3-12-776/1

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-12-776 Määruse kuupäev

1. aprill 2012 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Maren Saarnaki kaebus Tartu Vangla vastu ebakvaliteetse teenusega tekitatud kahju hüvitamise nõudes
2. Tagastada Maren Saarnaki kaebus halduskohtu pädevuse puudumise tõttu.
3. Kohtumääruse ärakiri saata kaebajale. Resolutsioon Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
4. Tartu Halduskohtusse saabus 17.04.2012 Maren Saarnaki kaebus Tartu Vangla vastu, milles kaebaja nõuab Tartu Vanglalt talle tehtud koopiate eest raha tagastamist. M. Saarnak on seisukohal, et talle tasu eest valmistatud koopiad on ebakvaliteetsed ja osaliselt loetamatud, mistõttu ei ole ta nõus sellise kvaliteediga osutatud teenuse eest tasuma.
5. Samasisulise taotluse on kaebaja esitanud 22.02.2012 Tartu Vanglale. Tartu Vangla keeldus 10.04.2012 kirjas nr 1-11-98-1 kaebaja nõuet rahuldamast, leides, et valmistatud koopiad olid sobilikud kõikideks mõistlikult ettenähtavateks kasutusotstarveteks. Kohtu seisukoht
6. Kohus on seisukohal, et käesoleva vaidluse lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 4 lg 1 kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine. Kohus leiab, et kõnealune vaidlus tuleneb kaebaja ja Tartu Vangla vahelisest eraõiguslikust suhtest. Kaebusest ei nähtu, et kaebaja oleks vanglale esitanud avaliku teabe seaduse kohaselt teabenõude, mille väljastamise eest on ette nähtud alates
7. leheküljest tasutav riigilõiv. Vaidlus, mis tuleneks haldusorgani poolt avaliku teabe väljastamisel tehtud rikkumisest, oleks avalik-õiguslik, kuna haldusorganile sätestab teabe väljastamise kohustuse avalik-õiguslik regulatsioon. 1 Riigikohtu üldkogu märkis
8. detsembri
9. a otsuses asjas nr 3-4-1-10-00 (p 11), et „riik võib avalik-õigusliku juriidilise isikuna osaleda ka tsiviilõigussuhetes. Sellisel juhul allub riigi tegevus reeglina samadele eraõiguslikele normidele ja põhimõtetele, mis laienevad kõigile tsiviilõiguse subjektidele. Nii ei vaja eraõiguslikes suhetes tehingutingimuste määratlemine seadusest tulenevat erivolitust.“ Kinni peetavatele isikutele koopiate tegemise hinnad on kehtestanud Tartu Vangla direktor
10. detsembri 2010 käskkirjaga nr 1-3/
11. Nimetatud käskkirja aluseks olnud volitusnormidest ega ühestki muust õigusaktist ei tulene vanglale koopiate tegemise teenuse osutamise kohustust. Samuti ei ole kehtestatud sellise soorituse eest võetavaid riigilõive. Riigikohus on haldusasjas nr 3-3-1-72-11 p-s 10 selgitanud, et riiklikuks lõivuks saab lugeda tasu vaid selliste soorituste eest, mida reguleerib avalik õigus. Sealsamas on Riigikohus väljendanud seisukohta, mille kohaselt selleks, et haldusorgani sooritus alluks avalikõiguslikule regulatsioonile, peab ka selle sisu alluma avalik-õiguslikule regulatsioonile. Kohus nõustub Tartu Vangla 10.04.2012 vastuses kaebaja kahjunõudele esitatud seisukohaga, et kinnipeetavatele nende soovitud materjalidest koopiaid tehes ning selle eest tasu võttes ei teosta vangla avalikku võimu, vaid osutab poolte vahelise kokkuleppe alusel teenust vastavalt vangla direktori eelnimetatud käskkirjaga kehtestatud hinnakirjale. Kohus on eelnevale tuginedes seisukohal, et kaebaja ja Tartu Vangla vahel tekkinud vaidluse lähtekohaks eraõiguslik suhe ning seetõttu, hoolimata sellest, et üheks pooleks on avalikõiguslik juriidiline isik, ei kuulu kõnealuse kahjunõude läbivaatamine halduskohtu pädevusse.
12. HKMS § 121 lg 1 p 1 järgi tagastab halduskohus määrusega kaebuse, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, lg 2 kohaselt selgitab võimaluse kaebuse tagastamisel, kuhu ja millises korras on kaebajal võimalik asja lahendamiseks pöörduda. Kohus selgitab, et kaebaja saab oma õiguste kaitseks pöörduda tsiviilkohtumenetluse seadustikus ettenähtud korras maakohtusse.
13. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes HKMS § 121 lg 1 p-st 1 tagastab kohus Maren Saarnaki kaebuse, kuna kaebus ei kuulu halduskohtu pädevusse. Roby Koik kohtunik 2