Obsah (6)

§ 1361§ 37§ 31§ 130§ 136§ 120

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht 27.02.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-375 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taot

§ 1361lg 4).

TAOTLUS 1. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (PMTK) esitas maksukorralduse seaduse (

) § 1361 lg 1 alusel 22.02.20120 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks. Taotluses palutakse anda luba: 1) käsutamise keelumärke kandmiseks järgmistele OÜ-le Tovister kuuluvatele sõidukitele - traktor liikurmasin Hydrema 806 2298TA, sõiduauto Kia M1 Sportage 767AYN, auto-ja mootorratta haagis Sävsjösläpet SSLV 1100 3 927DY ning 2) käsutamise keelumärke kandmiseks järgmistele OÜ-le Tovister kuuluvatele kinnisasjadele korteriomand registriosa numbriga 10162602 aadressil Viimsi vald Pärnamäe küla Suur-Kaare tee 49 korter nr 4 üldpinnaga 1403 m2, 51a korter nr 4 üldpinnaga 456 m2 ja 47a korter nr 4 üldpinnaga 716 m2 ja elamumaa registriosa numbriga 180134 aadressil Saare maakond Kihelkonna vald Kurevere küla Mardi üldpinnaga 6,12 ha ja Jussi üldpinnaga 5,59 ha.

1. Taotluse põhjenduste kohaselt algatas PMTK OÜ EE Duubel osas maksumenetluse, mille eesmärgiks on tuvastada maksuvõla tekkimise põhjused ja maksuvõla eest vastutav isik. Maksumenetluses on maksuhaldur tuvastanud, et OÜ EE Duubel (registrikood 11208620) on äriregistrisse kantud 06.01.
2. Juhatuse liikmeteks on alates 06.01.2006 E. L. A. (isikukood xxxxxxxxxxx) ja E. V. R. (isikukood xxxxxxx). OÜ-l EE Duubel on seisuga 22.02.2012 maksuvõlg summas 39 528,44 eurot, sh intress ja arvestuslik intress 12 435,82 eurot. Äriühingul on tasumata perioodil juulikuu kuni augustikuu 2010 ning juunikuu 2011 tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse deklaratsioonidel (TSD) deklareeritud maksukohustused. OÜ Tovister (registrikood 10714841) on äriregistris registreeritud 13.12.
3. Alates 23.07.2007 kuni käesoleva ajani on äriühingu juhatuse liikmeks E. L. A. (isikukood xxxxxxxxx) ning alates 23.02.2005 kuni käesoleva ajani on juhatuse liikmeks K. A. (isikukood xxxxxxxxxx). Seega on mõlema äriühingu üheks juhatuse liikmeks E. L. A. ning samuti on mõlema äriühingu juriidiliseks aadressiks märgitud äriregistris Suur-Kaare tee 49-4, Pärnamäe küla, Viimsi vald. Äriregistri andmetel on nii OÜ EE Duubel kui ka OÜ Tovister põhitegevusalaks metsamajanduse abitegevused. Samuti on maksuhaldur tuvastanud, et OÜ EE Duubel võttis OÜ-lt Tovister 05.02.2007 laenulepingu nr 1 alusel laenu summas 1 000 000 krooni. Laenu tagastamise tähtaeg oli lepingu kohaselt 30.06.
4. Lisaks võttis OÜ EE Duubel laenu OÜ-lt Tovister 07.07.2008.a summas 950 000 krooni. Lepingu kohaselt kohustus laenusaaja laenu tagastama 07.05.
5. Selgituste andmisel selgitas E. L. A., et kuna OÜ EE Duubel oli võtnud OÜ-lt Tovister suurtes summades laenu ning seda ei suudetud tagasi maksta, siis võõrandati võla katteks kolm OÜ EE Duubel metsatöömasinat, mis müüdi turuhinnaga. OÜ EE Duubel poolt esitatud dokumentidest nähtub, et juulis ja augustis 2010 toimusid OÜ EE Duubel ja OÜ Tovister vahel võõrandamistehingud kolme metsatöömasina, Timberjack 1270D/758, Logman 821 H66 Harvester ja Timberjack 1410D müügi osas. Ka OÜ EE Duubel 2010 majandusaasta aruandest nähtub, et 2010 on OÜ EE Duubel materiaalne vara võrreldes 2009 vähenenud 6 129 539 krooni võrra ning OÜ Tovister vara 2010 suurenenud 4 508 284 krooni võrra. Maksuhaldur märgib, et ettevõtte varjatud ülemineku puhul võib pidada tavapäraseks varade üleandmist ühelt ettevõttelt teisele. Maksuhaldurile esitatud dokumentidest nähtub, et seisuga 31.07.2010.a oli esimese laenu jääk 650 000 krooni, mis tähendab, et teise laenulepingu sõlmimisel 07.07.2008.a oli OÜ-l EE Duubel veel tasumata esimene laenusumma. Seega jääb maksuhaldurile arusaamatuks, et miks anti OÜ-le EE Duubel OÜ Tovister poolt veelkord laenu, kui esimese laenu kohustused olid täitmata. Tasudes laenukohustuse OÜ Tovister ees 02.08.2010.a tasaarvelduse teel, eelistas OÜ EE Duubel ühte võlausaldajat teistele. Pärast müügitehinguid jäi OÜ-le EE Duubel kaks metsatöömasinat, Timberjack 1410 ja koormatraktor Metsis 408F. Samaaegselt müügilepingu sõlmimisega sõlmiti äriühingute vahel ka rendileping nr 1 Timberjack 1410 rentimiseks OÜ-le Tovister. Kuigi maksuhaldurile esitatud rendilepingu kohaselt oli lepingu tähtajaks 31.12.2010.a, on E. L. A. 16.12.2011.a toimunud selgituste andmisel öelnud järgmist: „Käesoleval ajal on OÜ-l EE Duubel kaks masinat, Timberjack 1410 ja koormatraktor Metsis 408F, mida renditakse OÜ-le Tovister.“ 2 Maksuhaldurile esitatud dokumentidest ja OÜ EE Duubel juhatuse liikme E. L. A. selgitustest tuleneb, et osa OÜ-le EE Duubel kuulunud sõidukitest võõrandati OÜ-le Tovister ning teist osa sõidukitest renditakse OÜ-le Tovister. Seega on maksuhaldurile teadaolevalt käesoleva taotluse esitamise seisuga kogu OÜ EE Duubel majandustegevuses kasutusel olnud vara OÜ Tovister kasutuses. Maksuhaldur juhib tähelepanu asjaolule, et võõrandatud ja renditud masinad olid äriühingu olemust ja tegevuse iseloomu arvestades ettevõtte oluliseks osaks, olles vajalikud tööde teostamisel, mis tähendab, et nende kolme masina võõrandamisega OÜ-lt EE Duubel OÜ-le Tovister ja metsatöömasinate rentimisega OÜ-le Tovister kaasnes olukord, kus OÜ-l EE Duubel ei olnud enam võimalik töid jätkata. Maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et võõrandamistehingute tegelikuks eesmärgiks oli ettevõtte varjatud üleandmine. Maksuhaldur on tuvastanud, et augustikuus 2010 tehti OÜ EE Duubel poolt väljamakseid 11 isikule ning OÜ Tovister poolt 4 isikule. Septembrikuus 2010 aga tehti OÜ Tovister poolt väljamakseid 13 töötajale, kellest 8 töötasid varem OÜ-s EE Duubel. Alates septembrikuust 2010 OÜ EE Duubel tuluja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse deklaratsioonil väljamakseid ühelegi töötajale ei deklareeri. Seega on OÜ EE Duubel töötajad tööle asunud OÜ-sse Tovister. Üleminek sai alguse septembrikuus 2010.a ning seisuga jaanuarikuu 2012.a töötab OÜ-s Tovister 7 endist OÜ EE Duubel töötajat. Analüüsinud töötajate liikumist OÜ-st EE Duubel OÜ-sse Tovister koostoimes teiste kogutud tõenditega (eelkõige varadeüleandmine OÜ-le Tovister), on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et OÜ EE Duubel ettevõte on üle läinud OÜ-sse Tovister.

§ 37

sätestab, et ettevõtte või selle osa omandi või valduse ülemineku korral lähevad ettevõtte või selle organisatsiooniliselt iseseisva osaga olemuslikult seotud

§ 31

lõikes 1 nimetatud nõuded ja kohustused, välja arvatud sunniraha maksmise kohustus, üle omandajale või valduse saajale vastavalt võlaõigusseaduses sätestatule.

§ 1361

sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu-ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada

§ 130lõike 1 punktides 1 kuni 51 sätestatud täitetoimingud.

OÜ Tovister omandis on Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi kohaselt järgmised sõidukid: traktor liikurmasin Hydrema 806 2298TA, sõiduauto Kia M1 Sportage 767AYN, auto-ja mootorratta haagis Sävsjösläpet SSLV 1100 3 927DY. Lisaks kuuluvad kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt OÜ-le Tovister järgmised kinnisasjad: 1) Korteriomand registriosa numbriga 10162602 aadressil Viimsi vald Pärnamäe küla Suur-Kaare tee 49 korter nr 4 üldpinnaga 1403 m2, 51a korter nr 4 üldpinnaga 456 m2 ja 47a korter nr 4 üldpinnaga 716 m2. Nimetatud registriosale on seatud kaks kehtivat hüpoteeki AS-i Swedbank kasuks summas 862 000 krooni (55 091,84 eurot) ja AS Hansa Liising Eesti kasuks summas 1 000 000 krooni (63 911,65 eurot) ning kohtulik hüpoteek OÜ Rodi Advokaadibüroo kasuks summas 978 081 krooni (62 510,77 eurot). 2) Elamumaa registriosa numbriga 180134 aadressil Saare maakond Kihelkonna vald Kurevere küla Mardi üldpinnaga 6,12 ha ja Jussi üldpinnaga 5,59 ha. Nimetatud registriosale on seatud hüpoteek ASi Swedbank kasuks summas 2 190 000 krooni (139 966,51 eurot) ja kohtulik hüpoteek OÜ Rodi Advokaadibüroo kasuks summas 1 000 000 krooni (63 911,65 eurot). 3 Võlaõigusseaduse (VÕS) § 180 lg 1 ja lg 2 sätestavad, et ettevõtte üleandja võib omandajaga sõlmitud lepinguga kohustada andma omandajale üle ettevõtte. Ettevõte võib omandajale üle minna ka seaduse alusel. Ettevõttesse kuuluvad ettevõtte majandamisega seotud ja selle majandamist teenivad asjad, õigused ja kohustused, muu hulgas ettevõtlusega seotud lepingud. VÕS § 182 lg 2 kohaselt ettevõttesse kuuluvate asjade ja õiguste üleminekuga lähevad omandajale üle kõik üleandja ettevõttega seotud kohustused, muu hulgas töölepingutest tulenevad kohustused ettevõtte töötajate suhtes, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. Võlausaldaja või teise lepingupoole nõusolekut ei ole kohustuse või lepingu üleminekuks vaja, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. Kuna ettevõtte varjatud üleminekuga kahjustatakse teadlikult võlausaldaja(te) huve ning maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et OÜ EE Duubel on ettevõtte üle andnud OÜ-le Tovister, eksisteerib reaalne oht, et isik kahjustab võlausaldajate huve ka edaspidi. Maksuhaldur leiab, et tal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub OÜ Tovister haldusakti sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) eelpool nimetatud kinnisvara ja sõidukeid. Antud järeldus tuleneb eelkõige OÜ Tovister nimel tegutseva ja OÜ EE Duubel nimel tegutsenud E. L. A. eelnevast käitumisest majandustegevuse korraldamisel. E. L. A. on OÜ EE Duubel juhatuse liikmena andnud ettevõttesse kuulunud varad üle OÜ-le Tovister ning jätkanud samade töötajatega sarnast ettevõtlust. Tulenevalt

§ 136

¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui OÜ Tovister on esitanud tagatise

§ 120

lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 51 386,97 eurot (maksuvõlg 39 528,44 eurot ja võimalik sundtäitmiskulude suurus 30% maksuvõlast ehk 11 858,53 eurot) ja valides tagatise liigi vastavalt

§-s 122 loetelule.

§ 136

¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED 3. HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

§ 1361

ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 4.

§ 1361

lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lg 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lg 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, 4 taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. 5.

§ 1361

lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. Käesoleval juhul nähtub taotlusest, et maksuhaldur on algatanud OÜ EE Duubel osas maksumenetluse, mille eesmärgiks on tuvastada maksuvõla tekkimise põhjused ja maksuvõla eest vastutav isik ning mille käigus on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et OÜ EE Duubel ettevõte on üle läinud OÜ-sse Tovister. Taotluses on ära näidatud võimaliku maksukohustuse hinnanguline suurus ja toodud välja põhjendused, miks maksuhaldur leiab, et maksuvõla hilisem sissenõudmine võib osutuda raskendatuks või võimatuks.

1. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtu hinnangul on maksuhaldur põhistanud piisavalt seisukohta, et on olemas põhjendatud kahtlus OÜ EE Duubel ettevõtte varjatud üleandmisest OÜ Tovisterile, kellele tuleb sellest tulenevalt esitada maksumenetluse lõppresultaadina ka nõue tasuda OÜ EE Duubel poolt tasumata rahalised kohustused (maksud). Maksuhaldur on taotluses välja toonud, et nii OÜ EE Duubel kui ka OÜ Tovister üheks kahest juhatuse liikmeks on E L. A.. Mõlema äriühingu juriidiliseks aadressiks on äriregistris märgitud SuurKaare tee 49-4, Pärnamäe küla Viimsi vald. Samuti on maksuhaldur tuvastanud, et OÜ EE Duubel on võtnud kahel korral laenu OÜ Tovisterilt ning võõrandanud selle võla katteks kolm OÜ EE Duubel metsatöömasinat, kuna ei suutnud väidetavalt laenu tagasi maksta. Selle tehingu tõttu jäi OÜ-le EE Duubel veel kaks metsatöömasinat, mis on E. L.A. sõnade järgi renditud OÜ-le Tovister. Seega on kogu OÜ EE Duubel majandustegevuses kasutusel olnud vara OÜ Tovister kasutuses. Samuti on maksuhaldur näidanud, et OÜ Tovisteris töötas alates 2010 aasta septembrist 8 töötajat, kes varem töötasid OÜ-s EE Duubel ja tänaseks on neist 8-st 7 endiselt tööl OÜ Tovisteris. Alates septembrist 2010 OÜ EE Duubel tööjõumakse ühelegi töötaja pealt ei maksa. Kohus nõustub maksuhalduriga, et eeltoodu annab aluse põhjendatud kahtluseks, et OÜ EE Duubel ettevõte on üle läinud OÜ-sse Tovister. Arvestades eeltoodut ja OÜ EE Duubel juhatuse liikme Esko Lauri Auvineni eelnevat käitumist selle majandustegevuse korraldamisel, on kohtu hinnangul maksuhalduril põhjendatud alus väita, et OÜ Tovister võib asuda võõrandama (või muul viisil käsutama) oma vara. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. 5
2. Kohus annab taotlejale loa vastavasse registrisse käsutamise Eesti Vabariigi kasuks keelumärke kandmise taotlemiseks OÜ Tovister nimel Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi kantud järgmistele sõidukitele: traktor liikurmasin Hydrema 806 2298TA, sõiduauto Kia M1 Sportage 767AYN, auto-ja mootorratta haagis Sävsjösläpet SSLV 1100 3 927DY. Ka annab kohus PMTK-le loa taotleda Eesti Vabariigi kasuks käsutamise keelumärke seadmist OÜ Tovister omandis olevatele järgmistele kinnisasjadele: 1) Korteriomand registriosa numbriga 10162602 aadressil Viimsi vald Pärnamäe küla Suur-Kaare tee 49 korter nr 4 üldpinnaga 1403 m2, 51a korter nr 4 üldpinnaga 456 m2 ja 47a korter nr 4 üldpinnaga 716 m2, 2) Elamumaa registriosa numbriga 180134 aadressil Saare maakond Kihelkonna vald Kurevere küla Mardi üldpinnaga 6,12 ha ja Jussi üldpinnaga 5,59 ha. 8.

§ 1361

lg 4 kohaselt võib käesoleva taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise määruse peale nii maksuhaldur kui ka maksukohustuslane esitada määruskaebuse. HKMS § 204 lg 1 sätestab, et määruskaebus esitatakse ringkonnakohtule kirjalikult selle halduskohtu kaudu, kelle määrust määruskaebusega vaidlustatakse, ning sama paragrahvi lg 2 kohaselt on määruskaebuse esitamise tähtaeg 15 päeva määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale. Daimar Liiv Kohtunik 6