Obsah (7)

§ 8§ 40§ 96§ 136§ 120§ 1361§ 130

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht 16. märts 2012. a, Tallinn Haldusasja number 3-12-548 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti taotlus loa saamiseks O.S.i

) § 1361 lg 1 alusel taotluse, milles palub anda luba Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) hüpoteegi seadmiseks O.S.i ja A.S.i ühisomandis olevatele kinnistutele: registriosale nr xxxxxxx, elamumaa 100%, xxxxxx summas 15 000 eurot; registriosale nr xxxxxxx, elamumaa 75%, ärimaa 25%, xxxxxxxx, 174/1610 kaasomandist summas 58 445,11 eurot; ning käsutamise keelumärke seadmiseks O.S.i nimele registreeritud sõidukile ja väikelaevale: Ford Galaxy, registreerimismärk xxxxxx,

1. a, mootorpaat Stingray 275 XL, registreerimisnumber xxxxxx,
2. a.
3. OÜ EcoComfort (registrikood 11273132) juhatuse liikmeks oli perioodil
4. juuli
5. a kuni
6. november
7. a O.S.. PMTK koostas
8. novembril
9. a OÜ-le EcoComfort, maksuotsuse nr 12.2-3/3742-
10. Maksuhaldur kontrollis
11. mail
12. a korralduse nr 12.2-3/3742-1 alusel maksustamisperioodidel juuli 2009.a kuni märts
13. a OÜ EcoComfort käibemaksu ja ettevõtlusega mitteseotud kuludelt tasumisele kuuluva tulumaksu deklareerimise ja tasumise õigsust. Kontrolli käigus selgus, et EcoComfort OÜ raamatupidamises ei ole tehingute kajastamine ülevaatlik, osa majandustehinguid on kajastamata, kassa arvestus on puudulik ja tarnijatele tegelikult tasutud summad ei ühti pearaamatu kannetega. Raamatupidamises on kasutatud fiktiivseid arveid, eesmärgiga õigustada sularaha väljaviimist äriühingust. OÜ EcoComfort arvelduskontolt on tehtud juhatuse liikme O.S.i poolt väljamakseid iseendale, samuti on O.S. kasutanud osaühingule kuulunud sõidukit oma otstarbeks, jättes tulumaksu erisoodustuselt deklareerimata. Maksuhaldur on seisukohal, et OÜ EcoComfort poolse käibedeklaratsioonides sisendkäibemaksu suurendamise või muude riiklike maksude deklareerimata jätmise puhul on tegemist tahtliku teoga, mis on toime pandud äriühingu poolt kasu saamise eesmärgil läbi maksukohustuse vähendamise, mille tulemusena arvestati riigieelarvesse tasumiseks vähem käibe-, sotsiaal- ja tulumaksu. Ka Riigikohtu halduskolleegium nõustus oma otsuses nr 3-3-1-62-06 Maksu- ja Tolliameti seisukohaga, et kui tegemist on maksudest kõrvalehoidmise eesmärgil tehtud tehingutega, saavad nimetatud tehingud või toimingud oma olemuselt olla ainult tahtlikud.
14. Maksuotsusega nr 12.2-3/3742-28 määrati OÜ-le EcoComfort tasumiseks kokku 597 165,32 krooni (ehk 38 165,82 eurot). OÜ-t EcoComfort hoiatati, et maksuotsuses määratud maksusumma mittetasumisel on maksuhalduril õigus algatada sundtäitmine

1. peatükis ning täitemenetlust reguleerivates õigusaktides sätestatud korras.
2. Kuna OÜ EcoComfort ei tasunud maksuvõlga maksuotsuses määratud tähtaja jooksul, andis maksuhaldur
3. jaanuaril
4. a krediidiasutustele korraldused OÜ EcoComfort pangakontode arestimiseks. Krediidiasutuste vastuste kohaselt omab OÜ EcoComfort arvelduskontot ainult Swedbank AS-is ning arvelduskonto jääk seisuga
5. jaanuar
6. a on 0,17 eurot.
7. jaanuaril
8. a tegi MTA korralduse AS-ile Swedbank OÜ EcoComfort pangakontolt raha ülekandmiseks MTA pangakontole. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatus, ehitisregistris ja Maanteeameti andmebaasis ei oma OÜ EcoComfort registervara.
9. Sundtäitmise toimingute tulemusena ei ole õnnestunud OÜ EcoComfort maksuvõlga sisse nõuda, kuna OÜ EcoComfort ei oma rahalisi vahendeid ja registervara, seega maksumenetluse algatamine juhatuse liikme suhtes on põhjendatud.

§ 8

lg 1 sätestab, et juriidilise või füüsilise isiku seaduslik esindaja on kohustatud tagama esindatava käesolevast seadusest ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ning täieliku täitmise. Rahalised kohustused täidetakse esindatava vara arvel.

§ 40

lg 1 sätestab, et kui seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. 2

§ 96

lg 1 tulenevalt teeb maksuhaldur maksuvõla sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest.

§ 96

lg 5 järgi kui seadusega ei ole sätestatud teisiti, võib teha maksusumma tasumiseks kohustava vastutusotsuse maksusumma määramise aegumistähtaja jooksul. Käesoleva seaduse §-des 38-40 nimetatud isikutele võib teha vastutusotsuse alles pärast seda, kui maksumaksja või maksu kinnipidaja suhtes on alustatud sissenõudmist käesoleva seaduse § 130 lg 1 punktis 6 sätestatud viisil ning selle tulemusel ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda või kui maksumaksjale või maksu kinnipidajale on välja kuulutatud pankrot. Taotlusega on taotleja algatanud O.S.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine

§ 40ja § 96 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude nimetatud isiku vastu, tasuda OÜ Eco

Comfort maksuotsustest tulenev maksuvõlg, mis koos intressidega moodustab

1. veebruari
2. a seisuga 56 496,24 eurot, sh arvestuslik intress 18 330,48 eurot. O.S. esitas äriühingu juhatuse liikmena maksudeklaratsioonides valeandmeid. O.S. on äriühingu juhatuse liikmena teinud tehinguid, mille eesmärgiks oli saamata teenuse eest väljastatud arvete kajastamisega OÜ EcoComfort raamatupidamises vähendada tasumisele kuuluvat maksusummat. Arvestades O.S.i varasemat käitumist, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.
3. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on O.S.i ja A.S.i (xxxxxxxxx) ühisomandis: - registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa 100%, xxxxxxx, üldpindalaga 3355 m
4. Registriosale on seatud hüpoteek summas 32 000 eurot AS Odav Laen kasuks; - registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa 75%, ärimaa 25%, xxxxxxx, 174/1610 m2 kaasomandist. Registriosale on seatud hüpoteek kokku 1 600 000 krooni (102 258,64 eurot) AS-i Swedbank kasuks. Rahvastikuregistri andmetel on O.S. ja A.S. sõlminud abielu xx xx xxxx. a. Kuna abikaasade vahel ei ole sõlmitud abieluvaralepingut, siis on eelnimetatud kinnistute puhul tegemist ühisvaraga. Asjaõigusseaduse (AÕS) §-st 70 ning Riigikohtu otsusest tsiviilasjas nr 3-2-1-42-03 tulenevalt on ühisomand ühisomanikele üheaegselt kindlaksmääramata osades ühises asjas kuuluv omand. Perekonnaseaduse (PrkS) § 33 lg 3 alusel vastutab O.S. vastutusotsuse alusel tekkiva maksuvõla eest lisaks oma lahusvarale ka pooles väärtuses ühisvaraga. PrkS § 29 näeb ette, et varaühisuse korral ei ole võimalik eraldi määrata ühe abikaasa osa varast, mistõttu ei ole ka õiguslikult võimalik seada eraldiseisvalt O.S.i osale ühisvarast käsutamise keelumärget ega kohtulikku hüpoteeki – eelnimetatud kitsendus seab aga ohtu maksuvõla sissenõutavuse olukorras, kus OÜ EcoComfort maksuvõla sissenõudmiseks koostatakse vastutusotsus O.S.ile. Maanteeameti andmebaasi kohaselt on O.S.i omandis: - Ford Galaxy, registreerimismärk xxxxxx,
5. a; - Mootorpaat Stingray 275 XL, registreerimisnumber xxxxxxx,
6. a.
7. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Tulenevalt

§ 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingu, kui O.S.

on esitanud tagatise

§ 120lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 73 445,11 eurot (56 496,24 + 30% täitmiskulude katteks), valides tagatise liigi vastavalt 3

§-s 122 loetelule.

§ 136

¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED 8. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa. Kui seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 284 lg 4 ls 1). Lihtmenetluse sätete, HKMS §-d 134-136, kohaselt tuleb menetlusosalist teavitada õigusest olla ära kuulatud. Menetlusosaliseks on loa andmise otsustamisel taotleja ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle suhtes loa andmist taotletakse (HKMS § 264 lg 3 ls 2).

§ 1361

ei nimeta menetlusosalisena isikut, kelle vara suhtes loa andmist taotletakse, samuti oleks isiku eelnev ärakuulamine vastuolus viidatud normi eesmärgiga sooritada täitmist tagavad toimingud enne rahalise nõude määramist ja vältida nõude sissenõudmise võimatuks muutumist. Eeltoodust tulenevalt ei kuula kohus loa andmisel ära isikuid, kelle vara suhtes loa andmist taotletakse. 9.

§ 1361

lg 1 kohaselt võib PMTK teha halduskohtule taotluse

§ 130

lg-s 1 loetletud täitetoimingute sooritamiseks loa saamiseks, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Halduskohtule esitatavas taotluses tuleb märkida põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; üks või mitu

§ 130

lg-s 1 sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks (

§ 1361lg 2).

10. Kohus leiab, et taotlus kajastab

1361 lg-s 2 loetletud andmeid ning on selles toodud väidete õigsust eeldades põhjendatud. OÜ EcoComfort maksuvõlg on

1. veebruari
2. a seisuga 56 496,24 eurot. OÜ EcoComfort ei ole maksukohustust vabatahtlikult täitnud. Taotleja on piisavalt põhjendanud, et O.S. on OÜ EcoComfort juhatuse liikmena ilmselt toime pannud maksupettuse. Äriühingu raamatupidamises kajastatud tehingute toimumine äripartnerite RedSystem OÜ-ga, M.K.Konsultatsioonid OÜ-ga, Multivara Transport OÜ-ga, IDM-Enegiesysteme GmbH-ga ja Kursi Jahiloss OÜ-ga ei ole tõendatud. O.S. on juhatuse liikmena teinud OÜ EcoComfort arvelduskontolt väljamaksed iseendale ning kasutanud osaühingule kuulunud sõidukit oma otstarbeks jättes tulumaksu erisoodustuselt deklareerimata. Maksuhalduri poolt kirjeldatud tegevus saab olemuselt olla ainult tahtlik ning esitatud materjalide kohaselt ei ole vastutusotsuse koostamine õiguslikult välistatud. Arvestades O.S.i käitumist juhatuse liikmena peab kohus usutavaks ohtu, et isik võib vastutusotsuse koostamisel asuda isiklikku vara võõrandama. PMTK on esitanud võimaliku rahalise nõude hinnangulise suuruse ja andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud.
3. Maksuhaldur on taotlenud O.S.i ja tema abikaasa A.S.i ühisomandis olevatele kinnistutele hüpoteegi ning O.S.i omandis olevale sõidukile ja väikelaevale käsutamise keelumärgete seadmist. Kuigi maksuhaldur ei ole konkreetsete täitetoimingute vajalikkust põhjendanud, on tegemist isikut kõige vähem koormavate toimingutega, mis teiselt poolt tagavad ka maksuhalduri nõude. Kohus rahuldab seega PMTK taotluse. 4