vanglal puudub kohustus kaebajale väljastada meelepärased riideesemed vastavalt kaebaja soovile ning seega ei ole vangla rikkunud kaebaja subjektiivseid õigusi ega Põhiseadusest tulenevaid õigusi, kaebajal on olemas talle vajalik riidevarustus ning vangla on kohustatud tagama vastavalt Tartu Vangla põhimääruse § 2 p. 3 kinnipeetavale tervisliku eluruumi, toidu ja riietuse. Kaebaja on viidanud Euroopa vanglareeglistiku p.20.1, mille kohaselt vangidel, kel puudub vastav riietus, tuleb anda kliimanõuetele vastavad riided ja p. 19.6, mille kohaselt vanglaasutused varustavad vange vajalike vahenditega, sealhulgas tualett-tarbed, puhastusvahendid ja -materjalid. Kohus märgib, et Ministrite komitee soovitus Rec
(2006)2 liikmesriikidele Euroopa vanglareeglistiku sätted ei ole õiguslikult siduvad, kuid neid tuleks käsitada eesmärkide ja põhimõtetena, mille täitmise poole püüelda. Kohus peab õiguspäraseks kaebajale vangla poolt antud vastust 21.07.2011 nr. V1-10696-1 kaebaja 18.07.2011 pöördumisele, milles on kaebajale selgitatud riietusesemete ja jalanõude andmise korda ja tingimusi kinnipeetavatele ning samas peab kohus õiguspäraseks ka vaideotsust nr. E5-410-1 25.08.2011, millega on jõutud õigele järeldusele kaebaja vaide lahendamisel. Kaebaja on esitanud vaide Tartu Vangla 21.07.2011 vastuse nr. V1-10696-1 „Taotluse mitterahuldamine“ kehtetuks tunnistamiseks ja ettekirjutuse tegemiseks toimingu sooritamiseks. Kohus ei ole tuvastanud ka vaidemenetluse läbiviimisel menetlusnormide rikkumist ega vaidemenetluse läbiviimise tähtaja rikkumist. Tulenevalt HKMS § 165 lg 2 kohaselt kui kohus jätab kaebuse rahuldamata ja nõustub vaidlustatud otsustuses või kaebaja vaide kohta tehtud vaideotsuses tehtud põhjendustega, ei pea kohus põhjendusi kordama. Eeltoodu alusel jätab kohus täies ulatuses kaebuse rahuldamata. Kohus on lähtunud otsuse tegemisel HKMS § 160 lg 1. Kohtunik Mare Priks 4