3-12-811/2

3-12-811 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht

1. aprill
2. a Tallinn Haldusasja number 3-12-811 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus loa andmiseks seada M.O.e varale kohtulik hüpoteek Menetlusosalised ja nende Loa taotleja: Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: M.O. (i.k. xxxxxxxxxxxxx).
3. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus haldustoiminguks loa andmiseks ning anda luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) kinnistusraamatus M.O.e nimel registrisse kantud kinnisasjadele: - registriosa nr xxxxxxx, ½ kaasomandist, hoonestatud elamumaa, Harjumaa, Tallinn, xxxxxxx; summas 76 700 eurot; - registriosa nr xxxxxxx, maatulundusmaa 90%, tootmismaa 10%, xxxxxxx; summas 25 077,22 eurot;
4. Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele. Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest (HkMS § 265 lg 5; § 204 lg 1 ja lg 2). esindajad RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord I ASJAOLUD 1
5. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (edaspidi PMTK) esitas 20.04.2012 Tallinna Halduskohtule taotluse M.O.e vara suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks Maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel. Taotluse kohaselt on maksuhalduri menetluses OÜ City Hotel (reg.kood 11313570) maksuvõlgade sissenõudmine. OÜ City Hotel on jätnud tasumata 30.12.2011 maksuotsusega nr 12.2-3/2372-29 määratud täiendavad maksukohustused summas 78 290,17 eurot. Maksukohustused on määratud maksustamisperioodidesse august, oktoober, detsember 2009 ja aprill-juuni
6. Äriregistri andmetel oli perioodil 06.11.2006-21.06.2010 OÜ City Hotel juhatuse liige M.O.. Maksuhaldur on maksukontrolli käigus tuvastanud, et M.O. on OÜ City Hotel juhatuse liikmena teadlikult toime pannud maksupettuse. Maksuhaldur on käesoleva taotluse esitamisega algatanud M.O.e suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on M.O.e kui OÜ City Hotel juhatuse liikme vastutuse tuvastamine ehk algatanud vastutusmenetluse. Maksuhaldur on seisukohal, et M.O. on tahtlikult jätnud täitmata juhatuse liikme kohustused tagada äriühingu maksukohustuste täitmine.
7. 20.02.2012 tegi maksuhaldur 12-le krediidiasutusele korraldused selgitamaks välja, kas OÜ City Hotel omab arvelduskontot. Pangakonto oli avatud Danske Bank Eesti filiaal AS-s ja SEB Pank AS-s. Seisuga 20.02.2012 oli Danske Bank AS Eesti filiaali pangakonto kontojääk 0,00 eurot. 20.02.2012 tegi maksuhaldur AS-le SEB Pank korralduse nr 13-2.7/73407 OÜ City Hotel arvelduskontode arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhaldurile summas 78 209,17 eurot. Seisuga 20.02.2012 oli arvelduskonto saldo 1889,32 eurot. Maksuvõla sundtäitmise tulemusel laekus AS-lt SEB Pank
8. a septembrikuu sotsiaalmaksuvõla katteks 941,82 eurot ja
9. a detsembrikuu käibemaksuvõla katteks 940,71 eurot.
10. Maksuhaldur on tuvastanud, et puudub võimalus maksuvõla summas 89 417,34 eurot (16.04.2012 seisuga) sissenõudmiseks OÜ City Hotel vara või õiguste müügi või majandustegevusest laekuvate rahaliste vahendite arvelt. Arvestades M.O.e varasemat käitumist on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik sundtäitmise vältimiseks isiklikku vara võõrandama (või muul viisil käsutama).
11. Maksuhaldur on seisukohal, et arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Maksuhaldur taotleb anda luba kohtuliku hüpoteegi summas 101 777,22 eurot seadmiseks M.O.e nimel registrisse kantud kinnisvarale järgnevalt: 1) registriosa nr xxxxxxx, ½ kaasomandist, hoonestatud elamumaa, Harjumaa, Tallinn, xxxxxxx, summas 76 700 eurot; 2) registriosa nr xxxxxx, maatulundusmaa 90%, tootmismaa 10%, xxxxxxx, summas 25 077,22 eurot. II KOHTU PÕHJENDUSED
12. Tulenevalt Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 264 lg-st 1 annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Kui seaduses ei sätestata teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HkMS § 264 lg 4). Käesoleval juhul ei näe seadus ette täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise taotluse lahendamist istungimenetluses, mistõttu lahendab kohus taotluse kirjaliku määrusega. 2
13. Vastavalt HkMS § 264 lg-le 2 esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Tulenevalt MKS § 1361 lg-st 1 kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Vastavalt MKS § 130 lg-le 1 kui maksukohustuslane ei ole maksuvõlga tasunud maksuhalduri poolt MKS § 129 alusel, maksuotsuses või vastutusotsuses määratud tähtaja jooksul, alustab maksuhaldur võla sundkorras sissenõudmist. Sama sätte teise lause kohaselt on maksuhalduril õigus sooritada järgmisi toiminguid: 1) taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse; 2) taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse; 3) taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse; 4) taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse; 5) anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule; 5.1) taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile. Hüpoteegi suhtes kohaldatakse asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni; 6) pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele MKS-ga või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.
14. Käesoleval juhul on PMTK esitanud kohtule taotluse loa andmiseks seada OÜ City Hotel juhatuse liikme M.O.e kinnisasjadele kohtulik hüpoteek kogusummas 101 777,22 eurot. Taotluse kohaselt ei ole õnnestunud OÜ City Hotel maksuvõla summas 78 290,17 eurot sissenõudmine kogu ulatuses, mistõttu on PMTK alustanud maksukohustuslase juhatuse liikme suhtes maksumenetlust, eesmärgiga teha vastutusotsus. Maksuhaldur on tuvastanud, et M.O. on jätnud tahtlikult täitmata juhatuse liikme seadusest tulenevad kohustused ja osalenud maksupettuses, mille eesmärgiks on maksude tasumisest kõrvalehoidumine. Taotluse kohaselt on PMTK-l tekkinud põhjendatud kahtlus, et M.O. asub haldustoiminguks loa andmata jätmisel sundtäitmise vältimiseks isiklikku vara võõrandama (või muul viisil käsutama).
15. Kohus, kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab, et see on esitatud pädevale kohtule, selleks volitatud isiku poolt ning taotluses on toodud MKS § 1361 lg-s 2 nõutud andmed. Lähtudes taotluses märgitud põhjendustest ning sellele lisatud tõenditest, esineb loa andmiseks vajadus. Kohus nõustub PMTK-ga, et arvestades M.O.e käitumist, on põhjendatud kahtlus, et ilma haldustoiminguks loa andmiseta võib M.O. asuda loa andmata jätmisel sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara, mistõttu muutuks maksuvõla sissenõudmine ilmselt võimatuks. Sellise olukorra vältimiseks on PMTK taotlenud M.O.e nimel registrisse kantud kahele kinnisasjale kohtuliku hüpoteegi seadmist kogusummas 101 777,22 eurot.
16. Arvestades, et taotluses märgitud kahest kinnisasjast üks on juba koormatud hüpoteegiga, on põhjendatud anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks mõlemale kinnisasjale. Pidades silmas maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse kestust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla 3 raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Ülaltoodu kokkuvõtteks on kohus seisukohal, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Lea Kuuse kohtunik 4