3-10-3041/33

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-3041 Otsuse kuupäev 10.04.2012 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Roman Kharitonov´i kaebus Tartu Vangla kohustamiseks väljastada talle 10 päeva eest saamata jäänud täiendav toit 20.03.2012 Asja läbivaatamise kuupäev Menetlusosalised Kaebuse esitaja Roman Kharitonov; Vastustaja Tartu Vangla. Resolutsioon Jätta kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Apellatsioonkaebuse esitamise viimaseks päevaks on 10.05.2012 a. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 07.07.

1. a kirjutas Tartu Vangla meditsiiniosakonna arst dr M. Hapunova kinnipeetavale Roman Kharitonov välja lisatoitlustamise kolmeks kuuks. Lisatoidu, milleks oli üks muna ja viis viilu saia päevas andmine lõpetati 12.10.
2. a. R. Kharitonov leidis, et lisatoidu andmine lõpetati 10 päeva ettenähtust varem ja esitas 13.10.
3. a Tartu Vangla direktorile kaebuse, milles märkis, et hakkas lisatoitu saama alates 22.07.
4. a ning seega oleks pidanud lisatoidu andmine lõppema 22.10.
5. a. Kaebaja palus lahendada probleemi ja väljastada nende päevade eest endale lisatoit. Tartu Vangla käsitles R. Kharitonovi kaebust selgitustaotlusena ning 09.11.
6. a kirjaga nr V12193-1 vastati R. Kharitonovile, et söökla hakkas talle lisatoidupakki väljastama alates 12.07.
7. a ning pole saanud ühtegi kaebust paki mitte saamise kohta. Seega on lisatoit väljastatud talle õigesti. 22.11.
8. a saabus Tartu Halduskohtusse R. Kharitonovi kaebus Tartu Vangla kohustamiseks väljastada talle 10 päeva eest saamata jäänud täiendav toit. Tartu Halduskohtu 06.12.
9. a kohtumäärusega võeti R. Kharitonovi kaebus menetlusse. Kohus leidis, et R. Kharitonovi poolt 13.10.
10. a Tartu Vangla direktorile adresseeritud kaebust oleks tulnud käsitleda vaidena ning luges kohustusliku kohtueelse menetluse kohustamisnõudes seetõttu läbituks. Tartu Vangla esitas halduskohtu 06.12.
11. a kohtumääruse peale määruskaebuse. Tartu Ringkonnakohtu 29.11.
12. a kohtumäärusega jäeti halduskohtu 06.12.
13. a määrus muutmata. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS Kaebuse kohaselt kirjutas Tartu Vangla arst 07.07.
14. a R. Kharitonovile väikese kaalu tõttu välja täiendava toidu kolmeks kuuks. Arst selgitas kaebajale, et täiendavat toitu hakatakse talle andma mitte varem kui 10 päeva pärast. Täiendava toidu hulka kuulus iga päev üks kanamuna ja viis tükki valget leiba. R. Kharitonov põeb rasket kroonilist haigust ja tema kaal langes. Lisatoit oli talle hädavajalik, sest ta oli kogu aeg näljane. Kui kaebaja 12.07.
15. a lisatoitu ei saanud, siis ta ei pöördunud koheselt kontaktisiku või valvuri poole seetõttu, et eelnevalt meditsiiniosakonna töötaja ütles, et lisatoidu saamisega läheb aega. Kaebajale öeldi, et nimekirju korrigeeritakse kahe nädala jooksul. Kaebaja märgib, et täiendavat toitu hakati talle andma alates 22.07.
16. a ning toidu andmine lõpetati 12.10.
17. a, s.o 10 päeva võrra varem. Seetõttu jäi kaebajal saamata 10 muna ja 50 tk valget leiba. R. Kharitonov pöördus 13.10.
18. a kaebusega vangla direktori poole ja palus probleemi lahendada ja väljastada talle saamata jäänud toit 10 päeva eest. Vangla vastas kaebajale 09.11.
19. a ning vastuses märgiti, et R. Kharitonov on kõik kätte saanud ja tal ei jäänud midagi saamata. Kaebaja märgib, et peale lisatoidu väljakirjutamist, pöördus ta korrapidaja poole ja küsis, kas saab lisatoitu hommikul või mitte. Õhtul tööle tulnud valvur vaatas arvutist ja selgus, et ta ei olnud nimekirjas. 22.07.
20. a selgus, et ta peab saama lisatoitu. Paljudele kinnipeetavatele ei jätkunud toitu, toidujagaja läks olukorda selgitama ja selgus, et kaebaja pidi saama lisatoitu. Alles pärast skandaali sai kõik korda ja kuni 12.10.
21. a sai ta lisatoitu. Kaebaja palub kohustada Tartu Vanglat väljastama talle 10 päeva eest saamata jäänud täiendav toit. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Tartu Vangla ei nõustu kaebusega ning vaidleb sellele vastu. 07.07.
22. a kirjutas Tartu Vangla meditsiiniosakonna arst dr M. Hapunova kinnipeetavale Roman Kharitonov välja lisa toitlustamise kolmeks kuuks. Vangistusseaduse (VangS) § 47 lg 2 sätestab, et vangla toidukava koostamist ja toitlustamist jälgib arst. VangS § 52 lg 2 sätestab, et arst on kohustatud pidevalt jälgima kinnipeetavate terviseseisundit. Arsti hinnangu kohaselt oli kaebajale lisatoitlustamine tervislikust seisundist tulenevalt vajalik ning seetõttu otsustati kaebajale lisatoidu andmine kolmeks kuuks. Üldjuhul on lisatoidu määramine seotud isiku kehakaalu ning kehamassiindeksiga. Seega oli kaebajale vajalik lisatoitlustamine tema tervisest tulenevalt. Meditsiiniosakonna juhataja koostab lisatoidu saajate nimekirjad iga kahe nädala möödudes, reede hommikuks, uus nimekiri hakkab kehtima uue nädala esmaspäevast. Meditsiiniosakonna juhataja koostas 09.07.
23. a nimekirja, mille kohaselt hakkas R. Kharitonov lisatoitu saama alates 12.07.
24. a. Meditsiiniosakonna juhataja poolt reedel koostatud lisatoidu saajate nimekirja kinnitab samal päeval direktori asetäitja halduse alal ning nimekirjad edastatakse samuti samal päeval peavalvekeskusesse ning sööklale. Nimekirja alusel hakkavad kinnipeetavad lisatoitu saama esmaspäevast alates. Kuna kaebaja oli meditsiiniosakonna juhataja 09.07.
25. a koostatud lisatoidu saajate nimekirjas, nimekiri edastati 09.07.
26. a sööklale ning peavalvekeskusele, siis hakkas kaebaja faktiliselt saama lisatoitu alates 12.07.
27. a. Lisatoiduna oli ette nähtud iga päeva kohta lisaks neli viilu saia ning üks keedumuna ja kaebajale oli lisatoit ette nähtud kolmeks kuuks. 2 Kaebaja on 173,5 cm pikk, kaalus 19.02.
28. a 67 kg ning tema kehamassiindeks oli 22,
29. Normaalne kehamassiindeks on 20-24,
30. Seega on kaebaja käesoleval hetkel enda pikkuse kohta täiesti normaalses kaalus ning tema kehamassiindeks täiesti normikohane. Kaebajat on vanglas kaalutud korduvalt ning nt 07.09.
31. a, s.t kaks kuud peale lisatoidu määramist oli tema kehakaal 63 kg. 02.11.
32. a, s.t kuu aega peale lisatoidu saamise lõppemist oli kehakaal 66 kg. Kuna kaebajale lisatoitlustamise määramise otsustamine on arsti otsus, käesoleval hetkel on kaebaja kehakaal ning kehamassiindeks normis, siis ei ole lisatoitlustamine enam vajalik. Kaebajale ei teki arsti otsusest temale lisatoidu määramisest õigust lisatoitu nõuda, see ei ole iseseisev õigus, vaid see on seotud õigusega tervise kaitsele ning õigusega saada vajadusel õiget tervishoiuteenust, mille osutamise eest vastutab vangla arst. Riigikohus on oma 13.06.
33. a määruses nr 3-3-1-19-97 leidnud, et halduskohtusse pöördumise aluseks on kaebaja õiguste tegelik või väidetav rikkumine ja halduskohus peab tuvastama, kas ja kuidas kaevatav akt (toiming) kaebaja õigusi rikub. Kui halduskohus leiab, et vaidlustatud õigusakt või reaaltoiming ei riku kaebuse esitaja õigusi, jätab halduskohus kaebuse rahuldamata ega anna seejuures hinnangut õigusakti või reaaltoimingu õiguspärasusele. Vastustaja on seisukohal, et kuna kaebaja kehakaal oli juba 07.09.
34. a 63 kg ning 02.11.
35. a 64 kg, siis on ilmselge, et isegi juhul, kui kaebaja väide vastaks tõele ning ta sai lisatoitu arsti poolt ettenähtud ajast vähem, ei ole tema õigust tervise kaitsele rikutud, kuna kaal ning kehamassiindeksid olid normis. Samuti on vastustaja seisukohal, et halduskohtul puudub õigus teha vanglale ettekirjutust väljastada kaebajale väidetavalt saamata jäänud lisatoit, kuna tegemist ei ole kaebaja toiduga, mida kinnipeetav isik peab igal juhul saama, vaid tegemist on lisatoiduga, mille saamiseks peab esinema konkreetne näidustus. Kaebaja käesoleval hetkel lisatoitu ei vaja ning halduskohtul puudub pädevus lisatoidu saamise vajalikkust hinnata. Tuginedes eeltoodule palub vastustaja jätta Roman Kharitonovi kaebus rahuldamata. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Käesolevas asjas on Roman Kharitonov esitanud kohtule HKMS § 6 lg 2 p 2 (kuni 31.12.
36. a kehtinud redaktsioonis) kohaselt Tartu Vangla toiminguks kohustamise nõude. Roman Kharitonov soovib Tartu Vangla kohustamist väljastada talle 10 päeva eest saamata jäänud täiendav toit. Kaebaja märgib kohustamisnõude esitamise põhjuseks selle, et 07.07.
37. a Tartu Vangla meditsiiniosakonna arsti poolt talle kolmeks kuuks väljakirjutatud lisatoitu hakkas ta reaalselt saama alates 22.07.
38. a ning lisatoidu andmine lõpetati 12.10.
39. a. Iga päev anti kaebajale lisatoiduna üks muna ja viis viilu saia, kuid talle jäi andmata lisatoit 10 päeva eest, s.o 10 muna ja 50 viilu saia, mille väljaandmiseks kohustamist ta kohtult soovib. Vastustaja väidab, et kaebaja sai lisatoitu alates 12.07.
40. a kuni 12.10.
41. a ja seega ei kuulu kaebus rahuldamisele. Lisatoit antakse näidustuse alusel, kaebaja kaal käesoleval ajal vastab normile ja ta ei vaja lisatoitu. Käesoleval ajal on vaja kindlaks teha, kas kaebaja sai 07.07.
42. a ettekirjutuse kohaselt lisatoitu kolme kuu vältel. Toimiku materjalidega on tõendatud, et kaebaja sai lisatoitu kolme kuu vältel ja seega kaebus ei kuulu rahuldamisele alljärgnevatel põhjustel. 3 Tartu Vangla peaspetsialist finants-ja majandusosakonna juhataja ülesannetes Evi Sõdda vastas kaebaja 14.10.
43. a kirjale 09.11.
44. a kirjaga nr V-12193-1 (t.l 8), milles selgitas kaebajale, et 31.12.
45. a määrusega nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutuses“ § 4 kohaselt määratakse lisatoidu vajadus meditsiiniosakonna töötaja poolt. Sööklasse esitati lisatoidu nimekiri 09.07.
46. a, mis hakkas kehtima 12.07 – 26.07.
47. a. Lisatoidu nimekirja uuendatakse pidevalt kahenädalase intervalliga. Kaebajale oli lisatoit määratud alates 12.07 – 12.10.
48. a, mis ongi kolmeks kuuks. Söökla hakkas lisatoidupakki väljastama alates 12.07.
49. a ning pole saanud ühtegi kaebust paki mittesaamise kohta. Seega on lisatoit väljastatud kaebajale õigesti. Kohtul puudub alus kahelda viidatud vastuse sisu tõelevastavuses. Vastuseks kohtu nõudele väljastas vastustaja lisatoitu saavate kinnipeetavate nimekirjad perioodi juuni kuni oktoober
50. a kohta. Kohus tuvastas, et 25.06.
51. a kinnitas üldosakonna juhataja perioodil 28.06 – 11.07.
52. a lisatoidu saajate kohta kaks nimekirja, kus loomulikult kaebajat ei olnud, sest talle määrati lisatoit 07.07.
53. a (t.l 142 pöördel – 144). 09.07.
54. a (reede) kinnitas direktori asetäitja halduse alal lisatoidu saajate nimekirja perioodiks 12.07 (esmaspäev) – 26.07.
55. a. Nimekirjas on Kharitonov Roman, kambrist 3007, alakaaluline ja ta peab saama lisatoitu kuni 12.10.
56. a (t.l 141 – 142). 23.07.
57. a (reede) kinnitas finants-ja majandusosakonna juhataja direktori asetäitja ülesannetes Peeter Teinfeldt lisatoidu saajate nimekirja perioodiks 26.07 (esmaspäev) – 09.08.
58. a, kus on samuti olemas Kharitonov Roman kambrist 3007, alakaaluline, lisatoit kuni 12.10.
59. a (t.l 140). 06.08.
60. a Peeter Teinfeldti poolt kinnitatud lisatoidu saajate nimekirjas perioodil 09.08 – 23.08.
61. a on Kharitonov Roman kambrist 3060, alakaaluline, lisatoit kuni 12.10.
62. a (t.l 139). 19.08.
63. a (neljapäev, sest 20.08 oli riigipüha) Peeter Teinfeldti poolt kinnitatud lisatoidu saajate nimekirjas perioodil 23.08 (esmaspäev) – 05.09.
64. a on Kharitonov Roman (ekslikult eesnimeks on märgitud Taisto, kuid kinnipeetav Kharitonov Taistot Tartu Vanglas ei ole) (t.l 137 pöördel – 138). 03.09.
65. a (reede) Marika Maschorovi poolt kinnitatud lisatoidu saajate nimekirjas perioodil 06.09 (esmaspäev) – 19.09.
66. a on Kharitonov Roman kambrist 3069, alakaaluline, lisatoit kuni 12.10.
67. a (t.l 136 pöördel – 137). 17.09.
68. a (reede) Marika Maschorovi poolt kinnitatud lisatoidu saajate nimekirjas perioodil 20.09 (esmaspäev) – 03.10.
69. a on samuti olemas Kharitonov Roman kambrist 113, alakaaluline, lisatoit kuni 12.10.
70. a (t.l 134 pöördel – 135). 01.10.
71. a (reede) Marika Maschorovi poolt kinnitatud lisatoitu saajate nimekirjas perioodil 04.10 (esmaspäev) – 17.10.
72. a on samuti olemas Kharitonov Roman kambrist 113, alakaaluline, lisatoit kuni 12.10.
73. a (t.l 133-134). Ülaltooduga on kindlaks tehtud, et kaebaja sai lisatoitu perioodil 12.07.
74. a kuni 12.10.
75. a, s.o kolm kuud ja kaebaja väide, et ta hakkas saama lisatoitu alates 22.07.
76. a on ümber lükatud. Kohtul ei ole alust asuda teisele seisukohale, sest vastustaja väited on tõendatud dokumentaalselt. Kaebaja väited on paljasõnalised ja ei ole millegagi tõendatud. Kohus ei välista, et kaebaja võis unustada tegeliku lisatoidu saamise alguspäeva ja seega viis end eksitusse. 4 VangS § 52 lg 2 kohaselt on arst kohustatud pidevalt jälgima kinnipeetavate terviseseisundit, ravima neid vanglas olevate võimaluste piires ja vajaduse korral suunama ravile asjakohase eriarstiabi osutaja juurde, samuti täitma teisi talle pandud ülesandeid. Kaebaja oli alakaaluline ja seoses sellega määrati talle lisatoit. Ülalnimetatud nimekirjad olid kinnitatud meditsiiniosakonna juhataja poolt ja vastustaja kinnitusel oli 09.07.
77. a nimekiri samal päeval (reedel) edastatud peavalvekeskusesse ning sööklale. Nimekirja alusel hakkavad kinnipeetavad lisatoitu saama esmaspäevast alates. Kaebaja oli 09.07.
78. a lisatoidu saajate nimekirjas, nimekiri edastati 09.07.
79. a peavalvekeskusele ja kaebaja hakkas faktiliselt saama lisatoitu alates 12.07.
80. a. On väheusutav, et alates 09.07.
81. a kuni 22.07.
82. a kaebaja lisatoitu ei saanud ja ei reageerinud sellele. Samuti ei ole tõenäoline, et vastustaja hakkas kaebajale lisatoitu andma alates 22.07.
83. a, s.o neljapäevast alates. Tartu Vanglas kinnitatakse lisatoidu saajate nimekirjad reedeti, lisatoitu hakatakse andma esmaspäevast alates ja see kord on kehtinud aastaid. Ülaltoodu alusel ei kuulu kaebus rahuldamisele. Tamara Hristoforova kohtunik 5